Учебное пособие: Теория финансов
2. Краткий курс лекций
Введение
В
настоящее время в Республике Беларусь осуществляется преобразование существующего
механизма управления, его замена рыночными методами хозяйствования, дополняемыми
государственным регулированием. Важная роль в механизме регулирования государства
и в структуре рыночных отношении принадлежит финансам. Финансы являются
составной частью рыночных отношений и главным инструментом реализации государственной
политики. Поэтому знание природы финансов, особенностей их функционирования
позволяет наиболее полно использовать их с целью эффективного развития экономики.
Это и обусловливает важность изучения финансов будущими специалистами, что позволит
им успешно работать в условиях рынка и переходных отношений.
Практическая
деятельность в области финансовых отношений базируется на изучении и грамотном
использовании теоретических положений, знаний экономических законов и
категорий. Эти знания приобретаются студентами в процессе изучения ряда теоретических
дисциплин. Специфику и закономерности финансовых отношений изучает «Теория
финансов».
Изучение
курса «Теория финансов» дает возможность будущим специалистам получить комплекс
знаний о сущности и объективной необходимости финансов, их функциях,
взаимосвязи финансов с другими экономическими категориями, знания о сферах и
звеньях финансовой системы, финансовой политике, финансовом механизме
управления и планирования финансами, финансовом контроле.
Предметом изучения курса
«Теория финансов» являются финансово-денежные отношения по поводу формирования,
распределения, перераспределения и использования централизованных и
децентрализованных фондов денежных средств.
Изучение теоретических
проблем финансовых отношений позволяет решать практические задачи повышения
эффективности общественного производства, улучшения социально-экономического
положения трудящихся.
Краткий
курс лекций подготовлен в соответствии с учебной программой по дисциплине «Теория
финансов».
ТЕМА 1:
Сущность финансов
1.
Возникновение
финансов и развитие науки о финансах.
2.
Сущность
финансов. Финансы в системе производственных отношений.
3.
Функции финансов.
4.
Дискуссионные
вопросы сущности и функций финансов.
1.
Возникновение финансов и развитие науки о финансах
Термин «финансы» берет
свое начало от латинского слова «финиш», что в денежных отношениях между
населением и государством означало конец – завершение платежа, окончательный
расчет. Затем от термина «финиш» произошло слово «финансы» (finansia), означавшее денежный платеж.
Позднее термин «финансы» стал применяться в более широком смысле, как
совокупность публичных доходов и расходов. Далее появился термин «публичные
финансы», определявший совокупность государственных доходов и расходов.
Возникновение финансов и
развитие науки о финансах было вызвано объективной необходимостью, диктуемой
практической действительностью того времени. Мыслители Древнего мира, мыслители
средних веков разрабатывали основу финансовой науки: доходы государства, налоги
и др. Развитие товарно-денежных отношений, усиление роли государства в
экономической жизни страны, возникновение рыночной экономики и развитие
финансов, как инструмента этой экономики позволили систематизировать знания о финансах
и в XIX веке финансовая наука выделилась в
самостоятельную отрасль знаний, а во второй половине ХХ века теория финансов
стала признаваться частью общеэкономической теории.
Таким образом, финансы –
историческая категория, они присутствуют во всех формациях с наличием
товарно-денежных отношений и государства. С помощью финансов осуществляется
распределение и перераспределение созданного продукта.
В эпоху рабовладения и
феодализма денежные доходы государства не имели решающего значения, поскольку
господствовало натуральное хозяйство и преимущественно натуральные подати и
сборы. Главными видами доходов государства в то время были личное имущество
государей, дани и грабежи покоренных народов и т.д. Денежные налоги в этих
формациях занимали подчиненное место при формировании доходов и осуществлении
государственных расходов. Поскольку в условиях преимущественного изъятия
общественного продукта в натуральной форме в обществе не было товарно-денежных
отношений, государство не осуществляло экономических распределительных функций,
то совокупность натуральных отношений не может рассматриваться как сфера
финансов. Поэтому возникновение финансов исторически связано:
-во-первых, с развитием,
укреплением и расширением товарно-денежных отношений;
-во-вторых, с усилением и
расширением функций государства.
Важнейший признак
финансов – их денежный характер, их денежное выражение в наличной и безналичной
формах. Кроме товарно-денежных отношений для возникновения финансов необходима
и регулирующая роль государства, в котором финансы становятся рычагом
воздействия государства на общественное воспроизводство.
Возникновение финансов
непосредственно связано с развитием общества. На определенном этапе возникает
общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не
мог распоряжаться единолично. Затем важным моментом в возникновении финансов
было то, что формирование и использование бюджета стало носить системный
характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов, которые
закреплялись законодательно. Если ранее доходы государства формировались
преимущественно за счет натуральных податей и повинностей, то затем
преимущественной формой налогов становится денежная.
В своем развитии финансы
проходят два основных этапа. Вначале неразвитая форма финансов, когда основная
масса денежных средств расходовалась на военные цели и вся финансовая система
состояла из одного звена – бюджета.
В эпоху свободной
конкуренции усиливается необходимость осуществления государством экономических
функций, по распределению и перераспределению ресурсов, направлением их на
обеспечение эффективного развития общественного производства, развитие
непроизводственной инфраструктуры.
Второй этап развития
финансов связан с появлением более сложной финансовой системы, включающей
государственный бюджет, страхование, государственный кредит. Государство через
финансы оказывает влияние на социальную сферу.
В эпоху
государственно-монополистического капитализма развиваются все звенья финансов и
государственный бюджет, и финансы предприятий, страхование, кредит и т.д.
Финансы превращаются в основной рычаг косвенного воздействия государства на общественное
производство.
2.
Сущность финансов. Финансы в системе производственных отношений
Началом финансовых
отношений является создание прибавочного продукта в сфере материального
производства и его последующее распределение. Исторически именно прибавочный
продукт является объектом финансовых отношений. Первичное распределение
стоимости совокупного общественного продукта заключается в возмещении стоимости
израсходованных средств производства (с), выплате работникам заработной платы (v) и получении прибавочного продукта (m) – чистого дохода предприятия,
общества. Это часто служит источником образования доходов, накоплений денежных
фондов. Через с+v обеспечивается
процесс простого воспроизводства средств производства и рабочей силы. Через m посредством создания денежных фондов
обеспечивается процесс расширенного воспроизводства этих же элементов
воспроизводственного процесса и формирование централизованных ресурсов
государства. В стоимости созданного общественного продукта c+v хотя имеют денежную оценку, но не являются финансовыми. К
финансам относится (m) чистый доход
общества.
Финансовые отношения
проявляются через денежные, но не все денежные отношения являются финансами.
Финансы – это часть
производственных, часть денежных отношений, но экономическая сущность категорий
«финансы» и «деньги» различна, различны и функции, выполняемые ими.
Отождествление же этих экономических категорий в практическом обиходе происходит
прежде всего по той причине, что финансы в системе экономических отношений
функционируют посредством денег, выступают как часть денежных отношений, т.е.
материальной основой существования и функционирования финансов выступают
деньги. Чем же все-таки различаются деньги как таковые и финансы? Выяснить это
различие поможет рассмотрение финансов в системе производственных отношений.
Система экономических
отношений включает в себя четыре стадии: производство, распределение, обмен и
потребление. Деньги опосредствуют все стадии движения общественного продукта.
Движение денег всегда сопровождается параллельным движением продукта. Деньги
опосредствуют эквивалентный обмен. Сущность денег познается и с помощью
функций, выполняемых ими. Обычно выделяют пять функций денег: мера стоимости,
средство платежа, средство обращения, средство накопления, мировые деньги.
Общественный продукт в своем движении проходит следующие стадии: производство,
распределение, обмен и потребление. Финансы – особая сфера денежных отношений.
Такой специфической сферой денежных отношений (финансов) является вторая стадия
движения общественного продукта – распределение. Финансы участвуют в
распределении новой стоимости и ее использовании, выполняя при этом свои
функции: распределительную и контрольную. Денежные отношения возникают при
использовании необходимого продукта, финансы связаны с прибавочным продуктом,
чистым доходом общества. Распределение и расходование прибавочного продукта
осуществляется посредством образования фондов, фондов денежных средств.
Распределение прибавочного продукта осуществляется с целью повторения
производства не в прежних, а в возрастающих масштабах.
Сказанное можно
проиллюстрировать схемой распределения созданного общественного продукта (с + v + m), где с – фонд возмещения израсходованных средств производства;
v – затраты на рабочую силу; m – прибавочный продукт. Общественный
продукт делится на две части (с + m) – необходимый продукт и m –
прибавочный продукт, чистый доход общества.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 |