Дипломная работа: Особенности управления финансами в отделах образования
В отделе
образования есть своя касса, где хранятся денежные средства в пределах лимитов,
установленных по решению банка и территориального управления финансами. Деньги
в кассе разрешено держать для выдачи под авансовый отчёт, на командировочные
расходы и т.д.…
Учёт
оформления кассовых операций не намного отличается от ведения учёта во
внебюджетных организациях. Поступление и расходование наличной денежной выручки
оформляется приходными и расходными ордерами, подписанными главным бухгалтером
и другими уполномоченными лицами. Вышеперечисленные документы оформляются в
момент совершения операции и распечатываются. Существует журнал учёта приходных
и расходных кассовых ордеров, куда заносятся данные документы в строго
хронологическом порядке.
Наряду с
целевым поступлением денежных средств, в бюджетных организациях существует так
называемое внебюджетное финансирование. Оно состоит в основном состоит из:
1.
финансирования
муниципальных округов (помощь в денежной или товарной форме);
2.
поступление
от физических лиц (к примеру, добровольные взносы от родителей учеников);
3.
доходы
от сдачи имущества, помещений в аренду;
4. дополнительное
платное образование, предлагаемое в школах, кружки и т.д.…
Рассмотрим
особенности данного финансирования до реформы и после.
А. До
реформирования бюджетной системы.
Выручка
бюджетных учреждений от оказания платных услуг в бюджете не отражается. Вместе
с тем она контролируется и бухгалтерией отдела образования и комитетом
финансов. Бухгалтерский учёт по внебюджетным расчётам ведётся в отделах
образования.
Из вышеперечисленных
источников финансирования видно, что денежные средства могут поступать как на
расчётный счёт организации (организация до реформы имела свои расчётные счета в
банках), так и в её кассу.
Бухгалтерская
документация по оформлению денежных поступлений ни чем не отличается от ведения
документов по кассе (ПКО) и расчётного счёта. Но, вместе с тем у организации
возникает доход от коммерческой деятельности, которая облагается налогом на
прибыль, к тому же данные сдаются по выделенному балансу. Тем не менее, это
поступление денежных средств считается доходами отдела образования, который
может их тратить (естественно, по согласованию с комитетом финансов) на
собственные нужды.
Б. После
реформирования бюджетной системы.
Как я уже
писала, одним из основных проявлений реформирования бюджетной системы стало
закрытие всех расчётных счетов организаций (с 1 октября 2005 года). В
результате чего бюджетные организации осуществляют операции только по лицевому
счёту и кассе. Конечно, коммерческая деятельность в бюджетных организациях как
велась, так и будет продолжать вестись, но при этом заказчиком выступает сам
город. Соответственно доходы от коммерческой деятельности теперь учитываются в
бюджете города. Эти суммы учитываются на лицевых счетах бюджетного учреждения.
Приведу
небольшой пример. Если раньше договор об аренде помещений заключался с отделом
образования, то сейчас он заключается непосредственно с КУГИ (комитет
управления государственным имуществом).
Те же
средства, которые раньше перечислялись на расчётные счета отдела образования,
теперь попадают на счёт учёта средств бюджета, а те средства, которые попадали
на счета отдела через кассу, должны быть направлены на расчётный счёт бюджета.
Бухгалтерский
учет исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам,
полученным за счет внебюджетных источников, ведется по плану счетов, с
составлением единого баланса по указанным средствам, и отдельного баланса по
средствам, полученным за счет внебюджетных источников.
Оплата
потребителем услуги (работы, товара), перечисление учреждению целевых средств и
безвозмездных поступлений производятся в безналичной и наличной формах
непосредственно на текущие счета по учету средств бюджета Санкт-Петербурга.
При оплате
потребителем услуги (работы, товара) за наличный расчет в кассу учреждения,
отдел образования вносит денежную наличность в учреждение банка с учетом
установленного лимита остатка кассы. Денежная наличность вносится на текущие
счета по учету средств бюджета Санкт-Петербурга для зачисления доходов от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые для
управлений Комитета финансов по районам Санкт-Петербурга.
Доходы от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в полном объеме
отражаются на лицевом счете отдела и непосредственно на счёте учреждения, у
которого возникли доходы, открытом в Комитете финансов, и учитываются в смете
доходов и расходов в части предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
Перечисление
предусмотренных налоговым законодательством налогов и сборов по
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений,
не включаемых в состав расходов, связанных с ведением этой деятельности,
осуществляется Комитетом финансов от имени и по поручению отдела образования с
отражением указанных платежей на лицевых счетах отдела в уменьшение поступлений
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
При этом
отдел самостоятельно осуществляют расчет сумм налогов, причитающихся к уплате в
бюджет, обеспечивают контроль за сроками их уплаты и несут ответственность за
полноту и своевременность уплаты налогов в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации.
Перечисление
предусмотренных налоговым законодательством налогов и сборов по
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений,
включаемых в состав расходов, связанных с ведением этой деятельности,
осуществляется в порядке, установленном утвержденной распоряжением Комитета
финансов от 26.04.2001 №45‑р Инструкцией о порядке финансирования
расходов бюджета Санкт-Петербурга и ведения лицевых счетов главных
распорядителей бюджетных средств и подведомственных им бюджетных учреждений при
казначейской системе исполнения бюджета.
Доходы,
полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности, поступившие в бюджет Санкт-Петербурга и не использованные
по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на лицевые счета
соответствующих бюджетных учреждений и используются на финансирование расходов
этих учреждений в пределах утвержденных ассигнований по бюджету
Санкт-Петербурга на следующий за отчетным финансовый год.
Включение
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в состав
доходов бюджетов не означает, что они не будут являться объектом учета в
бюджетных учреждениях. Можно предположить, что внебюджетные средства
трансформируются в дополнительные объемы финансирования, получаемые бюджетными
учреждениями из бюджета, по примеру доходов от сдачи в аренду федерального недвижимого
имущества. Вследствие этого отпадет необходимость нумерации субсчетов
бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях по признакам и значительно уменьшится
объем учетной работы. Формирование баланса по внебюджетной деятельности, а
также казначейские процедуры исполнения бюджетов предполагают новые подходы к
учету, казалось бы, традиционных объектов учета. К ним относятся расходы к
распределению и материалы при осуществлении бюджетной и внебюджетной
деятельности.
1.2 Расходы отдела образования
Финансирование
расходов распорядителей ассигнований федерального бюджета и осуществление
кассовых расходов производится с лицевых счетов, открытых в территориальных
органах Федерального казначейства. Перечисление средств федерального бюджета на
текущие бюджетные и расчетные счета организаций, открытые в учреждениях банков,
не производится.
При
исполнении сметы расходов бюджетными учреждениями различают кассовые и
фактические расходы.
Кассовые
расходы – это суммы, выданные банком с бюджетных или текущих счетов бюджетных
учреждений на их расходы. Однако по ним нельзя судить о фактическом
использовании средств, так как отдельные суммы могут быть начислены, но не
выплачены. Кассовые расходы показывают сумму средств, полученных учреждением из
бюджета по отдельным сметам подразделений, что позволяет располагать данными о
кассовом исполнении смет и об остатках неиспользованных кредитов на каждую конкретную
дату. Учет кассовых расходов позволяет контролировать целевое расходование
бюджетных средств.
Фактические
расходы – это действительные расходы организации по исполнению сметы.
Фактические расходы более полно свидетельствуют об окончательно произведенных
расходах, чем кассовые. Их учет позволяет контролировать как ход фактического
исполнения сметы расходов учреждения в целом, так и соблюдение установленных
норм расходов по отдельным статьям и структурным подразделениям.
Централизованная
бухгалтерия размер экономии по смете определяет в целом по данным ведомости
наблюдений, которая ведется по статьям и видам учреждений.
Лицевые счета
открываются распорядителям ассигнований федерального бюджета. Через лицевые
счета, открытые в организациях Федерального казначейства, осуществляются:
1)
финансирование расходов учреждений, организаций, предприятий на основании
бюджетных назначений утвержденных смет расходов и других обоснований и
расчетов, подтверждающих необходимость производимых расходов;
2)
межбюджетные расчеты с администрациями субъектов РФ и муниципальных образований
по трансфертам, дотациям;
3) компенсации,
субвенции, субсидии, целевые программы;
4)
предоставление средств федерального бюджета на условиях возвратности и
платности;
5) расчеты с
предприятиями и организациями в части компенсаций и социальных выплат по
федеральным программам.
Сами же бюджетные
учреждения несут ответственность за:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |