Дипломная работа: Проблема безработных и пути их решения в современном обществе

Трудовая активность инвалидов в России по группам инвалидности выглядит следующим образом: среди инвалидов III группы могут работать 70-90% инвалидов, среди инвалидов II группы - 40-70%, а среди инвалидов I группы - только 5-10%. [18, c.6-7]

Одной из форм гарантированного обеспечения занятости инвалидов являются специализированные предприятия (цехи, участки). В России в настоящее время функционирует около 1,5 тыс. таких предприятий, которые рассчитаны на 240 тыс. рабочих мест. Однако только 1/3 этих рабочих мест занята инвалидами, несмотря на то, что потребность инвалидов, которым рекомендовано работать в специально созданных условиях, удовлетворяется только на 7%. При этом в большинстве регионов России сеть таких предприятий не только не расширяется, но даже сужается (за два последних года численность работающих инвалидов на них сократилась на 1/3), хотя свыше 50% выпускников специальных ПТУ, техникумов для инвалидов не смогли трудоустроиться. [63, c.50]

Это свидетельствует о том, что существующая система трудоустройства в нынешних условиях не отлажена и нуждается в совершенствовании.

Значительная часть инвалидов занята на предприятиях общественных объединений инвалидов. Так, на 65 учебно-производственных предприятиях УПП) Всероссийского общества глухих работает 12 тыс. человек, в том числе 60% инвалидов. Всероссийское общество слепых располагает 184 УПП, на которых занято около 100 тыс. человек, из них 50% - инвалиды. [70, c.211]

Рынок труда инвалидов является частью общего рынка труда, но с определенной спецификой. Следует учитывать, что инвалиды, как и представители других маргинальных групп, не способны в основном выдержать конкуренцию со здоровыми людьми.

Еще одной особенностью рынка труда инвалидов является большая продолжительность их безработицы, чем у безработных на общем рынке труда. [3, c.5]

Дополнительные гарантии занятости инвалидов должны обеспечиваться специальными мероприятиями, способствующими повышению их конкурентоспособности на рынке труда, и включать:

проведение льготной финансово-кредитной политики, способствующей созданию и эффективному функционированию специализированных предприятий, использующих труд инвалидов;

установление квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест;

резервирование отдельных видов работ и профессий, наиболее подходящих для трудоустройства инвалидов;

стимулирование работодателей в создании дополнительных рабочих мест для инвалидов:

создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. [10, c.61-62]

Маргинальные группы мужского населения. К ним в первую очередь можно отнести следующие категории мужчин трудоспособного возраста; освободившиеся из мест лишения свободы и неработающие бомжи, а также нарушители трудовой дисциплины, как правило, являющиеся хроническими алкоголиками и не способные производительно работать. [73, c.342]

Среди основных факторов пониженной конкурентоспособности этих маргинальных групп на рынке труда выделим следующие:

психологические отклонения в поведении (психологическая деградация личности, наличие комплекса неполноценности и пр.);

пониженный уровень здоровья (как правило, каждый второй маргинал имеет потерю трудоспособности на 70-80%, каждый третий - инвалид I и II группы);

разрыв трудовых связей с каким-либо трудовым коллективом;

низкая социально-бытовая обустроенность (значительная часть представителей маргинальных групп лишена жилья и семьи). [70, c.212-213]

Важной государственной проблемой является трудоустройство лиц, освободившихся из ИТУ, которых ежегодно оказывается на свободе около миллиона человек (примерно столько же по приговору судов отправляется в колонии и тюрьмы).

В трудоустройстве нуждаются практически все вышедшие из учреждений, исполняющих наказание. Причем возможности их трудоустройства ограничены из-за отсутствия у них конкурентоспособных профессий, поэтому каждый третий нуждается в переподготовке. [65, c.49-50]

При отсутствии работы и жилья многие из них превращаются в бомжей, т.е. лиц без определенного места жительства.

