Учебное пособие: Фінансове право України
Учебное пособие: Фінансове право України
Фінансове право як галузь права
Фінанси – це сукупність відносин, що
мають розподільчий характер і опосередковуються через доходи та видатки
суб’єктів фінансових правовідносин, зокрема, через фізичних та юридичних осіб,
державу, міжнародні фінансові організації тощо.
Ознаки
фінансів:
1. це грошові відносини;
2. це економічні відносини;
3. вартісний характер;
4. розподільчий характер;
5. опосередковуються через доходи та
видатки.
Фінанси є
об’єктом фінансової діяльності.
Фінансова
діяльність –
це діяльність, яка проявляється у формуванні доходів та здійсненні витрат
суб’єктами фінансових правовідносин.
Фінансові
відносини –
це відносини, що відображають рух вартості від одного суб’єкта до іншого і
характеризують розподільчі, перерозподільчі та обмінні процеси і матеріально
проявляються у грошових потоках.
Особливості
фінансів:
1.
тісно
пов’язані з функціями держави;
2.
це
відносини між державою та фізичними і юридичними особами з приводу формування,
розподілу та перерозподілу централізованих та децентралізованих фондів коштів;
3.
нерозривно
пов’язані з існуванням товарно-грошових відносин;
4.
пов’язані
з розподілом і перерозподілом частини національного валового продукту.
Фінанси поділяють
на державні і приватні.
Переважно
державні фінанси є предметом дослідження Фінансового права.
Ознаки
державних фінансів:
1.
це
економічні відносини;
2.
це
відносини з приводу мобілізації, розподілу та витрачання коштів;
3.
мета:
виконання завдань та функцій держави.
Відмінності
державних фінансів відповідно до приватних:
1.
держава
застосовує примусовий порядок мобілізації фінансових ресурсів;
2.
державні
фінанси дуже тісно пов’язані з грошовою системою держави;
3.
значний
розмір державних фінансів;
4.
державні
фінанси спрямовані на задоволення загальносуспільних потреб;
5.
пріоритет
видатків над доходами.
Централізовані
фонди коштів
– це кошти, що перебувають у розпорядженні:
1.
держави
як суб’єкта публічної влади;
2.
органів
місцевого самоврядування.
Децентралізовані
фонди коштів
– це кошти, що перебувають у розпорядженні окремих суб’єктів господарської
діяльності і створюються за рахунок їх власних прибутків.
Централізовані та
децентралізовані фонди коштів у вузькому розумінні включають в себе гроші
(готівкові, безготівкові).
Централізовані та
децентралізовані фонди коштів у широкому розумінні включають в себе валютні
цінності. Хоча деякі автори вважають, що централізовані та децентралізовані
фонди коштів у широкому розумінні включають в себе гроші, цінні папери та
валютні цінності.
Але відповідно до
Декрету КМУ „Про систему валютного регулювання і валютного контролю” від
19.02.1993р. валютні цінності – це
1.
валюта
України
- грошові знаки у вигляді банкнотів, казначейських білетів, монет і в інших
формах, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території
України, а також вилучені з обігу або такі, що вилучаються з нього, але
підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу, кошти на
рахунках, у внесках в банківських та інших кредитно-фінансових установах на
території України;
2.
платіжні
документи та інші цінні папери (акції, облігації, купони до них, бони, векселі
(тратти), боргові розписки, акредитиви, чеки, банківські накази, депозитні
сертифікати, ощадні книжки, інші фінансові та банківські документи), виражені у
валюті України;
3.
іноземна
валюта -
іноземні грошові знаки у вигляді банкнотів, казначейських білетів, монет, що
перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території відповідної
іноземної держави, а також вилучені з обігу або такі, що вилучаються з нього,
але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу, кошти у
грошових одиницях іноземних держав і міжнародних розрахункових (клірингових)
одиницях, що перебувають на рахунках або вносяться до банківських та інших
кредитно-фінансових установ за межами України;
4.
платіжні
документи та інші цінні папери (акції, облігації, купони до них, векселі
(тратти), боргові розписки, акредитиви, чеки, банківські накази, депозитні
сертифікати, інші фінансові та банківські документи), виражені в іноземній
валюті або банківських металах;
5.
банківські
метали -
це золото, срібло, платина, метали платинової групи, доведені (афіновані) до
найвищих проб відповідно до світових стандартів, у зливках і порошках, що мають
сертифікат якості, а також монети, вироблені з дорогоцінних металів.
Відповідно до
ч.1 ст.192 Цивільного кодексу України: цінний папір - це документ
встановленої форми з відповідними реквізитами, що посвідчує грошове або інше
майнове право і визначає взаємовідносини між особою, яка його випустила (видала),
і власником та передбачає виконання зобов'язань згідно з умовами його випуску,
а також можливість передачі прав, що випливають з цього документа, іншим
особам.
Фінансова
діяльність держави – це планова діяльність у сфері мобілізації, розподілу та використання
централізованих та децентралізованих фондів коштів з метою виконання завдань та
функцій держави.
Особливості
фінансової діяльності держави:
1.
міжгалузевий
характер;
2.
суб’єкти
фінансової діяльності держави – це органи державної влади та органи місцевого
самоврядування;
3.
поєднання
імперативних та диспозитивних методів управління.
Фінансова
діяльність держави значною мірою врегульована на законодавчому рівні. Зокрема,
відповідно до п.1 ч.2 ст.92 Конституції України виключно законами України
встановлюються:
-
Державний
бюджет України і бюджетна система України;
-
система
оподаткування, податки і збори;
-
засади
створення і функціонування фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного
ринків;
-
статус
національної валюти, а також статус іноземних валют на території України;
-
порядок
утворення і погашення державного внутрішнього і зовнішнього боргу;
-
порядок
випуску та обігу державних цінних паперів, їх види і типи.
Принципи
фінансової діяльності держави:
1.
загальноправові:
-
законність;
-
верховенство
права;
-
суверенітет
держави;
-
рівність
усіх форм власності:
-
та ін.
2.
галузеві:
-
публічний
характер фінансової діяльності держави;
-
розподіл
функцій між представницьким органом та органами виконавчої влади у сфері
фінансової діяльності;
-
пріоритет
законодавчого органу над виконавчими;
-
пріоритет
видатків над доходами;
-
всебічний
контроль у сфері фінансової діяльності;
-
плановий
та цільовий характер використання фінансових ресурсів держави.
Методи
фінансової діяльності держави:
·
мобілізація
коштів – це
система заходів, які здійснюються державою для планомірного формування фондів
коштів.
Види мобілізації:
обов’язкова (сплата податків) і добровільна (допомоги, пожертви, дарунки).
·
розподіл
коштів - це
система заходів щодо виділення коштів за призначенням.
Завдяки розподілу
коштів видно пріоритети державної політики та її співвідношення з функціями
держави. Розподіл коштів здійснюється на підставі Бюджетного кодексу відповідно
до Закону України про державний бюджет.
Методи розподілу
коштів:
1.
фінансування;
2.
кредитування.
Фінансування – це безповоротний, безоплатний,
цільовий відпуск коштів, що здійснюється на підставі затвердженого фінансового
плану з відповідного централізованого фонду кошту.
Ознаки
фінансування:
1.
безповоротність;
2.
безоплатність;
3.
цільовий
характер;
4.
підстава
здійснення – закон про державний бюджет, рішення про місцевий бюджет;
5.
здійснюється
з бюджету відповідного рівня.
Кредитування – це виділення коштів на
певний строк на засадах оплатності та поворотності з додержанням цільового
призначення.
Ознаки
кредитування:
1.
оплатність;
2.
строковість;
3.
поворотність;
4.
цільовий
характер;
5.
підстава
здійснення – закон про державний бюджет, рішення про місцевий бюджет;
6.
здійснюється
з бюджету відповідного рівня.
·
використання
коштів – це
система заходів щодо використання за призначенням бюджетних коштів.
Ознаки
використання коштів:
1.
плановість;
2.
цільовий
характер;
3.
ефективність;
4.
економія;
5.
здійснюється
в межах затверджених лімітів.
·
фінансовий
контроль -
це система заходів щодо додержання законності, фінансової дисципліни і раціональності
у під час здійснення фінансової діяльності держави.
Фінансова
система України
Фінансова
система України – це сукупність фінансових інститутів, які сприяють утворенню та
використанню централізованих та децентралізованих фондів коштів для здійснення
фінансової діяльності держави.
Основні ланки
фінансової системи України:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 |