Учебное пособие: Этапы развития финансов в России
(1)
определять объем финансирования из своих бюджетов мероприятий по
социально-экономическому развитию соответствующих национально-государственных и
административно-территориальных образований в пределах планируемых бюджетных
доходов, предоставленных дотаций, субвенций, а также с учетом привлекаемых
заемных средств;
(2)
определять направления использования средств бюджетов на инвестиции,
собственные целевые программы, а также на совместные программы с
представительными органами власти иных национально-государственных и
административно-территориальных образований;
(3)
на внешнеэкономическую деятельность, мероприятия по охране окружающей среды
(сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов),
восстановление памятников природы и культуры, находящихся в ведении соответствующих
органов власти, благоустройство городов, поселков и сел, содержание и
капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального назначения, сети
дорог соответствующего значения (сверх выделяемых ассигнований из дорожных
фондов), образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального
обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой
информации, на содержание органов государственной власти и управления и органов
местного самоуправления и на другие цели;
(4)
увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание
жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений
здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической
культуры и спорта, органов милиции общественной безопасности, охраны окружающей
среды и на другие цели;
(5)
определять в установленном порядке в пределах имеющихся средств дополнительные
льготы и пособия, а также в пределах имеющихся средств производить иные затраты
на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной
защите;
(6)
образовывать в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые
фонды;
(7)
определять размеры дотаций, субвенций бюджетам нижестоящего территориального
уровня и их целевое назначение; (8) объединять на договорной основе средства
своих бюджетов со средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений и граждан для финансирования
строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного
назначения.
3. Доходы региональных и местных бюджетов
Налоги |
Заимствования |
Трансферты из
вышестоящего бюджета |
Закрепленные доходы -
доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на
постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в
соответствующий бюджет |
Регулирующие доходы -
доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в
соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов и других платежей
по нормативам, утвержденным в установленном порядке на следующий финансовый
год |
При недостаточности
бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или
в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного
бюджета исполнительные органы власти могут получать процентные или
беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также по решению представительных
органов власти в установленном порядке выпускать займы на инвестиционные цели
на соответствующих территориях. Это включает право получать краткосрочные
кредиты коммерческих банков за счет собственных ресурсов |
Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах
для покрытия текущих расходов;
Субвенция - сумма,
выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные
цели для выравнивания социально-экономического развития соответствующего
национально-государственного или административно-территориального
образования.
Субсидия - бюджетные
средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы,
физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых
расходов.
|
|
|
|
|
Доходы
региональных и местных бюджетов представлены налоговыми поступлениями, доходами
от эксплуатации государственной собственности или от продажи либо сдачи в
аренду имущества, созданного за счет бюджетных инвестиций, займами. Однако у
региональных и местных бюджетов существуют также трансферты.
4. Прочие фонды
Внебюджетные фонды – это средства федерального
правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не
включаемых в бюджет.
Формирование
внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Эти
фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в
полном объеме. Основной чертой, отличающей внебюджетные фонды от бюджета
является то, что расходование средств фонда носит целевой характер, причем
направление средств строго ограничивается одной сферой.
Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств,
образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный
для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение,
социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану
здоровья и медицинскую помощь.
Цель
создания и функционирования внебюджетных фондов заключается в желании
обособить часть ресурсов в силу того, что направления расходования некоторых
ресурсов крайне важны. Речь, в первую очередь, идет о средствах, которые
направляются на выплаты социального характера - пенсии, пособия по
нетрудоспособности и т.д. Вышестоящий бюджет либо закрепляет за подобными фонда
часть своих средств, либо закрепляет за фондом собственные - фонда - источники
доходов. Во втором случае происходит своеобразное возникновение
"параллельного" бюджета; как правило, развитие фондов идет именно по
этому пути.
Вторым
видом фондов являются так называемые экономические фонды. Их суть та же: часть
налоговых поступлений обособляется от общегосударственного (регионального или
местного) бюджета и закрепляется за каким-либо фондом (фонды НИОКР и поддержки
отраслей хозяйства, дорожный фонд).
Существующие
ныне в России внебюджетные фонды помимо закрепленных за ними источников доходов
(налогов) могут получать доход и от осуществления коммерческой деятельности.
Через различные пенсионные программы в развитых странах аккумулируются
колоссальные средства, используемые для инвестирования в различные, как
правило, надежные ценные бумаги. А дорожный фонд США является одним из
крупнейших кредиторов, ссужая средства бюджетам всех уровней. Еще одним видом
источника доходов могут быть заимствования а рынке ссудных капиталов, в том
числе кредиты ЦБ.
Виды
доходов и расходов фондов можно условно представить следующим образом:
Доходы |
Расходы |
Налоги |
Займы |
Иные |
Целевые |
На обеспечение
деятельности |
Как правило, за счет
налоговых поступлений формируется значительная часть бюджета того или иного
фонда |
В случае недостатка
средств фонды обычно могут прибегать к заимствованиям на рынке ссудного
капитала |
Субсидии, перечисления
штрафов и пеней, проценты по размещенным вкладам, а также добровольные
пожертвования |
На какие-то цели. Под
целевым расходованием средств понимается также их передача другим бюджетам |
Во-первых, расходы по
сбору налогов и отчислений в фонды, и, во-вторых, расходы на содержание
аппарата управления, зданий, фондов и т.д. |
Фондовый рынок представляет собой особый вид финансовых
отношений, возникающих в результате купли-продажи специфических финансовых
активов (ценных бумаг).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 |