Дипломная работа: Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов
Таможенное преступление – это предусмотренное уголовным законом,
запрещенное под угрозой применения уголовного наказания общественно опасное
виновное противоправное деяние (действие или бездействие), совершенное в сфере
таможенного дела, производство дознания, по которому отнесено к компетенции
таможенных органов РК.
Уголовный и таможенные кодексы РК предусматривают следующие виды
таможенных преступлений:
-
контрабанда;
-
незаконный
экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при
создании оружия массового уничтожения, вооружения и военной техники;
-
невозвращение на
территорию РК предметов художественного, исторического и археологического
достояния народов РК и зарубежных стран;
-
уклонение от
уплаты таможенных платежей;
невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте и другие
незаконные валютные операции, и иные деяния с валютными ценностями. [39]
Перечисленные составы преступлений, посягая на таможенное дело, в
конечном результате наносят ущерб экономической безопасности страны и поэтому
меры, применяемые таможенными службами должны как можно больше ликвидировать
появление таких правонарушений. Например, для улучшения осуществления
таможенного контроля должны применяться технические средства таможенного
контроля (ТСТК), т.к. они позволяют обнаруживать в предметы, которые тяжело,
например, заметить визуально или же определять радиационный фон груза. ТСТК,
используемые в таможенном деле, являются мощным инструментом для оперативной проверки
законности перемещаемых через таможенную границу РК товаров, транспортные
средства, таможенных документов и оперативного обнаружения тайников, незаконно
перевозимых предметов как юридическими, так и физическими лицами. Для лучшей
борьбы с контрабандой, правонарушениями в сфере таможенного дела необходимо
дать правильное определение этим понятиям. Контрабанда (в редакции УК с
изменениями на 1995 г.) имела следующую новую редакцию: «контрабанда, т.е.
незаконное перемещение товаров или иных ценностей через государственную или
таможенную границу РК помимо или сокрытием от таможенного контроля, либо с
обманным использованием таможенных или иных документов». [3]
Из приведенных выше формулировок видно, что понятие контрабанды несколько
изменилось в сторону защиты экономической сферы, о чем говорят и
соответствующий раздел УК «Преступления в сфере экономической деятельности» в
отношении экономической контрабанды, и раздел «Преступления против общественной
безопасности и общественного порядка» в отношении статьи о контрабанде.
Задача таможенных органов будет зависеть от взаимодействия с теми
правоохранительными органами, которые также причастны к расследованию данной
категории дел.
Статья 214 УК «Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов» не
раскрывает того, в чем оно может выражаться. Автор считает, что уклонение может
составлять:
-
заявление ложных
сведений, повлекших неуплату таможенных платежей (таможенных пошлин, налогов,
сборов);
-
представление
подложных финансовых документов, подтверждающих факт либо являющихся
обеспечением уплаты таможенных платежей»
-
отзыв
плательщиком платежных документов по перечислению банком денежных средств на
счета таможенных органов;
-
нарушение сроков
уплаты таможенных платежей.
Несмотря на Указ «О таможенном деле» на практике было затруднительно
осуществлять дознание по делам о контрабанде и иным преступлениям, касающихся
таможенной сферы. Только в декабре 1995 г. в действовавший Уголовно-процессуальный кодекс и Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» были внесены
изменения, касающиеся включения таможенных органов как органов дознания и
органов, которым предоставлено право ведения оперативно-розыскной деятельности.
Но недавно было издано распоряжение об отмене оперативно-розыскной деятельности
таможенными органами, т.е. чтобы этим занимались другие правоохранительные
органы.
Следует отметить, что ее проведение ограничивается в соответствии с Кодексом
только теми противоправными деяниями (преступлениями), производство дознания по
которым отнесено к компетенции таможенных органов, хотя предусматриваются
случаи обеспечения собственной безопасности либо запросы международных
организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в
соответствии с международными договорами (соглашениями).
В рамках СНГ принимались в целях выработки стратегии и укрепления
взаимодействия правоохранительных и контрольных органов в борьбе с
преступлениями в сфере экономики. Программа совместных мер по борьбе с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств – участников СНГ, а также Соглашение о сотрудничестве в борьбе с
преступлениями в сфере экономики.
Необходимо дополнить Уголовный кодекс РК статьей, предусматривающей
уголовную ответственность за невозвращение на территорию республики предметов
художественного, исторического и археологического достояния народов Казахстана
и зарубежных стран, а также внести соответствующие изменения в
Уголовно-процессуальный кодекс.
Вышеуказанные предложения вытекают из необходимости приведения таможенной
сферы в соответствие с международной практикой деятельности таможенных служб,
поскольку она должна стать действенным экономическим рычагом внешней и
внутренней политики страны и потребностей общества в целом.
Таможенные органы должны быть уравнены с другими правоохранительными
органами, что положительно скажется на взаимодействии государственных органов,
экономической безопасности страны и соблюдение прав и интересов граждан.
Необходимо одной из целей таможенной политики и таможенного контроля
предусмотреть борьбу с коррупцией, должностными преступлениями и иными
правонарушениями в таможенной сфере Казахстана. Функционирование таможенной
сферы нельзя рассматривать обособленно от других сфер государственной
деятельности, их взаимосвязь имеет объективную основу и должно иметь
законодательное отражение.
В настоящее время мировое сообщество выражает озабоченность включением
Казахстана в число транзитных государств по распространению наркотических и
психотропных средств, составляющих международный незаконный их оборот. В
соответствии с Законом РК от 1 июля 1998г. Казахстан присоединился к принятой в
Нью-Йорке 30 марта 1961 г. Единой Конвенции о наркотических средствах с
поправками, внесенные в нее в соответствии с Протоколом 1972г. о поправках к
Единой Конвенции о наркотических средствах 1961г.
Пленум Верховного суда РК 14 мая 1998 г. принял постановление «О применении законодательства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ».
Страны Организации экономического сотрудничества (ЭКО) представляют
Азиатский регион и также заинтересованы в международном сотрудничестве с
Казахстаном в борьбе с контрабандой и коммерческим мошенничеством.
Международно–правовые аспекты и внутренние проблемы борьбы с
преступностью в таможенной сфере должны привести к осознанию серьезности
постановки проблемы и действенных путей ее разрешения, в том числе наведения
порядка во внутренних делах и во взаимодействии с другими правоохранительными
органами государства.
По данным ЮНДКП ООН, Казахстан располагает мощной сырьевой базой для производства
наркотиков. По оценкам специалистов, только из конопли, произрастающей в
Шуйской долине, можно изготовить до 5 тысяч тонн марихуаны. Особую тревогу
вызывает факт становления Казахстана транзитным государством по наркотикам.
Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ являются актуальными и зачастую проблемными, требующими совместных
действий по пресечению такого оборота на постсоветстком пространстве.
Таможенные службы с целью активизации действий по предупреждению,
расследованию и пресечению незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ без предварительного запроса должны в возможно короткий
срок сообщать друг другу сведения:
-
о лицах, о
которых известно, что они занимаются незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ или подозреваются в этом;
-
о транспортных
средствах, включая контейнеры, и почтовые отправления, о котором известно, что
они используются для незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ или вызывающих подозрение в таком использовании;
-
о применяемых
способах такого незаконного оборота и новых методах контроля за ними;
-
об использовании
метода контролируемой поставки с целью выявления лиц, причастных к их
незаконному обороту.
На Совете безопасности Казахстана в ноябре 1999г. принята стратегия
национальной безопасности на 1999-2005гг. В частности отмечается, что Казахстан
в силу своего географического положения оказался на самом оживленном
перекрестке мировых наркотрафиков, растет контрабандный провоз наркотиков через
территорию нашей республики гражданами иностранных государств, а в целом
преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков, по сравнению с 1991г.
возросла в 3,5 раза. [36]
В Казахстане будет принята программа по борьбе с наркоманией и
наркобизнесом, а также создан специальный уполномоченный орган, занимающийся
проблемами противодействия распространению наркотиков на территории
государства, с привлечением иных государственных органов, включая таможенные
службы.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |