Курсовая работа: Социальная политика в образовании
Государство
рассматривает улучшение материального положения и повышение социального статуса
работников образования как одну из приоритетных задач образовательной политики. Решение этой задачи
предполагает существенные изменения в оплате труда педагогических и
управленческих работников образования, в системе педагогического образования и
повышения квалификации работников образования.
Повышение
профессионализма педагогов, подготовка и формирование педагогического корпуса,
соответствующего запросам современной жизни, - первостепенная задача, необходимое
условие модернизации системы образования России.
Для
преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении образования повышения
социального статуса и профессионализма педагогических работников, мер их
государственной поддержки должна быть разработана и реализована федеральная
межведомственная программа "Педагогические кадры России",
включающая в себя три основных направления:
1)
Повышение статуса педагогического работника. Все педагогические работники должны иметь
право на:
-
свободное получение профессиональной информации, связанной с образованием;
-
предоставление субсидий для приобретения персонального компьютера и пользования
Интернетом;
-
свободное создание профессиональных педагогических сообществ (ассоциаций,
объединений, союзов и др.) и их участие в управлении образованием, в выработке
принципов и направлений образовательной политики;
-
бесплатное пользование фондами государственных библиотек, льготное посещение
музейных и клубных государственных и муниципальных учреждений культуры и
бесплатное их посещение с группой детей;
-
льготное первоочередное обеспечение жилой площадью в пределах социальных норм.
в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии
с законодательством РФ;
-
получение льготных путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с
полной или частичной оплатой проезда (для работников образования, имеющих
тяжелые и хронические заболевания).
2)
Усиление государственной поддержки и стимулирования труда педагогических и
управленческих работников образования: переход на оплату труда работников общего
образования на уровень субъектов Федерации: при этом за счет введения
нормативного финансирования должен быть зафиксирован обязательный надтарифный
фонд, дающий возможность образовательному учреждению гибко устанавливать
надбавки и доплаты в целях стимулирования качества работы и привлечения кадров,
пользующихся повышенным спросом на рынке труда; повышение в ближайший период
минимальной тарифной ставки педагогических работников до уровня не ниже
прожиточного минимума, доведение к 2004 году средней заработной платы учителя
до уровня средней по промышленности; отказ от ETC в сфере образования, переход
на систему оплаты труда педагогических работников с учетом специфики
образовательной отрасли; введение целевых надбавок молодым специалистам на
первые три года педагогической деятельности, надбавок за продолжительность
непрерывной работы в образовательных учреждениях, а также надбавок,
стимулирующих высокие результаты педагогической деятельности; принятие закона
об отсрочке призыва в ряды Вооруженных Сил для выпускников учреждений высшего и
среднего профессионального образования, получивших педагогическую
специальность, на время их работы на штатных должностях с полной учебной
нагрузкой педагога, воспитателя, мастера производственного обучения в
учреждениях общего и начального профессионального образования, имеющих
государственную аккредитацию, детских домах и интернатах; создание отраслевой
пенсионной системы работников образования и совершенствование системы
пенсионного обеспечения различных категорий педагогических работников; создание
отраслевой системы медицинского и социального страхования работников
образования на современной страховой основе; формирование отраслевой системы
ипотечного кредитования приобретения жилья; закрепление нормативно-правовыми
актами РФ льгот педагогических работников в области оплаты жилья и коммунальных
услуг в сельской местности.
3)
Повышение профессионализма педагогических кадров:
-
преодоление ситуации, при которой сегодняшние педагогические учебные заведения
готовят учителя для школы вчерашнего дня; разработка и экспериментальная
апробация нескольких моделей всестороннего реформирования системы подготовки
педагогических кадров - ее организации, структуры, содержания, принципов
взаимосвязи с образовательной практикой и инновационными процессами в
образовании; увеличение объема и повышение качества подготовки педагогических
кадров для системы начального и среднего профессионального образования;
Крупной
задачей для преодоления серьезного отставания педагогического образования и
педагогической науки от реальных потребностей образовательной деятельности
является всестороннее реформирование системы научно-методического обеспечения
образования и глубокое, качественное обновление педагогической науки, предусматривающее
прежде всего:
а)
кардинальную перестройку организации педагогической науки, преодоление разрыва,
а также неоправданного дублирования ведомственных институтов и научных
учреждений Российской академии образования, оторванности тех и других от
запросов современной образовательной практики;
б)
возрождение практико-ориентированных научных школ и построение принципиально
новых моделей научно-практических проектов, выводящих педагогическую науку на
передний край изучения закономерностей развития человека, образовательной
деятельности, тенденций изменения образовательных и педагогических систем,
распространения образовательных инноваций; в) целевое финансирование
перспективных научно-практических исследований и социально-образовательных
проектов.
3. Основные направления, этапы и меры реализации
образовательной политики
Модернизация
образования - это масштабная акция государства, осуществляемая при активном
содействии общества. Она должна привести к достижению нового качества
российского образования, которое определяется прежде всего его соответствием
актуальным и перспективным запросам современной жизни страны. На первом этапе -
в 2001-2003 годах - происходит восстановление ответственности государства в
сфере образования, государство выступает как инициатор и главная движущая
сила реальных изменений в образовании. Модернизация образования разворачивается
и происходит в контексте общего современного процесса реформирования различных
сторон российской жизни, в тесном взаимодействии с другими реформами,
одновременно являясь для них источником обеспечения необходимого кадрового
ресурса. На этом этапе модернизация образовательной системы тесно связана с
процессом ее стабилизации, с выходом на минимальные необходимые бюджетные нормативы.
Государство в первую очередь должно заняться решением социально значимых
проблем. Основные направления и первоочередные меры образовательной
политики этого этапа составляют:
1.
Придание муниципальным учреждениям общего образования статуса государственного
образовательного учреждения путем передачи их в ведение субъектов Федерации, предусмотрев возможность
делегирования государственных полномочий в этой сфере на муниципальный уровень,
а также: осуществление мер по постепенному переходу к долевому финансированию
дошкольных образовательных учреждений и передачу в ведение субъектов Федерации
финансирования и реализации программ дошкольного образования; разработку
нормативно-правовой базы для соучредительства образовательных учреждений
субъектами Федерации и органами местного самоуправления, в том числе
образовательных комплексов «школа - детский сад».
2.
Обновление содержания образования и совершенствование механизмов контроля за
его качеством: принятие государственных стандартов общего образования; обновление
содержания общего образования, его разгрузка, ориентация на потребности
личности и современной жизни страны; экспериментальная отработка нового содержания
общего образования; введение профильного обучения в старшей ступени
общеобразовательной школы; формирование и приведение в действие прозрачной и
эффективной независимой от органов управления образованием
государственно-общественной системы аттестации и контроля качества образования;
-
экспериментальная отработка форм единого государственного экзамена и других
форм контроля качества образования.
3.
Совершенствование структуры и увеличение бюджетного финансирования образования:
увеличение
финансирования образования из федерального бюджета не менее чем на 25% в год в
реальном выражении и не менее чем на 10% из бюджетов территорий; выделение и
последовательное увеличение доли бюджетных средств, направляемых на развитие
образования (приобретение оборудования и информационных ресурсов, повышение
квалификации преподавателей, финансирование научных исследований и
экспериментальных инновационных площадок). Эти средства должны составлять не
менее 15% от объема соответствующего бюджета на уровне профессионального
образования и не менее 7,5% - на уровне общего образования; поэтапный переход
на нормативное финансирование образовательных учреждений. Экспериментальная
отработка моделей нормативного финансирования и других
организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность и качество
образования, эффективное использование средств, направляемых в образование; ликвидация
задолженностей государственных и муниципальных образовательных учреждений,
накопившихся в результате неисполнения бюджетных обязательств и
недофинансирования обязательств по платежам за коммунальные услуги.
4.
Усиление социальной направленности системы образования: введение государственных
минимальных социальных стандартов в образовании; принятие чрезвычайных
государственных мер по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и
молодежи, социальным сиротством; обеспечение адресной социальной поддержки
обучающихся из малообеспеченных семей, из числа инвалидов, сирот и оставшихся
без попечения родителей; создание системы государственного образовательного
кредитования, субсидирования для расширения возможностей получения детьми из
малодоходных семей среднего и высшего профессионального образования; расширение
доступности дошкольного образования, с адресной поддержкой малообеспеченных
семей; принятие системы мер. направленных на обеспечение равного доступа к
качественному образованию; разработка и реализация целевой межведомственной
программы "Образование и здоровье".
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |