Дипломная работа: Принцип запрещения дискриминации по признаку пола в сфере труда и занятий и его реализация в российском законодательстве
Причины вертикальной сегрегации различны и связаны
как со стереотипизацией женщин, так и с историческими предпосылками. «Нынешняя
власть состоит из трех видов "рекрутов": первый - номенклатура (где
женщин не было по определению, потому что мы были патриархальное, тоталитарное
государство); второй - вся дипломатическая "тусовка" (до перестройки
женщин в МГИМО, как правило, не брали); третий - бизнес (но только его верхний
этаж, который может свои финансы конвертировать во власть. На верхних этажах
женщин нет опять-таки ни одной.)»[113].
Из вышесказанного следует,
что сосредоточение большей части женских трудовых ресурсов в сфере
материального производства и незначительное участие женщин в системе управления
- таковы сегодняшние реалии. Если первая тенденция объяснима наличием стимулов
к труду, то вторая свидетельствует о наличии скрытой дискриминации.
Пути
решения данной проблемы различны. Можно предложить следующие:
-корректировка
профессионально-квалификационной структуры подготавливаемых в профессиональных
учебных заведениях специалистов в соответствии с потребностями рынка;
-
профессиональное обучение по направлению служб занятости, оказание помощи в
подготовке и переподготовке по новым профессиям и специальностям;
-
обучение женщин основам предпринимательской деятельности и организации
собственного дела;
-
квотирование определенного процента мест в органах государственного управления,
проведение тестирования при назначении на должность.
-
проведение политики по увеличению заработной платы в определенных сферах
деятельности (преподавание в школе, воспитательная деятельность в учреждениях
дошкольного воспитания и т. п.).
Дискриминацию в сфере
образования можно рассматривать с двух позиций: дискриминация при
первоначальном получении образования и дискриминация при повышении квалификации
и при профессиональной переподготовке.
Сегрегация, существующая в
сфере труда, отражается на профессиональной ориентации и системе
профессионального обучения женщин. Например, Т.М. Москвичева считает, что есть
необходимость законодательного запрета на прием в образовательные учреждения
для обучения по профессиям, связанным с использованием потенциально опасных
химических веществ, лиц женского пола.[114]
По моему мнению, в данном предложении есть рациональное зерно с точки зрения
сохранения генофонда нации и предотвращения нарушения репродуктивной функции
женщин. Но деторождение не является обязанностью женщин, и, мне кажется, на
уровне закона нельзя лишать женщину права выбора. Нужно предоставить женщине
полную и достоверную информацию о возможных последствиях ее выбора, а
возможность решать оставить за ней.
В этом смысле интересно
дело Миссисипского женского университета против Хоген, 1982[115],
которое рассматривал Верховный Суд США. Высшая школа медсестер штата Миссисипи
была предназначена исключительно для женщин. Заявление в эту школу подал мужчина
Джоу Хоген. Несмотря на то, что он удовлетворял всем требованиям, его не
приняли по причине пола. Судья Сандра Дэй О’Коннор выразила мнение большинства
Судей: «Проводимая школой для медсестер политика непринятия мужчин укрепляет
стереотип профессии медсестер как исключительно женского занятия. Такая
политика придает большую достоверность старомодным взглядам, что именно
женщины, а не мужчины должны подготавливаться к профессии медсестры, а
предпосылка, что профессия медсестры является сферой деятельности исключительно
женщин, играет роль самореализующегося пророчества». Представители школы
пытались обосновать свою систему набора, ссылаясь на идею поддерживающих
действий, направленных на возмещение женщинам дискриминационных действий в
прошлом. Судья Сандра Дэй О’Коннор, автор мнения большинства, обратила внимание
на то, что женщины никогда не лишались возможности получить профессию
медсестры.
Что касается дискриминации
при повышении квалификации и при профессиональной переподготовке, то это
довольно распространенное явление. Если при найме женщина не столкнулась с
дискриминацией, она может подвергнуться ей впоследствии в сфере доступа к
профессиональной подготовке и повышению квалификации. Поскольку женщина может
оставить работу в связи с рождением детей и уходом за ними, предприниматели не
хотят делать вложения в их человеческий капитал. А это в свою очередь
препятствует их продвижению по службе и делает первыми кандидатами на
увольнение. С другой стороны, если доступ к хорошим рабочим местам зависит от
пола, дискриминируемые группы имеют гораздо меньше стимулов делать вложения в
свой человеческий капитал и таким образом действительно могут стать менее
квалифицированными.
В настоящее время женщины
ограничены в возможности выбора профессии и переподготовки. Подавляющее число
программ, предлагаемых службой занятости, предусматривают переобучение
традиционным «женским» профессиям, как правило, не требующим высокой
квалификации, таким как швея, парикмахер, воспитатель детского сада, повар.
Ст. 10 Конвенции о
ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин касается равенства в
области образования. Равенство в этой сфере является основой для осуществления
женщинами их прав во всех сферах: на рабочем месте, в кругу семьи и в обществе
в целом. Именно посредством образования можно искоренить те традиции и
представления, которые усиливают неравноправие между мужчинами и женщинами, и
содействовать тем самым ликвидации легитимности дискриминации, переходящей из
поколения в поколение.
В
связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что дискриминация в сфере
образования тесным образом связана с дискриминацией в заработной плате и
профессиональной сегрегацией. Это требует от государства принятия мер по
искоренению дискриминации по признаку пола во всех сферах трудовых отношений.
А также целесообразно будет принятие таких мер, как: направление работников на
повышение квалификации в определенной пропорции к числу работающий мужчин и
женщин; не может быть никаких ограничений в выборе образования (образование
само по себе не представляет никакой опасности для здоровья); корректировка
профессионально - квалификационной структуры подготавливаемых в
профессиональных учебных заведениях специалистов в соответствии с потребностями
рынка; профессиональное обучение по направлению служб занятости, оказание
помощи в подготовке и переподготовке по новым профессиям и специальностям.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
В результате проведенного
исследования можно сделать определенные выводы.
Во-первых, существующая
система мер по обеспечению и защите прав женщин в значительной степени не
соответствует нынешним экономическим реалиям и на практике трудно выполнима,
поскольку практически отсутствуют механизмы, расширяющие возможности
привлечения кого бы то ни было к ответственности за дискриминационные действия
в отношении женщин. Судебная система перегружена, возможности государственной
инспекции труда ограничены, пространство действий профсоюзов сузилось, поэтому
все трудящиеся и, в первую очередь, женщины зачастую бессильны перед произволом
нанимателя. Препятствием на пути реализации трудовых прав и гарантий женщин
является также низкий уровень правовой культуры как нанимателей, так и самих
работников.
Во-вторых, трудовая
дискриминация ведет к снижению социального статуса женщины, и ее последствия
уже сейчас дают о себе знать. Среди таких последствий можно назвать феминизацию
бедности; сегрегацию по признаку пола в профессиональных сферах: суицидность в
женской среде; "вымывание" женщин из сферы управления и властных
институтов; люмпенизацию женского населения; девиантное поведение женщин;
унижение достоинства женщин; неполную занятость; усиление экономической
зависимости от мужа; ограничение самореализации; снижение возраста выхода на
пенсию; недоплату труда.
В-третьих, за годы реформ
произошло общее снижение уровня занятости женщин в экономике. Одновременно
усилилась профессиональная сегрегация женщин в сфере занятости (как
вертикальная, так и горизонтальная). Сохраняется низкая представленность женщин
на уровне принятия решений как в государственном, так и в не государственном
секторах занятости.
В-четвертых, существует
тесная взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснение
из нее женской рабочей силы. За последние годы возросла концентрация женщин в
наименее оплачиваемых отраслях экономики и увеличился разрыв в размере средней
заработной платы мужчин и женщин.
В-пятых, уже сегодня в
России можно наблюдать процесс формирования двухсекторной модели занятости и
вытеснение женщин во вторичный сектор. В рамках подобной модели рынок труда
подразделяется на два неконкурирующих сектора: первичный и вторичный,
мобильность между которыми сильно затруднена. Работа в первичном секторе
характеризуется относительно высокой оплатой, стабильностью занятости, хорошими
условиями труда и наличием перспектив продвижения в должности. Работа во
вторичном секторе, напротив, связана с низкими заработками, отсутствием
стабильной занятости и перспектив роста, плохими условиями труда. Если в
первичном секторе работодатели рассматривают затраты на обучение как
перспективные в плане будущей отдачи, то во вторичном секторе такие затраты
представляются чистым расточительством - ведь работодатель не рассчитывает на
долговременные отношения с работником.
Для решения перечисленных
проблем целесообразно было бы принять следующие меры:
1)
Оказание консультаций женщинам по вопросам применения трудового
законодательства, увольнения, трудоустройства и переобучения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |