Курсовая работа: Совершенствование действующей в РФ государственной ипотечной политики
- Проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об ипотечных ценных бумагах» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций» (в части эмиссии закладных листов)»;
- Проект закона «О внесении изменений в Гражданский
кодекс Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты в связи с
принятием Федерального закона о секьюритизации»;
- Проект закона «О секьюритизации»;
- Проект закона «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «О секьюритизации»;
- Проект закона «О внесении изменений в Положение о
раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг», утвержденное
Приказом ФСФР России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н.
Постановления правительства РФ:
- Постановление № 152 от 10.03.07 «О федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственное регулирование
в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости»;
- Постановление № 63 от 01.02.07 «Об утверждении Правил
размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и
контроля за их размещением»;
- Постановление № 561 от 12.09.06 «О внесении изменений в
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 379 «Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений
в отдельные классы активов и определении максимальной доли отдельных классов
активов в инвестиционном портфеле в соответствии со статьями 26 и 28
Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии в Российской Федерации» и статьей 3615 Федерального
закона «О негосударственных пенсионных фондах»»;
- Постановление № 282 от 11.05.06 «О предоставлении
застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с
привлечением денежных средств участников долевого строительства»;
- Постановление № 233 от 21.04.06 «О требованиях к
размеру собственных денежных средств застройщика, порядке расчета размера этих
средств, а также нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности
застройщика»;
- Постановление № 46 от 28.01.06 «О нормативах оценки
финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов»;
- Постановление № 645 от 27.10.05 «О ежеквартальной
отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением
денежных средств участников долевого строительства». Правила представления
застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности,
связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
- Постановление № 501 от 10.08.05 «О федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и
надзору за деятельностью бюро кредитных историй»;
- Постановление № 435 от16.07.05 «Об утверждении
Положения о предоставлении дополнительной (закрытой) части кредитной истории
субъекту кредитной истории, в суд (судье) и в органы предварительного
следствия»;
- Постановление № 523 от 07.10.04 «Об утверждении
Положения о передаче имущества, составляющего ипотечное покрытие,
государственной управляющей компании, определенной в соответствии с
законодательством Российской Федерации об инвестировании средств пенсионных
накоплений»;
Основополагающая роль принадлежит федеральной программе
«Жилище», рассчитанной на 2002-2010.
На первом этапе реализации Программы (2002 - 2005 годы)
выполнялись следующие подпрограммы и мероприятия:
- подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты на
2004 - 2010 годы» (до 2003 года - федеральная целевая программа
«Государственные жилищные сертификаты»);
- подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации
из ветхого и аварийного жилищного фонда»;
- подпрограмма «Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»;
- подпрограмма «Обеспечение жильем участников ликвидации
последствий радиационных аварий и катастроф»;
- подпрограмма «Обеспечение жильем граждан Российской
Федерации, подлежащих отселению с комплекса «Байконур»;
- подпрограмма «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных
переселенцев в Российской Федерации»;
- подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»;
- мероприятия по реализации Федерального закона «О
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей»;
- мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий
граждан, в том числе по обеспечению жильем молодых ученых.
За указанный период на реализацию входящих в состав
Программы подпрограмм и мероприятий было выделено 59 млрд. рублей. Кроме того,
были предоставлены государственные гарантии Российской Федерации по
заимствованиям открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию» в размере 13,7 млрд. рублей.
В целом за 2002 - 2005 годы:
- за счет средств федерального бюджета было обеспечено
жильем 97,7 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, перед которыми
имеются государственные обязательства Российской Федерации по обеспечению
жильем;
- удалось обеспечить рост жилищного строительства (в 2004
году объем ввода жилья вырос на 13 процентов по сравнению с 2003 годом при
целевом показателе Программы на первом этапе реализации - 3 процента в год);
- показатель доступности приобретения стандартной
квартиры общей площадью 54 кв. м семьей из 3 человек исходя из среднего размера
совокупных денежных доходов такой семьи составил в 2004 году 3,9 года (для
сравнения в 2001 году - 4,8 года);
- повысился уровень адресной поддержки населения,
связанной с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг (в 2004 году - 13 процентам
семей были предоставлены жилищные субсидии).
Подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из
ветхого и аварийного жилищного фонда» реализовывалась в 65 субъектах Российской
Федерации. Из аварийного и ветхого жилищных фондов было переселено 27100 семей.
Ликвидирован непригодный для проживания жилищный фонд общей площадью 630,4 тыс.
кв. м.
В рамках реализации подпрограммы «Реформирование и
модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» за счет всех
источников финансирования удалось:
- построить и провести реконструкцию 8975 км сетей водоснабжения и канализации;
- ввести в эксплуатацию отопительные котельные общей
мощностью 22220 Гкал/ч;
- построить и сдать в эксплуатацию водоочистные
сооружения, станции очистки сточных вод общей производительностью 4938 тыс.куб.
м в сутки.
Кроме того, проводились работы по созданию
автоматизированных систем управления технологическими процессами городского
коммунального хозяйства.
В подпрограмме участвовало 54 субъекта Российской
Федерации. С привлечением средств федерального бюджета в рамках подпрограммы
осуществлялось финансирование 186 объектов.
Основной формой оказания государственной поддержки в
рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» стало
предоставление за счет средств федерального бюджета субсидий молодым семьям -
участникам подпрограммы в случае рождения (усыновления) ребенка.
Общее количество молодых семей участников подпрограммы,
которым предоставлены субсидии в 2003 - 2005 годах, составило 114000, в том
числе за счет средств федерального бюджета - 13700.
Наиболее эффективно подпрограмма реализовывалась в тех
регионах, где разработаны и действуют схемы ипотечного жилищного кредитования,
а также существуют возможности по использованию сбережений граждан (Республика
Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Оренбургская и
Кемеровская области).
Вместе с тем в 2002 - 2005 годах не удалось достичь
ощутимого продвижения по следующим показателям реализации Программы:
- среднее время ожидания предоставления жилых помещений
социального использования практически не изменилось и составляет около 20 лет;
- износ основных фондов коммунального комплекса
сохраняется на уровне 60 процентов и имеет тенденцию к увеличению.
Основными проблемами в реализации Программы и
подпрограмм, осуществлявшихся в ходе первого этапа, явились:
- недостаточная ориентированность мероприятий Программы
на увеличение объемов жилищного строительства - объем ввода в эксплуатацию
жилья в 2004 году составил всего 41,2 млн. кв. м, что в 1,5 раза меньше по
сравнению с 1990 годом;
- недостаточная нацеленность мероприятий Программы на
решение основных проблем, препятствующих развитию рынка доступного жилья;
- отсутствие концентрации ассигнований из федерального
бюджета на главных направлениях, их распыление по 7 подпрограммам, 5 государственным
заказчикам;
- отсутствие механизмов консолидации бюджетных
ассигнований федерального, регионального и муниципального уровней;
- недостаточное стимулирование привлечения внебюджетных
источников финансирования Программы, в том числе средств частных инвесторов,
кредитных средств и личных средств граждан;
- недостаточность ассигнований из федерального бюджета,
предусмотренных на выполнение государственных обязательств Российской Федерации
по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Модификация Программы и ее подпрограмм на втором этапе
реализации (в 2006 - 2010 годы) обусловлена необходимостью:
- стимулирования роста предложения жилья на рынке,
включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства;
- повышения надежности и качества коммунальных услуг на
базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного
бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;
- стимулирования платежеспособного спроса на жилье,
включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 |