Дипломная работа: Межбюджетные отношения: их развитие и совершенствование
На развитие экономики и социальной сферы в 2007году планируется
направить 2.4млн. руб. инвестиций в основной капитал. Прогнозируется ввод в
действие 16тыс. кв. м. жилья, в том числе 45% будет построено за счет личных
средств граждан и привлеченных ими ссуд. 55% планируется строение жилых домов,
для продажи населению, за счет средств муниципального бюджета. Продолжится
строительство объектов социальной сферы.
По прогнозу в 2007 году фонд заработной платы возрастет на 2 0% и
составит 14 млрд. руб. Денежные доходы населения возрастут на 15% при
планируемой инвестиции 7-8 %, т.е. реальные доходы населения возрастут на 7
%,что позволит обеспечить рост покупательной способности.
Оборот розничной торговли составит в 2007 году - 2,9 млрд. руб. и
возрастет на 11% по сравнению с предыдущим годом. Это позволит сохранить
устойчивый характер товарной насыщенности потребительского рынка.[61] Объем
платных услуг населению прогнозируется в размере 691 млн. руб. с темпом роста
119%. Расширение платных услуг населению путем увеличения их разнообразия, объемов
и качества будет способствовать развитию социальной инфраструктуры.
ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА. Общий объем доходной части
единого бюджета района на 2005 год определен в сумме 511,1 млн. руб.[62]
Динамика доходов Балашовского района за предыдущие два года и на 2007 г.
рассмотрены в приложений 2 - таблицы 4
Поступление налогов, сборов и других обязательных платежей
прогнозируется в объеме 263,6 млн. руб. с ростом относительно уровня 2006 года
на 4%, в том числе налоговые доходы составят 245,3 млн. руб., неналоговые
доходы - 18,3 млн. руб. Соотношение налоговых доходов ожидается на уровне
показателей 2006 года, неналоговых с ростом в 2,2 раза.[63]
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в
расчетах доходов бюджета учитывались принятые и введенные в действие
федеральные и областные законы, предусматривающие внесение изменений и
дополнений в налоговое законодательство. В этой связи необходимо отметить, что,
начиная с 2004 года, утрачивает силу базовый Закон Российской Федерации «Об
основах налоговой системы в РФ», определяющий до настоящего времени систему
федеральных, региональных и местных налогов. С 2006 года налоговую систему
составляют 15 налогов и сборов, в том числе 3 региональных (налог на имущество
организаций, транспортный налог и налог на игорный бизнес) и 2 местных
(земельный налог и налог на имущество физических лиц), а также 4 специальных
налоговых режима.[64]
В результате налоговых преобразований произошло изменение
структуры основных доходов бюджета района. Преобладающую долю составили 2
налога: налог на доходы физических лиц (его удельный вес в объеме собственных
налоговых доходов составил 74% против 65% в 2006 году) и земельный налог (11,4%
против 10,4%). В то же время в местный бюджет более не будут отчисляться: налог
на прибыль (потери бюджета 16,2 млн. руб.), акцизы (потери бюджета 1 млн.
руб.), налог на имущество организаций (потери бюджета 33,2 млн. руб.). Так же
снижен норматив отчислений на доходы физических лиц (со 100% в 2004 году до
86,7% в 2007 году, потери бюджета 27 млн. руб.) и отменена централизация
земельного налога в региональном бюджете, т.е. земельный налог полностью будет
зачисляться в местный бюджет (в 2006 году за земли городских поселений
поступало 50% - по расчету 10,4 млн. руб. - в 2007 году - 100%). [65]
По единому сельскохозяйственному налогу норматив отчислений в
местный бюджет увеличен с 30% в 2006 году до 60% в 2007 году.[66]
Увеличение плана поступлений единого налога на вмененный доход по
сравнению с 2004 годом на 13,2 млн. руб. произошло за счет принятых мер в целях
увеличения доходной части местного бюджета. Федеральным Законом от 29.07.2004
года № 95-ФЗ размеры базовой доходной части по всем видам деятельности,
переведенный на уплату единого налога на вмененный доход увеличены в 1,5 раза.
Перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться система
налогообложения, в виде единого налога на вмененный доход дополнен услугами по
хранению автотранспортных средств на платных стоянках и деятельностью по
распространению и размещению наружной рекламы. Увеличен норматив отчислений в
местный бюджет на 45% за счет доли областного бюджета.[67]
Бюджетным Кодексом закреплены в 2007 году за местным бюджетом 40%
платы за негативное воздействие на окружающую среду (1,5 млн. руб.).
В 2007 году более чем в 4 раза увеличиваются поступления в местный
бюджет от госпошлины (на 8,2 млн. руб. к уровню 2004 года).
В отличие от действующего закона Налоговым кодексом установлен
закрытый перечень юридически значимых действий, за которые уплачивается
госпошлина. В этот перечень вошли юридически значимые действия за
государственную регистрацию транспортных средств, за выдачу актов техосмотра,
государственных номерных знаков и т.д. Таким образом, административные платежи,
взимаемые органами ГИБДД и поступающие в 2004 году в областной бюджет,
трансформируются в госпошлину и в соответствии с Бюджетным Кодексом подлежат
зачислению в местный бюджет.[68] Кроме того,
в 2007 (также как и с 2005 г.) году в местный бюджет зачисляется госпошлина:
-по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции;
-за совершение нотариальных действий нотариусами государственных
нотариальных контор;
-за выдачу ордера на квартиру;
-за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
Законом «Об областном бюджете на 2005 год» предусматривается
зачисление в местный бюджет госпошлины, закрепленной Бюджетным кодексом за
региональным бюджетом. Это госпошлина за государственную регистрацию
межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, их отделений,
региональных отделений политических партий, за регистрацию средств массовой
информации. Государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов.[69]
Значительно возрасли в 2005 году доходы местных бюджетов от
штрафных санкций (на 3,7 млн. руб.). Штрафы за административные правонарушения,
налагае мые должностными лицами органов внутренних дел, а также судами и
мировыми судьями на основании протоколов об административных правонарушениях,
составленных должностными лицами органов внутренних дел, которые в 2004 году
были централизованы в областном бюджете, в 2005 году, в соответствии со статьей
46 Бюджетного кодекса РФ зачисляются в местные бюджеты. Эти доходы направляются
на совокупное покрытие расходов местных бюджетов.[70]
Саратовской областной Думой принят Закон «О наделении органов
местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными
полномочиями в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции»,
которым функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
передаются исполнительным органам местного самоуправления муниципальных
образований, а доходы от лицензионных сборов в местные бюджеты (объем доходов —
1,8 тыс. руб.).[71]
Бюджет района на 2005 (и последующие года) призван быть
самодостаточным, т.е. характеризуется отсутствием дотаций на выравнивание
уровня бюджетной обеспеченности из областного бюджета. Дефицит же, в размере
1500 тыс. рублей, покрываются собственными возможностями – продажей имущества,
находящегося в муниципальной собственности.
Объем субвенций в бюджете района определен в соответствии с
Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2005 год» в сумме 247,5
млн. руб. На их долю приходится 48,4% доходной части бюджета района. В связи с
осуществляемым перераспределением полномочий между различными уровнями власти
структура указанных средств претерпела существенные изменения. Из имевшихся в
2004 году форм финансовой помощи в 2005 году сохранена субвенция для реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату
труда с начислениями работников муниципальных общеобразовательных учреждений,
расходов по компенсации приобретения книгоиздательской продукции и
периодических изданий работникам муниципальных образовательных учреждений,
расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы
и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных расходов) в объеме 95,5 млн. руб. Органам местного самоуправления
делегированы полномочия с предоставлением субвенций из областного
бюджета для осуществления выплат на содержание детей, находящихся под опекой
(попечительством) в объеме 4,8 млн. рублей, на финансирование расходов
по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в том
числе на оплату процентов за банковские операции по обслуживанию
персонифицированных счетов граждан в объеме 55,1 млн. рублей; на финансирование
расходов, связанных с реализацией Закона Саратовской области «О
социальной поддержке отдельных категорий ветеранов Саратовской
области» в объеме 72,5 млн. руб., на ежемесячную денежную выплату по оплате
проезда транспортом общего пользования и на возмещение расходов в связи и
предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг реабилитированным
лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в объеме 1,7
млн. руб., на финансирование муниципальных образовательных учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в объеме 10,9
млн. руб., на финансирование расходов по организации оказания
специализированной медицинской помощи в муниципальным кожно-венерологическом
диспансере в объеме 3,2 млн. рублей, на возмещение расходов в связи с
предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг отдельным категориям
граждан, работающих и проживающих в сельской местности в объеме 3,7 млн.
руб. и субвенции на исполнение передаваемых полномочий по исполнении функций
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в объеме 0,1 млн.
руб.[72] (Приложение
3 ст.9.)
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 |