Курсовая работа: Социальная политика в образовании
Действующая
система образования существенно отстает от процессов, происходящих в обществе.
Устаревшее и перегруженное содержание сегодняшнего школьного образования, его
оторванность от реальных потребностей жизни, заставляют многих детей
расплачиваться своим здоровьем за необходимость освоения нынешних учебных
программ. Вместе с тем школа еще не дает трех важнейших составляющих стандарта
знания наступившего века: информатики (включая умения вести поиск и отбор
информации), иностранных языков и базовых социальных дисциплин (экономики и
права). Профессиональное образование, в свою очередь, еще не способно в должной
мере решить проблему «кадрового голода», обусловленного новыми требованиями к
уровню квалификации работников. В то же время многие выпускники учреждений
профессионального образования не могут найти себе работу, определить
собственную «нишу» в современной экономической жизни. В условиях экономического
расслоения общества все эти недостатки системы образования усугубились неравным
доступом к качественному образованию в зависимости от доходов семьи. Сегодня
образовательные учреждения обеспечены бюджетным финансированием только на
25-40% от расчетной нормативной потребности. В профессиональном образовании
(особенно в высшем) это частично дополняется внебюджетными поступлениями от
платных услуг, общеобразовательные же школы практически не имеют возможности
привлечь дополнительные средства. Реальное недофинансирование образовательных
учреждений составляет до 50-60%. В настоящее время комплексная и глубокая
модернизация системы образования - это императив образовательной политики
России, ее главное стратегическое направление. В переломный период
своего развития Россия должна в полной мере использовать свой потенциал в сфере
образования, науки и культуры для скорейшего возвращения в первый эшелон
исторически лидирующих государств. Страна разрешит свои назревшие социальные и
экономические проблемы не за счет экономии на общеобразовательной и
профессиональной школе, а на основе ее опережающего развития, исходя из
коренных государственно-политических целей и интересов. Как отмечено в послании
Президента Российской Федерации Федеральному собранию (апрель 2001 г.), сегодня должен быть изменен сам подход к образованию. В эпоху глобализации и новых
технологий - это не просто социальная сфера. Это - вложение средств в будущее
страны, в котором участвуют государство и общество, предприятия, организации,
граждане - все заинтересованные в качественном образовании. Изменение отношения
государства и общества к образованию должно выразиться в конкретных шагах: в
увеличении объемов его финансовой поддержки, в особой заботе о работниках
образования, в создании условий для использования интеллектуального потенциала
образованных людей и формировании общественного мнения о ценности образования. Государство
должно обеспечить ресурсную привлекательность образования для вложения средств
предприятий и граждан, модернизировать действующие в образовании
организационно-экономические механизмы, что позволит увеличить объем
внебюджетных средств в образовании с 1,5% до 2-2,2% ВВП, а также кардинально
улучшить использование этих средств, направив их непосредственно в учебные
заведения. В условиях ожидаемого демографического спада контингент учащихся и
нагрузка на систему образования сократится практически на одну треть. Это
обстоятельство необходимо проработать как ситуационный резерв для
внутрисистемного маневра ресурсами в целях рационализации сети
общеобразовательных учреждений, поддержки инновационных школ и других «точек
роста» в образовании. Меры государственной поддержки образования должны
сочетаться с усилением роли государства в обеспечении соответствия
образовательной деятельности запросам личности и общества. Органы
государственной власти и управления призваны совместно с общественностью
добиваться высокого, современного качества работы образовательных учреждений и
организаций, независимо от формы собственности, систематически анализировать
перспективные потребности рынков труда и проводить рейтингование учебных
заведений, широко распространять информацию об этом.
1.3 Цели и основные задачи модернизации
образования
Модернизация
образования - это политическая и общегосударственная, общественная и
общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как
ведомственный проект. Во всех развитых странах образовательные реформы были
успешны, если проводились сильной государственной властью совместно с
обществом. Интересы общества и государства в области образования далеко не
всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому
проработка и обсуждение направлений модернизации и развития образования не
должны и не могут замыкаться в рамках образовательного сообщества и
образовательного ведомства. Активными субъектами образовательной политики
должны стать все граждане России, семья и родительская общественность,
государство, его федеральные и региональные институты, органы местного
самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные,
коммерческие и общественные институты - все, кто заинтересован в развитии
образования. Цель модернизации образования состоит в создании механизма
устойчивого развития системы образования, обеспечения ее соответствия вызовам
XXI века, социальным и экономическим потребностям развития страны, запросам
личности, общества, государства. Для достижения указанной цели необходимо
решение в первую очередь следующих приоритетных, взаимосвязанных задач:
- обеспечение
государственных гарантий доступности и равных возможностей получения
полноценного образования;
-
достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального
образования;
-
формирование в системе образования эффективных нормативно-правовых и
организационно-экономических механизмов привлечения и использования ресурсов;
-
повышение социального статуса и профессионализма работников образования,
усиление их государственной и общественной поддержки;
-
развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе
распределения ответственности между субъектами образовательной политики и
повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающегося,
педагога, родителя, образовательного учреждения.
Одной
из основ современной образовательной политики должна стать социальная
адресность и сбалансированность социальных интересов. При определении задач
модернизации образования и этапов ее осуществления надо четко определить, в
чьих интересах осуществляются те или иные изменения (обучающихся, семьи,
педагогов, образовательных учреждений, других социальных институтов, экономики,
государства, общества в целом) и каких ответных мер потребует осуществление
этих шагов со стороны заинтересованных субъектов и структур. Модернизация
образования нуждается в серьезной политической, правовой и
социально-экономической поддержке со стороны Президента России, Правительства
РФ, Федерального Собрания, полномочных представителей Президента России,
руководства субъектов Федерации, всего российского общества. Ориентиры и
стратегические цели модернизации образования должны вырабатываться и
достигаться в процессе постоянного широкого взаимодействия образовательной
системы с представителями национальной экономики, науки, культуры,
здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с
родителями и работодателями. Модернизацию образования, выстраивая новые
образовательные модели, необходимо проводить с учетом регионального опыта и
местных условий развития образования. Разработка и осуществление модернизации
образования нуждаются в широком общенациональном общественном обсуждении,
поскольку это затрагивает практически каждую российскую семью. Суть изменений в
образовании, их цели, направления методы должны регулярно разъясняться
населению, а результаты общественного мнения и общественной дискуссии должны
пристально изучаться и учитываться при планировании и проведении модернизации
образования.
2. Приоритеты образовательной политики
2.1 Обеспечение государственных гарантий
доступности качественного образования
Конституция
Российской Федерации гарантирует права граждан на образование. Однако в
современной сложной социально-экономической ситуации эти гарантии не всегда
соблюдаются. Государство должно в полной мере обеспечить их выполнение, создав
правовые и экономические условия для следующего: реально бесплатного
полного среднего образования в пределах государственного стандарта и
бесплатного образования других уровней в пределах предусмотренных законом; равного
доступа всех граждан России к образованию разных уровней; выбора
образовательного учреждения и образовательных программ вне зависимости от места
жительства и уровня доходов семьи; получения образования в соответствии с
установленными государственными стандартами, гарантирующими приемлемое для
общества качество образовательных программ.
Доступность
качественного образования означает также государственные гарантии:
а)
обучения на современной учебно-материальной базе с использованием современного
оборудования и учебной литературы;
б)
обучения в условиях, гарантирующих защиту прав и личности обучающегося в
образовательном процессе, его психологическую и физическую безопасность;
в)
социально-педагогической и психолого-педагогической помощи семье, ранней
диагностики резервов развития ребенка (физических и психологических);
г)
бесплатного пользования обучающихся фондами государственных библиотек,
посещения музейных и клубных государственных и муниципальных учреждений
культуры.
Обучающиеся
должны иметь информацию о состоянии и реальных потребностях рынков труда, о
величине затрат, осуществляемых государством и обществом на их образование, о
качестве получаемого образования и его соответствии государственным
образовательным стандартам.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |