Дипломная работа: Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке
Системообразующим
укладом, от которого в регионе зависит состояние других укладов, являются
крупные предприятия различных организационно-правовых форм. Они действуют как
коллективные предприятия с точки зрения организации производства. С изменением
статуса предприятий необходимо совершенствовать их
организационно-производственную структуру. Внутри предприятий необходимо формировать
экономических собственников, заинтересованных в эффективном использовании
собственности, путем передачи земли и имущества в аренду первичным
подразделениям, крестьянским хозяйствам, семьям работников.
В
реорганизованных предприятиях необходимо отрегулировать земельные отношения на
основе аренды и выплаты арендной платы сельскохозяйственной продукцией. В
условиях неустоявшейся правовой базы, отсутствия земельного кодекса и местных
законов по регулированию землепользования аренда обеспечивает сохранение собственности
на землю преимущественно за работниками сельского хозяйства.
В
реорганизованных предприятиях число собственников земли значительно превышает
число землепользователей, отношения между ними не отрегулированы. Это вызывает
сложности в использовании земель и ведет к их выбытию. В 1994 г. завершена
выдача свидетельств на право собственности на землю, создается правовая основа
для реализации собственниками земельных долей их прав, формируется система
государственной регистрации прав на земельные участки. В последующем должны
быть созданы условия для рыночного оборота земель, их концентрации и
эффективных землепользователей.
При
организации арендных отношений с собственниками земли размер арендной платы за
пользование землей необходимо определять из урожайности основных культур,
обеспечиваемой естественным плодородием. Экономическое плодородие создается
деятельностью землепользователя, и дополнительная продукция должна оставаться в
его распоряжении. Для совершенствования этой работы на федеральном уровне
необходимо принять “Земельный Кодекс РФ”, федеральный закон “Об аренде
сельскохозяйственных земель”, на уровне территорий закона “О регулировании
земельных отношений”.
В
результате реформ в меньшей степени пострадали ОПХ и племенные хозяйства. В них
не проходило деление земли и имущества, сохранена целостность производственного
комплекса, сохраняется более высокий уровень интенсивности и обеспечиваются
более высокие результаты. Это еще раз доказывает, что в ходе реформ главное -
не приватизация, а улучшение экономических условий ведения производства.
Изменение
экономической ситуации поставило задачу превращения аграрного сектора в
конкурентоспособную часть экономики. В структуре должен повышаться удельный вес
отраслей, позволяющих снижать потребность в энергетических ресурсах,
минеральных удобрениях, технике.
Стабилизация
и восстановление сельского хозяйства в основных сельскохозяйственных
территориях региона будут обеспечены с повышением эффективности использования
земли на основе совершенствования систем земледелия, полного учета местных
условий. Структурные сдвиги в земледелии необходимо направлять на сохранение и
повышение плодородия за счет биологических и агротехнических факторов в
сочетании с рациональными дозами минеральных удобрений. Необходимо расширять
посевы культур, повышающих плодородие. Для сокращения дефицита органического
вещества посевы многолетних трав должны занимать 20-25%, сидеральные пары
8-12%, необходимо оставлять и запахивать солому на 35-50% посевов зерновых и
сои. Проводить известкование почв с РН ниже 5,0. Применение минеральных
удобрений необходимо довести до 50-80 кг д.в. на гектар. В сруктурной политике
каждая территория должна определять приоритеты и источники средств для их
реализации.
Предстоит
восстановить и расширить посевы зерновых и сои. Совершенствование структуры
посевов, поддержание плодородия и использование оптимальных доз удобрений на
ограниченных площадях позволят довести урожайность зерновых до 17-20 ц/га,
картофеля 150-170 ц/га, овощей 160-200 ц/га. При таких показателях производство
продукции растениеводства будет рентабельным. За счет местного производства
будут удовлятворяться потребности региона в картофеле, на 75-85% в овощах, на
40-50% в зерне. Соя будет перерабатываться в пищевые продукты и вывозиться за пределы
Дальнего Востока. Объемы производства продукции растениеводства к 2010 г. могут
быть восстановлены.
В
животноводстве ситуация сложнее, и подход к восстановлению отдельных отраслей
будет различаться. Первоочередному восстановлению подлежат индустриальные
аграрные производства, имеющие возможности для быстрого увеличения объемов
продукции при проведении санации. К ним относятся личные птицефабрики,
отдельные свиноводческие комплексы и бройлерные птицефабрики.
К
основной массе сельскохозяйственных предприятий потребуется дифференцированный
подход для них сохранение молочного скотоводства, повышение его продуктивности
означает возможность стабилизации и поддержание производственного потенциала.
Как показал корреляционный анализ, по хозяйствам Амурской области основными
причинами высокой себестоимости молока в хозяйствах послужило снижение
продуктивности и уменьшение поголовья. Сокращая поголовье, предприятия лишаются
возможности восстановления. В предприятиях с поголовьем коров менее 50 голов
себестоимость в два раза выше, чем в хозяйствах с поголовьем более 300 голов.
При
снижении поголовья коров ниже критического уровня необходимо применять передачу
коров на подворья работников хозяйства, обеспечивать их кормами. За
использование поголовья, потребление корма и оказание услуги расчет проводить
продукцией.
В
относительно благоприятных предприятиях резервом повышения эффективности
является диверсификация их деятельности, расширение номенклатуры производимой
продукции и оказываемых услуг. Диверсификация осуществляется путем организации
переработки сельскохозяйственной продукции, подсобных производств, оказания
различных услуг.
Как
показывает опыт ряда хозяйств Дальнего Востока в т.ч., опытно-производственных
хозяйств “Восточное”, “Садовое”, “Пуциловское”, АООТ “Краснореченское”, АООТ
“Партизан”, коллективного предприятия “Раддевское”, успешно адаптируются к
условиям рынка предприятия с развитой переработкой и реализацией продукции
непосредственно потребителю. При такой организации сокращаются потери, растут
объемы реализации, повышается занятость работников и их доходы, развивается
производство, решаются социальные задачи.
Опыт
эффективно работающих предприятий свидетельствует, что основные усилия по
стабилизации ситуации в АПК Дальнего Востока в ближайшие годы необходимо
направить на восстановление и развитие производства в сохранивших
жизнеспособность сельскохозяйственных предприятиях. Ресурсов для восстановления
сельского хозяйства в предстоящие годы будет недостаточно. Поэтому основная
часть их должна направляться в сектора и отрасли, гарантирующие высокую отдачу
и возврат средств. В сложившейся ситуации это развитие переработки и реализаци
продукции, развитие кооперации в самых различных формах. Ориентация на
потребителя, на платежеспособный спрос должна стать основой текущей и
перспективной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Необходимо
в каждой территории провести группировку предприятий и выделить хозяйства, в
которых оказание помощи на возвратной основе позволит создать возможности для
стабильной работы в условиях рынка. Основная часть зерна, сои, кормов, яиц в
ближайшие годы будет производиться в предприятиях различных
организационно-правовых форм, так как только в них сохраняется технологическая
база для их производства.
В
неплатежеспособных и близких к банкротству предприятиях неизбежно проведение
организационных преобразований. Реорганизация большинства сельскохозяйственных
предприятий привела к тому тому, что обезличенная строго контролируемая
государственная собственность была заменена обезличенной и неконтролируемой
совместной коллективной собственностью. Это позволило государству снять с себя
правовую и экономическую ответственность за состояние аграрного сектора. В
экономическом плане собственность оказалась в бесконтрольном распоряжении
руководителей предприятий. Это создало условия для массовых злоупотребелений и
послужило одной из причин разрушения производственного потенциала и углубления
кризиса.
Неблагоприятное
влияние первого этапа реформ позволяет ослабить преобразование различных
товариществ, обществ в производственные кооперативы на основании Федерального
закона “О сельскохозяйственной кооперации” от 8 декабря 1995 г.
Физические
и юридические лица, внесшие в кооператив паевой взнос, но не принимающие
участия в производственной деятельности кооператива, имеют статус
ассоциированного члена, участвуют в распределении прибыли, но не имеют права
голоса на собрании. Это позволяет формировать работоспособный коллектив;
пенсионерам, временно отсутствующим, социальным и излишним работникам
предлагается статус ассоциированных членов.
В
кооперативе усиливается роль общего собрания, определяются вопросы которые
решает только собрание. Действия администрации контролируются членами правления
и наблюдательным советом. Члены правления и наблюдательного совета несут
материальную ответственность за результаты своей работы, обязательными
становятся независимые аудиторские проверки. Все это способствует защите
интересов членов кооператива.
В
соответствии с Гражданским кодексом при перерегистрации к кооперативу переходит
имущество и обязательства преобразуемого предприятия. Поэтому такой вариант
преобразований в сложившихся условиях высокой закредитованности практически не
применяется. В ряде случаев на базе отдельных подразделений целесообразно формирование
филиалов или дочерних предприятий с самостоятельным банковским счетом. Это
позволяет обособить движение средств рентабельно работающих подразделений и
сокращать непроизводительные расходы, на некоторое время заморозить долги
основного предприятия.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 |