Дипломная работа: Управление недвижимостью на основе инвентаризации (на примере ОГУП "ОЦТИ - Областное БТИ")

В августе 2009 года руководителями Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Управление), ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области (ФГУ "ЗКП") и ОГУП "Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ" (ОТИ) в рамках реализации Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 745, а также подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2007 – 2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2006 г. № 560 было заключено Соглашение "О взаимодействии при централизованной подготовке документов для осуществления технического учета объектов капитального строительства". Теперь в рамках данного Соглашения:

Управление обязуется:

принимать от ОТИ заявления с приложением необходимых для технического учета документов в электронном виде в соответствии с административным регламентом "Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 26 апреля 2008 г. № 146;

в течение трех дней с момента получения или издания Управлением доводить до сведения сторон соответствующие правовые акты и рекомендации по вопросам подготовки документов для технического учета;

рассматривать в недельный срок поступившие предложения сторон по совершенствованию утвержденной Схемы взаимодействия.

ФГУ "ЗКП" обязуется:

осуществлять технический учет объектов капитального строительства согласно заявлений в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными приказом Минэкономразвития России № 268 от 08 сентября 2007 г.;

консультировать специалистов ОТИ по вопросам подготовки необходимых для технического учета объектов капитального строительства документов, требований по их заполнению.

ОТИ обязуется:

обеспечить получение от своих структурных подразделений в городах и районах материалов, необходимых для формирования в электронном виде документов для технического учета, в течение двух дней после передачи документов в бумажном виде в соответствующие территориальные отделы Управления;

обеспечить комплектность и качество подготовки необходимых для технического учета объектов капитального строительства документов.

2.3 Анализ состояния деятельности по инвентаризации недвижимости

После подписания трехстороннего Соглашения, упомянутого в параграфе 2.2, взаимодействие между данными организациями должно происходить по "Схеме взаимодействия Заявителя (ОТИ), Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Роснедвижимость) и ФГУ "ЗКП" по Иркутской области по осуществлению технического учета". Действующая "Схема взаимодействия" составлена в соответствие с действующим административным регламентом, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 26 апреля 2008 г. № 146. Данная схема взаимодействия определяет порядок действий по постановке объекта на кадастровый учет.

Согласно "Схеме взаимодействия" выделяется 7 основных этапов:

1. Передача структурными подразделениями ОТИ пакета документов (2 дня):

1.1. в бумажном виде в структурные подразделения Управления Роснедвижимости (3-х экземпляров технического паспорта, копий правоустанавливающих документов, 2-х экземпляров реестра переданных документов),

1.2. в электронном виде в головное предприятие ОТИ;

2. Головное предприятие ОТИ формирует пакет документов в электронном виде (XML – файл с графической информацией, в электронном виде: технический паспорт, правоустанавливающие документы, реестр переданных на бумажных носителях документов, акт, удостоверяющий электронные виды документов) и передает одновременно с заявлением в Управление Роснедвижимости по Иркутской области по адресу: г. Ангарск, квартал 103, дом 1 (2 дня);

3. Управление Роснедвижимости по Иркутской области осуществляет (1 день):

3.1. проверка поданного электронного вида документов,

3.2. заполнение протокола проверки,

3.3. регистрацию заявления,

3.4. передачу полученных документов в ФГУ "ЗКП" по Иркутской области;

4. ФГУ "ЗКП" по Иркутской области осуществляет (3 дня):

4.1. прием переданных документов,

4.2. проверку переданных документов,

4.3. принятие решения о проведении учета или отказа,

4.4. передачу подготовленных документов в Управление Роснедвижимости по Иркутской области;

5. Управление Роснедвижимости по Иркутской области осуществляет (2 дня):

5.1. удостоверение протокола проверки,

5.2. утверждение решения об учете либо отказе,

5.3. государственный технический учет,

5.4. направляет в ФГУ "ЗКП" документы для осуществления процедуры учета;

6. ФГУ "ЗКП" по Иркутской области осуществляет (2 дня):

6.1. процедуру учета,

6.2. направление в электронном виде кадастровый паспорт и реестр по учтенным объектам капитального строительства в Управление Роснедвижмости по Иркутской области и Структурные подразделения Управления;

7. Структурные подразделения Управления Роснедвижимости осуществляют (1 день):

7.1. при учете:

7.1.1. проставляют штамп на бумажных экземплярах технических паспортов, распечатывают и удостоверяют полученный в электронном виде кадастровый паспорт,

7.1.2. регистрируют кадастровый и технический паспорта в книге учета выданных документов,

7.1.3. выдают 2 экземпляра технического паспорта и кадастровый паспорт структурному подразделению ОТИ,

7.2. при отказе выдают 2 экземпляра технического паспорта структурному подразделению ОТИ.

С момента подачи заявления от ОТИ согласно "Схеме взаимодействия" проходит 11 дней. Однако, если принять во внимание то, что в этом интервале может оказаться 2 – 4 выходных дня, то реальный срок прохождения документов для постановки объекта на государственный технический учет составляет 13 – 15 календарных дней (то есть не менее двух недель). Стоит отметить, что данные сроки будут соблюдены только при условии безукоризненного исполнения всех действий, предусмотренных "Схемой взаимодействия".

Проведем анализ регламентированной "Схемы взаимодействия". Если до введения данной схемы ОТИ, осуществляющие учет на территории Иркутской области выполняли работы по технической инвентаризации с учетом срочности выполнения, то после введения в действие данной схемы понятие срочности выполнения работ потеряло свою актуальность. Приведем пример:

Таблица 4.

При рассмотрении таблицы видно, что если ОТИ выполняет весь необходимый комплекс работ даже за 1 – 3 дня, то выигрыша во времени не получается из-за того, что постановка на учет, как показывает практика, занимает еще как минимум 20 дней. И это только в том случае, если документы выполнены безукоризненно и ни на одном этапе не последует отказа.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13