Дипломная работа: Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Российской Федерации
К числу функций, реализуемых органами местного самоуправления,
относятся, в частности, охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности. В муниципальных образованиях (городах, районах и др.) действует
милиция, которая, являясь составной частью российской милиции, функционирует в
качестве самостоятельного структурного звена в системе соответствующих отделов
(управлений) внутренних дел. Органы местного самоуправления за счет собственных
и привлеченных средств могут создавать и содержать муниципальные органы охраны
общественного порядка. Органы местного самоуправления обеспечивают необходимые
условия для эффективного функционирования подразделений милиции в целях
обеспечения правопорядка, надежной защиты прав, свобод и законных интересов
граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки.
Милиция общественной безопасности находится в подчинении
руководителей органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, а также
органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Органы местного самоуправления принимают меры по охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в связи с проведением
массовых мероприятий - митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, крупных
спортивных и других массовых публичных мероприятий.
При возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии,
пожаров, массовых нарушений общественного порядка органы местного
самоуправления принимают меры по спасению и охране жизни людей, защите их
здоровья и имущества.
При органах местного самоуправления состоят комиссии: по
делам несовершеннолетних и защите их прав; наблюдательная и др. Указанные
комиссии участвуют в обеспечении общественного порядка и законности на территории
муниципального образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав рассматривает и разрешает дела, связанные с правонарушениями, которые
совершаются подростками. Наблюдательная комиссия выполняет функции
общественного контроля за соблюдением законности в местах лишения свободы,
рассматривает вопросы, связанные с социальной поддержкой лиц, отбывающих
наказание в местах лишения свободы.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления в пределах своих полномочий содействуют судебным органам,
прокуратуре и органам юстиции в реализации возложенных на них
правоохранительных задач и функций; взаимодействуют с налоговой полицией.
Деятельность правоохранительных органов по борьбе с
преступностью координирует Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры
(ч.1 ст.8 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации").
Координация деятельности правоохранительных органов с учетом
криминогенной обстановки может проводиться на межрегиональном уровне по
поручению руководителей федеральных правоохранительных органов или по
согласованию с ними.
Координация деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью осуществляется на основе: соблюдения законности; равенства
всех участников координационной деятельности при постановке вопросов, внесении
предложений, разработке рекомендаций и мероприятий; самостоятельности каждого
правоохранительного органа в пределах предоставленных ему законодательством
Российской Федерации полномочий при выполнении согласованных решений,
рекомендаций и проведении мероприятий; гласности в той мере, в какой она не
противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите прав и
свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне;
ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение
согласованных решений.
Изменение социально-политической ситуации в стране, развитие
процессов демократизации в обществе, в том числе и в органах внутренних дел,
поставили на повестку дня проблему социального взаимодействия. Как в целом в
стране, так и в органах внутренних дел общественные объединения и организации
являются одной из форм проявления демократизации.
В настоящее время существуют эффективные формы совместной
деятельности ОВД и граждан по охране правопорядка: добровольные и казачьи
дружины, оперативные отряды и отряды содействия милиции, в том числе молодежные.
[50]
Главными целями взаимодействия МВД России с общественными
объединениями являются: создание эффективных механизмов взаимодействия с
общественными объединениями, обеспечивающими успешное выполнение возложенных на
органы внутренних дел и внутренние войска (ВВ) МВД России задач; проведение в
ОВД и ВВ МВД России согласованной политики в области формирования у населения
объективной оценки деятельности Министерства и создание положительного образа
сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего внутренних войск,
федерального государственного служащего; распространение достоверной информации
о деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России,
разъяснение государственной политики в сфере внутренних дел; повышение уровня
взаимного доверия и партнерства между населением и органами внутренних дел и
внутренними войсками МВД России.
Реализация поставленных целей осуществляется решением
следующих задач: своевременным и объективным информированием граждан о государственной
политике в сфере внутренних дел, а также о предпринимаемых МВД России мерах по
повышению эффективности борьбы с преступностью; созданием адаптированного к
современным социальным условиям механизма взаимодействия органов внутренних дел
и внутренних войск МВД России с общественными объединениями, деятельность
которых направлена на формирование правосознания граждан, воспитание их
активной жизненной позиции; разработкой критериев информационной открытости
органов внутренних дел и внутренних войск МВД России и дальнейшим их
совершенствованием; разработкой комплекса мер как на федеральном, так и на
региональном уровне по организации обратной связи, повышением взаимного доверия
и партнерства между населением и органами внутренних дел и внутренними войсками
МВД России через общественные объединения; участием в разработке
организационно-правовых механизмов доступа граждан к открытой информации о
деятельности МВД России; формированием открытых информационных ресурсов,
повышением эффективности их применения; использованием возможностей сети
государственных образовательных и научных учреждений в подготовке,
переподготовке и повышении квалификации сотрудников пресс-служб, подразделений
информации и общественных связей системы МВД России, осуществляющих взаимодействие
со СМИ и общественными объединениями; воспитанием у населения активной
гражданской позиции по оказанию содействия органам внутренних дел в раскрытии
преступлений и правонарушений. [51]
Например, невозможно представить работу полиции Израиля без
добровольцев. С 1974 г. добровольцы задействованы во всех подразделениях
действующей полиции: это и вертолетные подразделения, пограничная полиция,
поиск людей, снайперы, уголовный розыск, дорожная полиция, подразделение
водолазов. В 1999 г. в стране создано Управление по работе с общественностью, и
на данный момент в добровольцах числится около 72 тыс. человек, причем треть
составляют женщины, многие известные люди страны являются добровольцами. [52]
В соответствии с Концепцией совершенствования взаимодействия
МВД России со средствами массовой информации (СМИ) и общественными
объединениями на 2005-2008 годы, утвержденной приказом МВД России № 718-2005г.,
необходимо создание эффективных механизмов взаимодействия МВД России с
общественными объединениями. Для создания адаптированного к современным
социальным условиям механизма взаимодействия ОВД с общественными объединениями
следует детально рассмотреть виды общественных объединений. [53]
Общественные объединения могут создаваться в одной из
следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное
движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной
самодеятельности; политическая партия. [54]
Я считаю, что ст.7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №
82 "Об общественных объединениях" ограничивает перечень общественных
объединений, в то время как их значительно больше. Например, общественными
объединениями являются также: религиозные объединения[55].
Следует отметить, что создание религиозных объединений в органах
государственной власти, других государственных органах, государственных
учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных
и муниципальных организациях запрещается; национальные диаспоры; общественные
организации правоохранительной направленности.
Общественные объединения могут быть и в самой системе
органов внутренних дел. Они представляют собой самостоятельные добровольные
объединения сотрудников, содействующие их творческой активности в интересах
укрепления законности и обеспечения правопорядка. Они являются
самоуправляемыми, создаются по инициативе сотрудников и основаны на общем
интересе к определенной сфере жизни.
Все общественные объединения строят свою деятельность на
основе законов и иных правовых актов. Они призваны реализовать самостоятельность,
инициативу и творческую активность людей (применительно к ОВД - в деле
совершенствования правопорядка) в формировании необходимых профессиональных
качеств; в укреплении нравственного здоровья коллективов, социальной
защищенности сотрудников, формировании общественного мнения относительно
социальной жизни.
Общественные объединения можно классифицировать по следующим
основаниям: происхождению и назначению; организационному строению; направлению
деятельности и характеру интереса.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |