Дипломная работа: Управление финансами муниципальных образований: состояние, направления совершенствования

Предоставление бюджету области субсидий из бюджета района, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджета района (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом области, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 142.2 БК РФ.

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа района, принимаемыми в соответствии с требованиями БК РФ и соответствующими им законами области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета района

Глава 2 Организация управления финансами на примере Лебедянского  муницпального района

2.1 Правая база управления бюджетом Лебедянского муниципального района

Основными правовыми источниками, определяющими деятельность местных органов власти по управлению бюджетом Лебедянского муниципального района Липецкой области являются:

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой РФ и одобрен Советом Федерации РФ 17.07.1998 г., введен в действие с 01.01.2000 г., в настоящее время действует в редакции от 30.04.2010 г.);

2.  Налоговый Кодекс Российской Федерации (Часть I принята Государственной Думой РФ 16.07.1998, одобрена Советом Федерации РФ 17.07.1998 г. в настоящее время действует в редакции от 30.04.2010 г.; Часть II принята Государственной Думой РФ 19.07.2000 г, одобрена Советом Федерации РФ 26.07.2000 г., в настоящее время действует в редакции от 05.04.2010 г.);

3.  Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации  (с изменениями от 16 мая 2006 г., 15 августа 2007 г., 18 декабря 2009 г.);

4.  Положение о бюджетном процессе в Лебедянском муниципальном районе (принято решением Лебедянского муниципального районного Совета депутатов № 366 от 07.12.2007 г., в настоящее время действует в редакции от 26.02.2010 г.);

5.  Положение о контрольно-счетной комиссии Лебедянского района (принято решением Лебедянского муниципального районного Совета депутатов № 234 от 29.08.2007 г., в настоящее время действует в редакции от 02.11.2009 г.);

6.  Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2009г. N150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

7.  Приказ Минфина РФ от 13 ноября 2008г. №128н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации» (с изменениями от 9 ноября 2009 г.);

8.  Положением «О порядке расходования средств резервного фонда администрации Лебедянского района», утвержденным Постановлением главы администрации  Лебедянского района от 30.12.2005 г. № 2053.

Указанные нормативные правовые акты являются постоянно-действующими и регламентирую сам «процесс» формирования и исполнения бюджета Лебедянского района. Основным документом, определяющим возможности и параметры финансирования получателей бюджетных средств, является Бюджет Лебедянского района. В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Лебедянском муниципальном районе - бюджет Лебедянского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций района. В настоящее время бюджет Лебедянского района принимается «методом скользящей трехлетки» на очередной финансовый год и на плановый период. Бюджет Лебедянского района принимается решением представительного органа власти района, изменения в принятый бюджет вносятся также решениями представительного органа власти. В настоящее время принят и исполняется «Бюджет Лебедянского муниципального района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», принятый Решением совета Депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области № 162 от 18.12.2009 г. с изменениями, внесенными Решением совета Депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области № 170 от 18.12.2010 г. Также решением представительного органа принимается отчет об исполнении бюджета Лебедянского района. Так отчет об исполнении Бюджета Лебедянского муниципального района за 2008 г. принят Решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкий район от 28 апреля 2009 г. № 114.

2.2 Характеристика деятельности органов управления финансами Лебедянского района

Перечень органов управления финансами Лебедянского района определяется Положением о бюджетном процессе в Лебедянском районе; участниками бюджетного процесса в соответствии с ним являются:

- Лебедянский районный Совет депутатов (далее - районный Совет депутатов);

-  Глава администрации района;

-  Администрация района;

-  Контрольно-счетная комиссия;

-  Исполнительные органы местного самоуправления района;

-  Отдел финансов администрации района;

- Территориальное подразделение ЦБ РФ;

-  Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- Главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;

- Главные администраторы (администраторы) источников дефицита районного бюджета;

-  Получатели бюджетных средств районного бюджета;

-  Органы местного самоуправления.

В настоящей работе целесообразно рассмотреть бюджетные полномочия главных участников, оказывающих наибольшее влияние на формирование и исполнение бюджета Лебедянского района.

Отдел финансов Администрации Лебедянского района является структурным подразделением администрации, наделенным правами юридического лица, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики, осуществляющим общее руководство организацией в районе, подчиняется в своей деятельности администрации района.

В своей деятельности отдел финансов администрации района руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Законами Липецкой области, приказами Министерства Финансов РФ, Бюджетным кодексом РФ, Уставом района и Положением об отделе финансов Лебедянского района.

Отдел финансов Администрации Лебедянского района работает во взаимодействии с Межрайонной ИФНС № 4 по Липецкой области, отделением Федерального казначейства по Лебедянскому району. Финансирование расходов на содержание отдела финансов администрации Лебедянского района осуществляется за счет средств районного бюджета, направляемых на содержание органов исполнительной власти. Штатное расписание отдела финансов утверждается главой администрации Лебедянского района.

Номенклатурные работники отдела финансов администрации Лебедянского района являются муниципальными служащими категории «В»

Отдел финансов Администрации Лебедянского района является юридическим лицом, имеет гербовую печать РФ со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевой счет в ОФК по Лебедянскому району, бюджетный счет и другие счета в банках, а также необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки.

Юридический адрес отдела финансов Администрации Лебедянского района: 399610 г. Лебедянь Липецкой обл. ул. Мира д. 14

Отдел финансов Администрации Лебедянского района в соответствии Положением о бюджетном процессе обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет проект бюджета Лебедянского района;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в районный Совет депутатов;

- организует казначейское исполнение и исполняет бюджет Лебедянского муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Лебедянского района и исполнение бюджета Лебедянского района;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Лебедянского района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Лебедянского района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Лебедянского района;

- в качестве администратора источника внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, доставляет от имени Лебедянского района муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Лебедянского района по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону Лебедянского района в договорах о предоставлении средств бюджета Лебедянского района на возвратной основе, бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и иные активы;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в размере их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Лебедянского района) в формате отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением районного Совета депутатов на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35