Курсовая работа: Совершенствование действующей в РФ государственной ипотечной политики
* - учитывая, что данные показатели рассчитываются исходя
из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, они не отражают
реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита
жилищного фонда фактически отсутствует.
Одними из основных проблем, тормозящих удовлетворение
гражданами потребности в жилье является низкое качество жилищных и коммунальных
услуг, а также высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, который в
2007 году составлял в Российской Федерации около 60%. Степень износа жилищного
фонда на январь 2008 года характеризовалась следующими показателями:
- минимальный износ (от 0 до 30%) имеет 60,2 %жилищного
фонда,
- износ от 31 до 65%, требующий ремонта либо
модернизации, имеет 36,0% жилищного фонда,
- износ от 66 до 70%, при котором обязательным является
проведение капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его
сноса, составляет 2,7 % жилищного фонда;
- критическую степень износа (свыше 70%) имеет 0,94%
жилищного фонда (в 2005 г. – 0,9%).
На реализацию мероприятий по строительству и
реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры из федерального бюджета в
рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в 2008
году было выделено 5044,575 млн. рублей, из них было перечислено 5028,641 млн.
рублей.
Средства в объеме 15,934 млн. рублей были возвращены в
федеральный бюджет в связи с экономией возникшей на объектах расположенных на
территории Иркутской и Ульяновской областях.
Растет доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций
в модернизацию коммунальной инфраструктуры. И если в 2007 году данный
показатель составлял только 75% от значения соответствующего целевого
индикатора, установленного в рамках реализации Программы на указанный период,
то в 2008 году достигнут значительный прогресс на данном направлении – доля
частных инвестиций увеличилась по сравнению с 2007 годом сразу в 2,7 раза, и
составив 35%, превысила значение соответствующего целевого индикатора,
установленного в рамках реализации Программы на 2008 год сразу на 75%. Данная
динамика позволяет говорить о повышении инвестиционной привлекательности
данного сектора ЖКХ для частных инвесторов.
Растет доля частных компаний, управляющих объектами
коммунальной инфраструктуры на основании конссеционных соглашений и других
договоров. За период реализации Программы 2007-2008 г.г. доля данных компаний выросла почти до 20%, превысив значение соответствующего целевого
индикатора, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.2006 № 865 в рамках реализации Программы на указанный период почти в 1,2
раза. Говоря о качественной стороне данного результата, следует помнить, что до
2006 года частные компании, управляющие объектами коммунальной инфраструктуры
на основании конссеционных соглашений и других договоров, от общего количества
организаций коммунального комплекса вообще отсутствовали. В связи с чем
высказывая мнение о сегодняшнем положении дел в данном направлении, можно
говорить о достигнутых значительных положительных результатах.
Одновременно растет доля многоквартирных домов,
управляемых профессиональными управляющими организациями. И в 2007 и в 2008
годах данный показатель в несколько раз превышал значение соответствующего
целевого индикатора, установленного в рамках реализации Программы на конкретный
период: в 2007 году – более чем в 3 раза (18,3%); в 2008 году – более чем в 2
раза (22,4%). Данная динамика говорит о том, что все больше граждан Российской
Федерации считают такую форму управления в сфере жилищно-коммунального
хозяйства более перспективной по отношению к остальным, предусмотренных
жилищным законодательством.
Индикаторы, характеризующие исполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством представлены в таблице 6.
Таблица 6
Наименование индикатора эффективности реализации Программы |
Значения индикаторов |
2007 год |
2008 год |
Фактическое значение индикатора |
Значение целевого индикатора, установленное Программой |
Фактическое значение индикатора |
Значение целевого индикатора, установленное Программой |
Индикаторы, характеризующие исполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством, и нормативное правое обеспечение организации
предоставления жилых помещений социального использования |
Количество граждан, относящихся к категориям,
установленным федеральным законодательством, улучшивших свои жилищные условия
в рамках подпрограммы (нарастающим итогом) (тыс. семей) |
17143
(80,9% от планового значения)
|
21,2 тыс. семей |
31204
(67,7% от планового значения)
|
46,1 тыс. семей |
Среднее время ожидания предоставления жилых помещений в
рамках подпрограммы |
36,5 лет
(в 2,3 раза больше от планового значения)
|
16 лет |
39,1 лет*
(в 2,8 раза больше от планового значения)
|
14 лет |
* - значение будет уточняться по итогам реализации
государственных жилищных сертификатов выпуска 2008 года.
Сравнительный анализ приведенных выше значений показал,
что фактические значения целевых индикаторов отличаются в меньшую сторону от
запланированных изначально постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.2005 № 865 значений. Таким образом, основные задания, заложенные в основу
подпрограммы в 2007 и 2008 годах по итогам реализации подпрограммных мероприятий
за указанный период можно считать не выполненными.
Таким образом, проведенный анализ показал, что ход
выполнения программы «Жилище» идет запланировано, но есть и негативные
показатели, в следующей части дипломной работы рассмотрим основные проблемы
данной программы, на основе ранее проведенного анализа.
2.3 Проблемы реализации федеральной целевой программы
«Жилище» на 2002-2010 года
Стоимость жилья в Российской Федерации продолжает расти.
Начиная с 1998 года, стоимость жилья росла, в среднем на 27 процентов в год, то
есть существенно превышала уровень инфляции и темпы роста стоимости
строительных материалов. Самый существенный скачок цен за последние 5 лет
произошел в 2007 году - на 53 %, уже по итогам второго квартала 2008 года цены
выросли на 17,5 % по сравнению с концом 2007 года и составили 42,3 тысячи
рублей на первичном рынке и 43,3 тысячи рублей на вторичном рынке жилья.
Основная причина роста цен - дисбаланс спроса и предложения на рынке жилья.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 |