Дипломная работа: Пенсионные фонды в России

- о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающих упрощенную систему взыскания задолженности по единому социальному налогу и страховым взносам и начисленным пеням (налоговые органы и органы ПФР принимают решение о взыскании задолженности (решение имеет силу исполнительного листа) и передают его судебному приставу для взыскания в установленном порядке);

- о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части уточнения перечня передаваемой информации и сокращения сроков представления форм расчетов по авансовым платежам и деклараций, с учетом внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений, значительно упрощающих применение регрессивных ставок по налогу и тарифов по страховым взносам. Указанные изменения позволят ускорить выявление недоимки по платежам, ее взыскание, а также быстрее приступить к сверке с данными персонифицированного учета и разослать застрахованным лицам информацию о состоянии их лицевого счета, в том числе и его специальной части, для своевременного выбора управляющей компании;

- о внесении изменений в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих списание денежных средств со счета страхователя во вторую очередь (в настоящее время списание производится в четвертую очередь), поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются основным источником материального обеспечения граждан при достижении ими пенсионного возраста и по своей социальной значимости должны быть приравнены к средствам по оплате труда;

- о закреплении в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральном законе от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ответственности государства по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами в случае объявления страхователя банкротом и в случае недостаточности средств у страхователя для погашения недоимки в бюджет Пенсионного Фонда России;

- о законодательном устранении расщепления функций администрирования страховых взносов и возложении в полном объеме функций администратора указанных взносов на ФНС России либо на страховщика – Пенсионный фонд России [58].

Таким образом, наиболее преимущественным способом укрепления доходной базы пенсионных фондов в условиях пенсионной реформы в Российской Федерации является изменение налогооблагаемой базы ЕСН, что позволит максимально упростить механизм расчета размера государственной пенсии работника. В целях укрепления доходной базы в части совершенствования тарифной политики необходимо также ввести единую ставку тарифа страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, для всех категорий страхователей.

3.3 Совершенствование государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации

Вступление в силу Федеральных законов №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и обусловленное ими изменение системы пенсионного обеспечения вызвало серьезную критику со стороны многих ученых-правоведов. Так, М.Л. Захаров, В.Б. Савостьянова и Э.Г. Тучкова указывают, что действующая пенсионная система «…по существу на долгие годы закрепляет нищенский уровень пенсионного обеспечения, созданный в последние годы самой властью. Вместе с тем она легализует особую, привилегированную пенсионную систему для тех, на кого опирается власть» [33,с.44].

Действительно, пенсионное обеспечение государственных служащих в нашей стране характеризуется довольно высоким коэффициентом замещения предыдущего заработка. В соответствии с Федеральным законом №58-ФЗ от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы в Российской Федерации», названная система включает в себя государственную гражданскую службу, подразделяемую на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ, военную службу, правоохранительную службу. Максимальный размер пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего, установленный Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», составляет 75% денежного содержания (в сумме с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости). Максимальный размер пенсии за выслугу лет военнослужащих и приравненных к ним в части пенсионного обеспечения категорий граждан составляет 85% сумм денежного довольствия.

Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета. Соответственно, когда речь идет о праве на пенсию за выслугу лет государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим, источником выступают средства субъектов РФ и средств органов местного самоуправления. Регулирование пенсионного обеспечения указанных категорий чиновников происходит на основании законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, а также актов органов местного самоуправления [74].

В Республике Татарстан отношения в сфере организации государственной гражданской службы Республики Татарстан регулирует Закон Республики Татарстан №3-ЗРТ от 16 января 2003 года «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

В 2007 году в результате проведенных мероприятий средний размер пенсий в России увеличился на 805 рублей или на 29,8 %, и на 1 января 2008 года составил 3 500 рублей.

Размер пенсий за выслугу лет госслужащим в Республике Татарстан на 1 января 2007 года составил 4568,6 рублей при прожиточном минимуме пенсионера на ту же дату в 1946 рублей (по Республике Татарстан), это то есть в 2,3 раза больше прожиточного минимума [74].

Пенсия военнослужащих и их семей на 1 января 2007 года составила 2270,6 рублей, то есть так же превысила прожиточный минимум пенсионера. Пенсия пенсионеров, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф на ту же дату составила 3311,2 рублей, превысив прожиточный минимум пенсионера на 1365,2 рублей.

На сегодняшний день основной проблемой в сфере государственного пенсионного обеспечения является низкий размер социальной пенсии. На 1 января 2007 года размер социальной пенсии в Республике Татарстан составил 1770,9 рублей, опустившись ниже прожиточного минимума на 175,1 рублей.[48]

Если говорить об основных итогах работы по совершенствованию государственного пенсионного обеспечения за 2007 год, то следует рассмотреть следующие аспекты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2008 года № 204 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2008 года размера страховой части трудовой пенсии» в целях реализации пункта 7 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 апреля 2008 года размеры страховой части трудовых пенсий повышены на 7,5 %.

Дополнительное увеличение с 1 апреля 2008 года размера страховой части трудовой пенсии произведено по итогам 2007 года, исходя из роста среднемесячной заработной платы в стране и с учетом индекса роста доходов Пенсионного фонда России в расчете на одного пенсионера.

Реализация Постановления позволила повысить размеры трудовых пенсий более 36 млн. человек [70].

В результате средний размер трудовой пенсии увеличился на 156 рублей, пенсии по старости - на 167 рублей, при этом для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, – на 230 рублей. Средний размер пенсии инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, увеличился соответственно на 187 и на 195 рублей.

Расходы на увеличение с 1 апреля 2008 года размера страховой части трудовых пенсий составили 51,38 млрд. рублей и будут произведены в пределах средств на указанные цели, предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следует отметить, что 1 апреля 2008 года вступает также в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2008 года № 205 «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц», согласно которому расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, определенный по состоянию на 1 января 2007 года, подлежит индексации в 1,204 раза [72].

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2005 года № 206 утвержден индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2007 год в размере 1,267, который необходим при определении с 1 апреля 2008 года размера ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.  Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 01 марта 2008 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» гражданам, имеющим право на государственную социальную помощь, с 1 апреля 2008 года ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) устанавливаются в повышенных размерах.

Так, размер ЕДВ инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, устанавливается в размере 1878 руб., что на 147,1 руб. выше ранее установленного размера. Размер ЕДВ, назначаемый инвалидам, имеющим II, I степень ограничения способности к трудовой пенсии, повышается соответственно на 104,64 и на 83,91 руб., и устанавливается в размере 1341 и 1073 рублей соответственно. Ежемесячная денежная выплата детям-инвалидам повышается до 1341 рублей, или на 104,64 рублей выше ранее установленного уровня.   Размер ЕДВ инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами, повышается на 210,28 рублей и составит 2683 рубля. Таким образом, с учетом увеличения страховой части трудовой пенсии уровень материального обеспечения указанных категорий лиц с 1 апреля 2008 года повысился в среднем почти на 400 рублей. Расходы на увеличение с 1 апреля 2008 года размеров ежемесячных денежных выплат в федеральном бюджете и бюджете Фонда предусмотрены [73].

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22