Дипломная работа: Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов
Правоохранительную и специальную функцию оперативно-розыскной
деятельности осуществляют, соответственно, правоохранительные органы и
специальные службы, которые вместе относятся к органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность. В зависимости от компетенции, одни из этих
органов могут быть чисто правоохранительными, другие – специальными, третьи –
представлять собой симбиоз правоохранительного органа и специальной службы.
Таким образом, из числа органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, чисто правоохранительным органом можно назвать только органы
внутренних дел, таможенные органы и финансовую полицию. Органы национальной
безопасности и Служба охраны Президента по своей компетенции призваны решать
задачи как правоохранительной направленности (выявлять, предупреждать и
пресекать преступления, отнесенные законодательством к ведению органов
национальной безопасности и Службы охраны Президента), так и специальной службы
(осуществлять разведывательную и контрразведывательную деятельность по
обеспечению внешней и внутренней безопасности общества и государства,
укреплению его оборонного и экономического потенциала; информировать
Президента, Парламент, Правительство Республики Казахстан об угрозах
безопасности страны; обеспечивать безопасность Президента и других охраняемых
лиц). [5]
Главное разведывательное управление Министерства обороны РК в рамках
Закона об оперативно-розыскной деятельности можно отнести к чистой специальной
службе, направленной на добывание разведывательной информации, имеющей значение
для военной безопасности государства и укрепления его оборонного потенциала, а
также проведения в военное время специальных мероприятий в интересах
безопасности Республики Казахстан.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что задача обеспечения
безопасности общества и государства в основном выполняется специальными
службами Республики Казахстан. В то же время в определенной мере эта задача
решается и правоохранительными органами в рамках их компетенции. Осуществляя
борьбу с правонарушениями, эти органы, несомненно, способствуют обеспечению
безопасности общества и государства, прежде всего внутренней, а в ряде случаев
(борьба со спецслужбами иностранных государств, международными преступными сообществами
и т.д.) и внешней.
1.2 Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий
Простейшей формой оперативно-розыскной, как и любой другой деятельности
человека, является действие, направленное на решение какой-либо задачи.
Целенаправленная совокупность оперативно-розыскных действий образуют
оперативно-розыскное мероприятие.
Признаками оперативно-розыскного мероприятия выступают: наличие
тактической цели; относительная малочисленность одновременно применяемых сил и
средств; незначительный масштаб оперативно-розыскных действий, ограниченный
конкретным участком оперативно-розыскной деятельности; относительная
непродолжительность во времени; достижение результата, имеющего, как правило,
локальное значение.
Оперативно-розыскное мероприятие является основной формой осуществления
оперативно-розыскной деятельности. Кроме него в оперативно-розыскной
деятельности используются такая форма, как оперативно-розыскная операция. [13]
Оперативно-розыскная операция представляет собой совокупность
взаимосвязанных и согласованных по цели, месту и времени оперативно-розыскных
мероприятий и отдельных действий, осуществляемых по общему плану, руководимых
из единого центра, направленных на решение сложной задачи оперативно-розыскной
деятельности.
Признаками оперативно-розыскной операции являются: наличие цели
стратегического характера (например, парализация преступной деятельности
международной террористической организации) или наличие важной тактической цели
(например, установление контроля за каналом перевозки наркотиков); как правило,
сравнительно долговременный характер (в некоторых случаях операции могут быть
кратковременными, например, операция по захвату преступника с поличным,
операция по освобождению заложников); задействование существенных сил и
средств, часто целого ряда органов и подразделений; специально созданная на
период проведения операции управленческая структура – центр, организующая,
контролирующая, координирующая все мероприятия по операции.
В пункте 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной
деятельности» приводится следующее определение оперативно-розыскных
мероприятий: оперативно-розыскные мероприятия – это действия органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах компетенции,
направленные на решение задач. [5]
Основываясь на изложенном в Законе об оперативно-розыскной деятельности понятии,
можно дать следующее определение оперативно-розыскного мероприятия:
Оперативно-розыскное мероприятие – это целенаправленная совокупность
действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах
своей компетенции, направленная на решение задач оперативно-розыскной
деятельности.
Сущность оперативно-розыскного мероприятия заключается в достижении
намеченной цели при решении одной или нескольких задач оперативно-розыскной
деятельности в результате заранее спланированных, подготовленных и
осуществленных действий или комплекса действий субъектов оперативно-розыскной
деятельности в отношении объектов оперативно-розыскной деятельности.
К оперативно-розыскному мероприятию предъявляются следующие требования:
соответствие принципам оперативно-розыскной деятельности, подчиненность
мероприятий наиболее общим, главным целям оперативно-розыскной деятельности,
реальность мероприятий, взаимодействие и экономия сил и средств,
наступательность, гибкость и т.д.
Основными элементами структуры оперативно-розыскного мероприятия
являются: цель и задачи, субъект, объект, план мероприятия,
оперативно-розыскные действия, силы и средства, результат (Приложение А).
Цель оперативно-розыскного мероприятия заключается в достижении
определенного, необходимого для решения задач оперативно-розыскной
деятельности, результата. В задачах оперативно-розыскного мероприятия
конкретизируются отдельные оперативно-розыскные действия, направленные на
достижение цели. Субъектом оперативно-розыскного мероприятия является орган,
осуществляющий оперативно-розыскную деятельность. Объектами оперативно-розыскного
мероприятия могут быть лица и организации, занимающиеся противоправной
деятельностью против личности, общества и государства, а также представляющие
другой оперативный интерес в лане обеспечения национальной безопасности
Республики Казахстан.
План оперативно-розыскного мероприятия – порядок действий при
осуществлении оперативно-розыскного мероприятия. Оперативно-розыскное действие
представляет собой элементарный акт оперативно-розыскной деятельности.
Средства оперативно-розыскного мероприятия – задействованные в
мероприятии аппарат конфиденциальных помощников, оперативно-технические,
оперативно-поисковые, информационные и другие средства, в свою очередь,
результат оперативно-розыскного мероприятия – решенные в ходе
оперативно-розыскного мероприятия задачи, направленные на достижение цели
оперативно-розыскного мероприятия.
Соотношение полученного результата и запланированной цели
оперативно-розыскного мероприятия образует эффективность оперативно-розыскного
мероприятия (настолько удалось достичь поставленной цели или приблизиться к
ней). [16]
Общими оперативно-розыскными
мероприятиями являются:
1.
Опрос граждан,
должностных лиц, получение от них информации. Опрос может проводиться в двух
формах – гласной и негласной. При гласной форме опрос производится от имени
органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сотрудником этого
органа. В этом случае опрашиваемые лица осознают, что дают информацию органу,
осуществляющему оперативно-розыскную деятельность. В качестве
оперативно-розыскного мероприятия гласный опрос, как правило, не
предусматривает какой-либо конкретной установленной формы отражения его
результатов, хотя в ряде случаев могут использоваться такие формы, как опросный
лист, анкета, заявление, объяснение и так далее. При необходимости результаты
гласного опроса могут оформляться в виде уголовно-процессуальных документов,
например, протоколов допроса свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых.
Однако чаще всего результаты отражаются в виде справки оперативного работника,
осуществляющего опрос.
Негласная (скрытая) форма опроса подразумевает его проведение оперативным
работником не от имени органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, а от имени какого-либо учреждения, организации РК или другого
государства, в некоторых случаях от имени частного лица, которые обоснованно
могут быть заинтересованы в получении подобного рода информации. В этих случаях
оперативный работник использует соответствующие легенду прикрытия, документы
прикрытия, при необходимости – маскировку.
2. Установление гласных и негласных отношений с гражданами, использование
их в оперативно-розыскной деятельности. Гласные отношения, как правило,
устанавливаются с должностными лицами и другими работниками учреждений,
ведомств, предприятий и организаций, независимо от подчиненности и форм
собственности, войсковых частей, общественных объединений РК, которые обязаны
оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Гласные отношения могут быть установлены и с другими лицами, которые
соглашаются оказывать определенную помощь органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, на гласной основе.
Негласные отношения или отношения конфиденциального сотрудничества
устанавливаются с совершеннолетними, психически здоровыми лицами, которые по
своим личным качествам и возможностям могут и добровольно дают согласие оказать
помощь в проведении оперативно-розыскных мероприятий органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, не раскрывая при этом своей принадлежности к
этим органам.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |