Дипломная работа: Совершенствование процесса управления муниципальной недвижимостью города Иркутска
На
2004 год в бюджете города предусмотрены следующие поступления денежных средств
от использования муниципальной собственности и земли г. Иркутска:
·
от аренды
объектов муниципального нежилого фонда - 161,0 млн. руб.
·
от аренды
земельных участков - 70,0 млн. руб.
·
от передачи
имущества в аренду муниципальным унитарным предприятиям- 104,25 млн. руб., в
том числе целевой бюджетный фонд на приобретение, восстановление и содержание
объектов муниципальной собственности г. Иркутска - 52,125 млн. руб.
·
от доверительного
управления муниципальным имуществом - 2,5 млн. руб.
·
дивиденды от
деятельности акционерных обществ - 0,56 млн. руб.
·
доходы от прибыли
муниципальных предприятий - 0,67 млн. руб.
В
соответствии со Сводным планом мероприятий администрации г. Иркутска, направленных
на пополнение доходной части и сокращение расходов бюджета г. Иркутска на 2004
год, в результате совместной работы Комитета и других структурных подразделений
администрации г. Иркутска в городской бюджет должно дополнительно поступить
денежных средств:
·
от аренды земли и
земельного налога - 4,0 млн. руб.
·
от продажи
земельных участков под объектами недвижимости и продажи с торгов земли и
земельных участков - 9,5 млн. руб.
·
от продажи
муниципального имущества - 14,0 млн. руб.
·
от проведения
конкурсов на право заключения договоров аренды и осуществления сдачи в аренду
неэффективно используемых площадей - 3,5 млн. руб.
- от
компенсации затрат Администрации г. Иркутска на расселение жильцов дома по ул.
Байкальская, 1 - 22,22 млн. руб.
Для
успешной реализации указанных задач, а также повышения эффективности управления
муниципальной собственностью г. Иркутска необходимо:
·
Продолжить работу
по разграничению земель и упорядочению арендных отношений на землю, подготовить
новую методику расчета арендной платы на землю.
·
Обеспечить сбор
платы за аренду объектов муниципального нежилого фонда и земельных участков.
·
Продолжить работу
с муниципальными унитарными предприятиями по переводу их на арендные отношения,
осуществлять контроль за формированием и использованием целевого бюджетного
фонда на приобретение, восстановление и содержание объектов муниципальной
собственности г. Иркутска.
·
Продолжить работу
по приватизации муниципального имущества, не используемого для нужд городского
хозяйства, осуществлять контроль за деятельность акционерных обществ
(товариществ), в которых Администрация г. Иркутска имеет пакет акций (долю).
·
Совместно с
отраслевыми и территориальными комитетами администрации г. Иркутска
осуществлять мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска.
·
Продолжить работу
по приемке в муниципальную собственность г. Иркутска от ведомств жилищного
фонда и объектов соцкультбыта.
·
Подготовить пакет
нормативных правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска по
страхованию муниципального имущества.
2.3 Анализ
существующей практики распоряжения муниципальной недвижимостью г. Иркутска
Муниципальная
недвижимость, находящаяся в ведении Комитета по управлению муниципальным
имуществом - это экономическая основа городского самоуправления г. Иркутска,
один из основных источников дохода городского бюджета. Основную часть дохода
бюджета города от использования муниципального имущества составляют средства от
сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда, при этом арендная плата,
полученная от объектов, переданных в аренду, составляет 30% от дохода от
использования муниципального имущества. Общая площадь муниципального нежилого
фонда г. Иркутска, передаваемого во временное владение (пользование) на
1.01.04г., составляет 420,4 тыс. кв. м. Площадь объектов, переданных в аренду,
- 240,0 тыс. кв. м, что составляет 57,2% от общей площади. Общая площадь
объектов муниципального нежилого фонда, переданных безвозмездно, составляет
180,4 тыс. кв. м., т.е. 42,8% от всех площадей. Ежегодно происходит увеличение
площадей муниципального нежилого фонда : 1998 г. – 216, 1999 г. – 418, 2000 г.
– 272, 2001 г. – 582, 2002 г. – 67, 2003 г. – 22 объекта за счет следующих
резервов:
-
прием нежилых помещений в муниципальную собственность наряду с приемом
ведомственного жилья;
-
прием зданий-памятников местного значения а муниципальную собственность;
-
проведение постоянной инвентаризации нежилого фонда с привлечением всех балансодержателей
с целью выявления неэффективно используемых площадей, бесхозяйных объектов и
перевода их в арендный нежилой фонд.
В
2004 году сдано в аренду 1605 объектов муниципального нежилого фонда общей
площадью 257465 кв.м.
Для
повышения эффективности работы с муниципальным нежилым фондом сложилась
определенная система работы по сдаче в аренду нежилых объектов. План начислений
арендной платы за 2003г. составляет 130,0 млн. руб., фактически начисления
произведены на сумму 156,1 млн. руб. Поступление арендой платы составило 154,8
млн. руб., т.е. в 1,6 раза больше, чем в 2002 году, в том числе получено пени и
штрафов в размере 0,6 млн. руб. Перевыполнение плана сбора арендной платы на
01.01.04 г. составило 24,8 млн. руб. Значительное увеличение поступлений денежных
средств в бюджет достигнуто в результате целенаправленной работы по:
·
совершенствованию
методики расчета арендной платы,
·
сдаче помещений в
аренду на конкурсной основе,
·
заключению
договоров аренды на объекты, переданные в муниципальную собственность от
различных ведомств;
·
выявлению и сдаче
в аренду неиспользуемых или используемых не по назначению помещений,
находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в
оперативном управлении муниципальных учреждений;
·
передаче в аренду
ранее неиспользуемых подвалов, лестничных клеток и колясочных в жилых домах,
которые за счет средств арендаторов превратились в полноценные объекты аренды;
·
по проведению
капитального ремонта на объектах муниципального нежилого фонда, что позволило
уменьшить износ зданий, повысить степень благоустройства, в отдельных случаях
увеличить площадь и в конечном итоге повысить стоимость аренды таких объектов.
Совершенствование
методики. С 2003г. действует Методика расчета арендной платы, скорректированная
с учетом стоимости аренды на вторичном рынке путем увеличения значений
коэффициентов территориально-экономических зон, вида деятельности арендаторов и
др. На 2004г прошло повышение на 20% размера базовой ставки стоимости 1кв. м.
здания от 8700 до 10500 руб. Базовая ставка сформирована на основе стоимости
строительства 1 кв. м. Передача в аренду неиспользуемых помещений, находящихся
в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном
управлении муниципальных учреждений, позволила получить в 2003г. 4,8 млн. руб.,
в т.ч. по учреждениям образования - 3,3млн.руб С 2003 введена повременная
арендная плата, рассчитываемая пропорционально доле времени использования
помещений, так называемая почасовая аренда. Это позволило использовать
спортивные залы муниципальных образовательных учреждений в вечернее время и
выходные дни для организации спортивных секций, занятий с детьми и подростками.
Более того, в текущем году заключены договоры с организациями города и частными
лицами для проведения оздоровительных занятий взрослых и детей. Всего на
1.01.04. заключено 42 договора почасовой аренды, что позволило дополнительно
получить в 2003г - 170,2 тыс. руб. Передача объектов в аренду на конкурсной
основе. При наличии нескольких заявок на объект заключение договоров аренды
осуществляется на конкурсной основе (т.е. по конкурсной цене), в т.ч. отдельные
договоры аренды предусматривают договорную цену выше расчетной. На 1.01.04. по
договорной (конкурсной) цене заключено 31,7% (461договор) договоров аренды, что
позволило дополнительно получить в бюджет города .- 7,1млн..руб. Сводный план
по этой статье дохода составляет 1000,0 тыс. руб. за 2003 год.
Безвозмездное
пользование
В
2003г. подготовлен проект изменений в Положение “О порядке передачи в безвозмездное
пользование объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска».
Выпадающие
доходы составляют 66,7 млн. руб. Площади, переданные безвозмездно,
распределяются следующим образом:
·
27,4% занимают
органы городского самоуправления, муниципальные учреждения культуры,
образования, здравоохранения;
·
58,4% передано по
решению городской Думы (в т.ч. МПЖХ);
·
10,8% передано
правоохранительным органам, судам, прокуратуре, военным комиссариатам (в общем
случае долгосрочные договоры);
В
муниципальной собственности муниципального образования - города Иркутска в
настоящее время находится 353 объекта муниципального нежилого фонда общей
площадью 179 340 кв.м., которые передаются в безвозмездное пользование.
Из
них:
1)
Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование
структурам федерального уровня подчинения.
43
объекта площадью 37 330,8 кв.м.
2)
Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование
структурам областного уровня подчинения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 |