Лица без определенного места жительства (бомж) представляют собой специфическую социальную группу населения, основным признаком которой является фактическое отсутствие постоянного места проживания. Данная группа населения весьма неоднородна по своему составу. Среди них можно выделить различные категории:

лица, не имеющие собственного жилья в связи с тем, что они стали беженцами и вынужденными переселенцами:

так называемые "юридические" бездомные - лица, не обладающие пропиской или регистрацией по месту жительства, но имеющие возможность снимать жилье, сохранять постоянное место работы, стабильный заработок, связи с окружающими;

(наиболее многочисленная группа) так называемые "фактические" бездомные, не имеющие постоянного места жительства и в основном пребывающие на вокзалах, чердаках, подвалах, в отселенных домах и т.д. Это специфическая категория, которая характеризуется особым социально-психологическим статусом, асоциальным поведением, отсутствием или утратой профессиональных навыков, постоянных доходов, разрывом связей с другими членами общества. [43, c.103-104]

Решая вопросы трудоустройства таких маргинальных групп, как освободившиеся из мест заключения или бомжи, необходимо учитывать морально-психологический аспект ресоциализации этих лиц. Значительной части трудоспособного населения этих групп требуется лечение в ЛТП или других лечебных заведениях (бомжи), другой группе (бывшим заключенным) - создание условий для социально-психологической адаптации. Подавляющее большинство представителей маргинальных групп, как правило, утративших ранее приобретенные знания, нуждаются также в основательной переподготовке и переобучении.

В условиях продолжающегося сокращения численности Вооруженных сил России, спада объемов производства в стране, закрытия и перепрофилирования ряда предприятий, конверсии военного производства проблема социальной защиты военнослужащих - трудоустройства и профессионального обучения становится все более актуальной. Отражается она и на рынке труда всех субъектов Российской Федерации, где с каждым годом увеличивается численность этой категории граждан, многие из которых изъявляют желание трудиться в различных отраслях экономики. [56, c.8]

В 2001 году в службы занятости России обратилось около 65 тыс. граждан, уволенных с военной службы, из них только примерно 39% было трудоустроено. Низкий уровень трудоустройства этой категории граждан, как показывает опыт региональных служб занятости, связан со следующими причинами:

- незнание большинством бывших военнослужащих основ действующего законодательства и нормативных актов по вопросам трудоустройства и переподготовки на гражданские специальности;

- отсутствие систематической и налаженной консультационной работы в воинских частях и гарнизонах с военнослужащими перед увольнением, не получают необходимой информации о наличии, структуре, функциях и возможностях государственной службы занятости;

- определенное психологическое состояние бывших военнослужащих, являющееся сдерживающим фактором их обращения к услугам государственной службы занятости;

- отсутствие должной координации действий государственных структур (администрации, военкомата, органов социальной защиты, органов управления образованием, органов службы занятости и пр.) с организациями, занимающимися трудоустройством и социальной адаптацией бывших военнослужащих;

- экономические трудности с выделением льготных кредитов офицерам-предпринимателям на открытие собственного дела;

- наличие больших проблем с трудоустройством офицеров - инвалидов, участников войн в Афганистане и Чечне;

- несоответствие системы профобучения и переподготовки с системой трудоустройства граждан, уволенных с военной службы;

- недостаточное проведение ярмарок вакансий, конференций, семинаров по проблемам трудовой и социальной адаптации бывших офицеров;

- слабая увязка целевых программ с участием Комиссии Европейского союза с созданием новых рабочих мест с целью трудоустройства офицеров после переподготовки. Как показала практика, более 80% офицеров после переподготовки по этим программам трудоустраиваются самостоятельно. Кроме того, часть разрабатываемых программ и документов слабо согласовано с новыми социально-экономическими условиями в стране;

- недостаточная работа специалистов служб занятости с работодателями по вопросам трудоустройства бывших военнослужащих. Как правило, работодатели имеют слабое представление об интеллектуальных возможностях бывших кадровых офицеров и предлагают им в основном низкооплачиваемые должности, доля которых в банке вакансий составляет около 80%. [39, c.6-9]

Комплексный подход к вопросам трудовой и социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, должен предусматривать:

- правовую основу переподготовки и трудоустройства бывших военнослужащих;

- организацию переподготовки бывших военнослужащих на гражданские специальности (профессии), в том числе методом дистанционного обучения;

- содействие в предпринимательской деятельности путем предоставления офицерам и их семьям льготных кредитов;

- создание координационных центров в регионах по трудоустройству военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей;

- создание в военных учебных заведениях и центрах по переподготовке военных, а также в структурах, где они проходят службу, сети информационных пунктов, где размещалась бы информация об условиях трудоустройства, формах переобучения, социально-правовой защите военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. В определенные дни в этих центрах специалист службы занятости должен вести прием и давать консультации по всем вопросам трудовой и социальной адаптации военнослужащих, в том числе по профессиональной ориентации;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17