Дипломная работа: Особенности управления финансами в отделах образования
Вторая
причина состоит в том, что в бюджете может быть просто не предусмотрено средств
для удовлетворения всех нужд отделов образования. В таком случае финансируются
наиболее приоритетные статьи расходов. Это также увеличивает разницу между
фактическими и планируемыми расходами.
Для анализа
ситуации рассмотрим вопрос, который имеет косвенное значение к существующей
ситуации в системе общего образования – это демографическая ситуация.
Характерные для современной России демографические процессы оказывают серьезное
влияние на ситуацию в образовании на всех его уровнях. В настоящее время
демографический спад в наибольшей степени затронул общеобразовательную школу:
контингенты обучаемых сократились в период 1995–2004 гг. на 13,2%, к 2010 г.
сокращение составит по сравнению с 1995 г. 36,4%. В начальном и среднем
профессиональном образовании сокращение общей численности учащихся только начинается.
За
десятилетний период (1988–1998) рождаемость в стране снизилась вдвое,
соответственно сократилась и численность детей в системе дошкольного
образования. При этом часть детей, посещающая ДОУ, сократилась до 54%, а общее
число ДОУ и число воспитателей уменьшилось на 31%. Это обусловлено тем, что в
последнее десятилетие стала распространяться практика воспитания детей
дошкольного возраста дома.
Плохое
финансирование приводит к следующим результатам:
– в
вопросах материально-технической базы системы образования. Недофинансирование
системы образования привело к тому, что степень износа основных фондов в
системе образования превышает 31%. Коэффициент обновления основных фондов (в
сопоставимых ценах) составляет 1,2%. Вместе с тем в последние годы началось
обновление материальной базы и оборудования в образовательных учреждениях всех
уровней образования. В 2003 г. расходы федерального бюджета на
приобретение оборудования составили 12 миллионов рублей. Большое значение в
обновлении оборудования сыграла программа компьютеризации школ. В результате на
100 учащихся общеобразовательных школ пришлось 2,5 компьютера;
– в
вопросах кадрового состава системы образования. В настоящее время в системе
образования занято около 5,9 млн. чел., или 9% от общей численности занятых в
экономике. Средний возраст работников системы образования составляет 40,1 лет.
В общем образовании стаж педагогической работы свыше 15 лет имеет более 52%
учителей. В этом сегменте системы образования обновление кадрового состава идет
медленно, не исключение и Колпинский район;
– в
вопросах экономики системы образования. В период 2002–2004 гг. росли
бюджетные расходы в расчете на 1 обучающегося: рост бюджетного финансирования в
расчете на 1 обучающегося в среднем в общем образовании – 39,3%, в дошкольном –
почти 31%. (табл. 7).
Таблица
7. Бюджетные расходы на образование в расчете на 1 обучающегося (тыс. руб.)
|
2004
|
2005
|
2006
|
Дошкольное
образование |
14,3 |
17,8 |
18,7 |
Общее
образование |
10,8 |
12,0 |
15,6 |
Начальное
профессиональное образование |
16,6 |
19,8 |
21,1 |
Среднее
профессиональное образование |
12,2 |
16,5 |
17,4 |
Высшее
профессиональное образование |
20,7 |
20,8 |
21,4 |
В
системе общего образования продолжает сохраняться выраженная дифференциация
удельных расходов по субъектам Российской Федерации (табл. 8).
Таблица
8. Расходы на общее образование в консолидированных бюджетах субъектов РФ в
расчете на 1 обучающегося (тыс. руб.)
Показатели
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
Фактические
расходы на общее образование в консолидированных бюджетах субъектов РФ в
расчете на 1 обучающегося |
Среднее
значение по субъектам РФ |
8,0 |
10,0 |
10,8 |
12,0 |
Минимальное
значение |
3,2 |
4,4 |
6,7 |
6,8 |
Максимальное
значение |
44,8 |
64,4 |
73,5 |
90,4 |
Уровень
дифференциации |
14,5 |
14,6 |
10,9 |
13,3 |
Расходы на
обще образование в консолидированных бюджетах субъектов РФ в расчете на 1
обучающегося с учетом региональных коэффициентов удорожания стоимости
бюджетных услуг |
Среднее
значение по субъектам РФ |
4,6 |
7,2 |
10,3 |
9,1 |
Минимальное
значение |
1,6 |
2,5 |
4,2 |
4,4 |
Максимальное
значение |
13,4 |
18,6 |
19,3 |
17,4 |
Уровень
дифференциации |
8,4 |
7,5 |
4,6 |
3,95 |
Вместе
с тем по данным таблиц можно констатировать, что политика выравнивания
бюджетных расходов, проводимая Минфином, дает определенные результаты. С учетом
региональных коэффициентов, отражающих удорожание стоимости бюджетных услуг в
зависимости от природно-климатических и социально-экономических факторов,
дифференциация расходов в расчете на одного учащегося в период 2000–2003 гг.
снизилась более чем в 2 раза.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |