Учебное пособие: Теория финансов
Необходимый продукт
предназначен для повторения процесса производства в прежних масштабах (простого
воспроизводства), за его счет происходит возмещение потребленных средств
производства (с) и рабочей силы (v).
Сферой функционирования необходимого продукта являются денежные отношения. Обособившаяся
от производственного натурально-вещественного продукта стоимостная часть (m) предназначена для обеспечения
расширенного воспроизводства средств производства (с) и рабочей силы (m). Кроме того, часть прибавочного
продукта поступает в распоряжение государства на содержание властных структур,
армии, правоохранительных органов и другие общегосударственные нужды. Это
осуществляется через налоги посредством создания децентрализованных и
централизованных фондов денежных средств. Сфера функционирования прибавочного
продукта – финансовые отношения. Деньги опосредствуют движение всех частей
общественного продукта. Но там, где они опосредствуют движение реальных
материально-вещественных элементов они являются денежными отношениями, но не
все финансовыми. Отрыв денежных отношений от их материально-вещественных
элементов, которые они опосредствуют и проявление их в новом качестве
прибавочном продукте (чистом доходе хозяйствующих субъектов и общества)
превращает эти денежные отношения в финансовые.
Финансовыми являются
денежные отношения, которые опосредствуют отношения распределения и
перераспределения части совокупного общественного продукта – прибавочного
продукта. В результате распределения прибавочного продукта образуются целевые
фонды денежных средств предприятий (децентрализованные) и государства (централизованные).
Совокупность этих целевых фондов денежных средств образует финансовые ресурсы
государства и субъектов хозяйствования. Финансовые ресурсы являются материальной
основой деятельности отдельных предприятий, организаций, учреждений и
государства в целом.
Исходя из вышесказанного,
финансы – экономические (производственные) отношения по поводу формирования и
использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств,
используемых на расширенное воспроизводство и общегосударственные нужды.
Использование прибавочного продукта посредством образования целевых фондов
денежных средств является наиболее эффективной формой его расходования.
Основным материальным
источником денежных ресурсов и фондов является национальный доход страны или
стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе
производства средств производства.
С помощью финансов
происходит создание и использование национального дохода. Таким образом,
финансы отличаются от денег и по содержанию и по выполняемым функциям. Деньги
имеют более древнюю историю.
Деньги – это всеобщий
эквивалент, средство измерения затрат сырья, рабочей силы. Движение денег
сопровождается параллельным движением материально-вещественного продукта, это
акт купли-продажи. Финансы – средство распределения и перераспределения
валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД), средство
контроля за образованием и использованием денежных ресурсов. Таким образом,
финансы – это экономические (производственные) отношения, поскольку они
возникают в общественном производстве. Финансы могут проявляться в
разнообразных формах на поверхности общественной жизни, но обязательно
сопровождаются движением наличных или безналичных денежных средств, т.е.
финансы – часть денежных отношений.
Финансы как часть
производственных, денежных отношений имеют объективный характер и выступают как
экономическая категория. Особенность финансов, как экономической категории
заключается в том, что они всегда имеют денежную форму выражения. Существование
денег является обязательным условием существования финансов. Поэтому в условиях
натуральных взаимоотношений финансы не существуют. Реальное движение денежных
средств происходит на стадии распределения и обмена. Но обмен обслуживается
деньгами как всеобщим эквивалентом, совершаются акты купли-продажи, т.е. стадия
обмена осуществляется в помощью денег как таковых.
Областью возникновения и
функционирования финансов является стадия распределения, где происходит отрыв стоимости
от движения товаров и ее отчуждение, т.е. переходом из рук одних владельцев в
руки других или целевым обособлением стоимости в рамках одного владельца.
Распределение и
перераспределение стоимости с помощью финансов сопровождается движением денежных
средств, принимающих форму финансовых ресурсов. Использование финансовых
ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды целевого назначения. На
разных уровнях процесса воспроизводства и на предприятиях и в экономике страны
в целом образуются и используются фонды денежных средств. Причем не имеет
значения в какой форме эти деньги выступают в виде наличных денежных знаков,
кредитных карточках или в записях на банковских счетах. Система образования и
использования фондов денежных ресурсов, участвующих в обеспечении процесса
воспроизводства и выполнения функций государства, и составляет финансы
общества. Финансы, как часть производственных отношений, относятся к базису и
закрепляются правовыми актами.
3. Функции
финансов
Сущность финансов
проявляется в ее функциях. Обычно выделяют две функции финансов:
распределительную и контрольную.
Распределительная функция
обеспечивает отношения, связанные с распределением и перераспределением
валового внутреннего продукта и национального дохода. Валовой внутренний
продукт включает в себя стоимость материальных затрат, амортизационные
отчисления и национальный доход. Национальный доход состоит из необходимого
продукта и прибавочного. Необходимый продукт в виде заработной платы и других
денежных доходов предназначен для потребления работниками производственной
сферы. Прибавочный продукт, чистый доход предприятий выступает в виде доходов
предприятий сферы материального производства. В результате первичного
распределения ВВП и НД формируются первичные доходы работников сферы
материального производства и предприятий.
В результате дальнейшего
распределения или перераспределения образуются вторичные или производственные
доходы. Основным источником вторичного распределения является чистый доход, за
счет которого обеспечивается процесс расширенного воспроизводства, другая часть
перераспределяется и направляется в централизованные денежные фонды
государства, с помощью централизованных финансовых ресурсов государство выполняет
свои функции.
Сама роль финансов при
распределении и перераспределении неодинакова. Если первичное распределение
связано с такими экономическими инструментами как цена, заработная плата, то
перераспределение осуществляется преимущественно с помощью финансов.
Контрольная функция
вытекает из распределительной и проявляется в контроле за распределением ВВП,
НД, чистого дохода по соответствующим денежным фондам и их использованию.
Контрольная функция количественно отображает экономические процессы, связанные
с распределением и перераспределением совокупного общественного продукта.
Контрольная функция
обусловлена нормативным характером денежных отношений. В нормативных актах
закрепляется предварительное планирование конкретных субъектов этих отношений,
объемов и сроков, целевое использование денежных ресурсов. Нормативные акты
регламентируют условия распределения доходов и прибыли, направляемых на
расширенное воспроизводство, условия платежей в бюджет, финансирование из
бюджета, кредитования, формирования и использования разных денежных фондов хозяйствующих
субъектов.
Контроль за соблюдением
нормативных актов, выражающих суть распределительной функции финансов, отражает
в свою очередь содержание контрольной функции финансов. В этом состоит
диалектическая и неразрывная взаимосвязь двух функций финансов
При этом первичной в их
взаимодействии является распределительная функция. Поскольку без этой функции
не может существовать контрольная функция, так как нет субъекта контроля. Таким
образом, контрольная функция является производной от распределительной функции.
В распределительной и контрольной функции выражаются две неразрывно связанные
стороны финансовых отношений.
Формой реализации
контрольной функции финансов является финансовая информация, которая заключена
в финансовых показателях бухгалтерской, статистической и оперативной
отчетности. Через финансовые показатели, такие как выручка, прибыль, рентабельность,
оборачиваемость, платежеспособность и др. можно контролировать соблюдение
установленных норм и нормативов, эффективность и результативность экономических
процессов как на микроуровне, так и на макроуровне.
Реализация контрольной
функции связана с финансовой дисциплиной, соблюдением установленных норм и
правил выполнения финансовых обязательств.
Важнейшей задачей
финансового контроля является проверка точного соблюдения законодательства по
финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых
обязательств перед бюджетом, целевыми государственными фондами, банками, а
также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.
На практике финансовый
контроль осуществляется через деятельность органов финансового контроля.
4.
Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
Единой общепринятой точки
зрения по поводу финансов не существует. В зависимости от экономических школ,
точки зрения тех или иных ведущих ученых-экономистов существуют некоторые
расхождения при определении сущности и функций финансов. Такое же положение
наблюдается и в других областях теории экономических дисциплин, поскольку
абстрагирование, выделение сущностных сторон экономических категорий дает
возможность, исходя из общих посылок, несколько по своему каждому ученому определять
эти сущностные стороны и взаимосвязи или акцентировать изучение категорий на
отдельных группах связей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 |