Дипломная работа: Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов
Учитывая, что большинство из перечисленных в Законе специальных оперативно-розыскных
мероприятий затрагивают провозглашенные Конституцией и охраняемые законом права
на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и почтовых
отправлений, а также право на неприкосновенность жилища, Законом определяются
условия, которые в обязательном порядке должны быть соблюдены при проведении
таких мероприятий.
Общим из этих условий, распространяемым на все органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность, является условие, в соответствии с которым
специальные оперативно-розыскные мероприятия, затрагивающие названные выше
права, осуществляются исключительно для выявления, предупреждения и раскрытия
тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, подготавливаемых и
совершаемых преступными группами, при этом их осуществление производится только
с санкции прокурора. Санкцию на проведение таких мероприятий по постановлению
органов, осуществляющих оперативно-розыскную дельность, дают Генеральный
прокурор Республики Казахстан и его заместители, военный прокурор республики,
прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры.
В то же время Законом предусмотрен ряд особых случаев проведения
специальных оперативно-розыскных мероприятий без предварительного получения
санкции прокурора:
- в порядке, согласованном с Генеральным прокурором Республики Казахстан;
- с обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов после
проведения оперативно-розыскного мероприятия;
- с уведомлением прокурора и последующим получением санкции в течение 24
часов после проведения оперативно-розыскного мероприятия. [8]
Все перечисленные в данном случае условия относятся к компетенции
специальных органов, а именно, органов национальной безопасности, Службы охраны
Президента, военной разведки, руководство которых осуществляет согласование с
Генеральным прокурором Республики Казахстан порядка проведения указанных
специальных оперативно-розыскных мероприятий с учетом требований, вытекающих из
законодательства Республики Казахстан и существующей оперативной обстановкой.
В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных
лиц, по их заявлению или с их письменного согласия разрешается прослушивание
переговоров, ведущих с их телефонов или других переговорных устройств, на основании
постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением прокурора в
течение 24 часов.
В случаях, не терпящих отлагательств и могущих привести к совершению
террористического акта, диверсии и других тяжких преступлений, на основании
мотивированного постановления одного из руководителей соответствующего органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение
оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих права граждан, с уведомлением
прокурора и последующим получением санкции в течение 24 часов.
С целью обеспечения безопасности оперативно-розыскных мероприятий и
зашифровки участвующих в них конфиденциальных помощников таможенных органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при получении санкции на
проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих права граждан,
прокурору представляются материалы – основания для их проведения, в форме и по
содержанию исключающие возможность расшифровки сведений о личности граждан,
сотрудничающих или ранее сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Вместе с тем, существуют ограничения при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности, в целом, и проведении оперативно-розыскных
мероприятий, в частности, которые вытекают из положений Конституции, уголовного
и уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан. В
соответствии с этими ограничениями запрещается:
- совершать действия, создающие реальную угрозу жизни, здоровью и
имуществу граждан, кроме случаев крайней необходимости и необходимой обороны;
- предпринимать оперативно-розыскные действия в интересах какой-либо
политической партии, а также общественных и религиозных объединений;
- склонять и провоцировать граждан к совершению правонарушений;
- использовать насилие, угрозы, шантаж и иные неправомерные действия,
ограничивающие права, свободы и законные интересы граждан и должностных лиц;
- фальсифицировать оперативно-розыскные материалы, а равно использовать
заведомо недостоверные либо ложные сведения. [16]
Все эти ограничения связаны с гарантированием провозглашенных в
Конституции Республики Казахстан прав и свобод личности.
Следует сказать, что упомянутые выше случаи крайней необходимости и
необходимой обороны, при которых допускается возможность совершения действий,
создающих угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан, 16 марта 2001 года были
дополнены специальной статьей в Уголовном кодексе Республики Казахстан – статья
34-1. Осуществление оперативно-розыскных мероприятий (Закон № 163-11 ЗРК). В
статье говорится:
1. Не является преступлением причинившее вред охраняемым настоящим
Кодексом интересам деяние, совершенное при выполнении в соответствии с законом
оперативно-розыскных мероприятий сотрудником уполномоченного государственного
органа либо по поручению такого органа иным лицом, сотрудничающим с этим
органом, если это деяние совершено с целью предотвращения, выявления, раскрытия
или расследования преступлений, совершенных группой лиц, группой лиц по
предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом
(преступной организацией), а также если причиненный вред правоохранительным
интересам менее значителен, чем вред, причиняемый указанными преступлениями, и
если их предотвращение, раскрытие или расследование, а равно изобличение
виновных в совершении преступлений лиц не могло быть совершено иным способом.
2. Положения части первой настоящей статьи не распространяются на лиц,
совершивших деяния, сопряженные с угрозой жизни или здоровью человека,
экологической катастрофы, общественного бедствия или иных тяжких последствий.
Введение в действие данной статьи позволяет более предметно и обоснованно
использовать положения статьи 34 Уголовного кодекса Республики Казахстан
(крайняя необходимость) к юридическим ситуациям, которые могут возникнуть в
процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий. В то же время
существенным недостатком статьи является то, что она распространяется только на
оперативно-розыскные мероприятия, касающиеся групповых преступлений, тогда как
необходимость ее применения может возникнуть и во многих других случаях.
Основанием для прекращения оперативно-розыскных мероприятий проводимыми
таможенными органами являются:
- при выполнении задач, для решения которых их проведение было
предусмотрено;
- в случае установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной
невозможности решения поставленных задач (переход объекта на нелегальное
положение, выезд на длительный срок или на постоянное жительство за границу,
принятие повышенных мер безопасности и т.д.);
- по выявлении обстоятельств, исключающих привлечение проверяемого лица к
ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Республики
Казахстан (амнистия, изменения в законодательстве, получение дополнительных
сведений об объекте и так далее).
Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые таможенными органами,
осуществляются, приостанавливаются и прекращаются в сроки, предусмотренные
нормативными актами, согласованными с Генеральным прокурором Республики
Казахстан.
2 Анализ борьбы таможенных органов с
преступлениями на примере таможни «Семей»
2.1
Борьба с
экономическими преступлениями
Как известно, внешнеэкономическая деятельность стала той сферой, где в результате
преступной деятельности экономике республики, ее бюджету, наносится ущерб.
Наиболее распространенными способами незаконного перемещения товаров через
таможенную границу являются:
-
декларирование
товаров не своим наименованием;
-
перемещение
товаров и транспортных средств, при наличии грузовой таможенной декларации и
других документов с недостоверными в них сведениями;
-
ввоз/вывоз
товаров помимо таможенного контроля;
-
ввоз/вывоз
товаров под видом транзитных товаров в другие страны;
-
использование
фальшивых акцизных марок и специальных марок.
Цели, преследуемые большинством
недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности – это уклонение от
уплаты таможенных платежей и налогов.
Таможенная служба, являясь составным элементом системы государственных
органов, выполняет функции по защите экономических интересов и безопасности
страны, вносит существенный вклад в борьбу с контрабандой, преступлениями и
правонарушениями в сфере таможенного дела.
Согласно Положения Правительства Республики Казахстан №688 от 24.06.2002
года «Положение о таможне «Семей» Таможенного комитета Министерства
государственных доходов Республики Казахстан» таможня «Семей» входит в единую
систему таможенных органов и осуществляет руководство таможенным делом в
пределах своей компетенции на территории Восточно-Казахстанской области.
Таможня «Семей» подотчетна и
подконтрольна Департаменту таможенного контроля по ВКО и руководствуется в
своей деятельности Конституцией РК, законами Республики Казахстан, актами
Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми
актами Республики Казахстан.
В данное время в состав таможни «Семей» входят 5 приграничных
с Российской Федерацией таможенных постов. Это таможенные посты «Ауыл»,
«Байтанат», «Железнодорожный», «Жезкент», «Коянбай». Зоной деятельности таможни
«Семей» является территория общей площадью 44,3 тыс. кв. км.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |