Дипломная работа: Организация социальной поддержки многодетных семей в Нижнекамском муниципальном районе
Именно поэтому и
появились национальные проекты, субсидии, льготы и прочая государственная и
региональная помощь. Есть и первые успехи. Рекордное количество малышей за
последние 15 лет появилось на свет в России в 2007 году – 1 миллион 602 тысячи
387 детей, что на 122,75 тысячи больше, чем в 2006 году [44].
Все чаще в семьях
появляются вторые и третьи дети: доля вторых и третьих рождений увеличилась с
33% в начале 2007 года до 42% в конце года.
24 декабря 2007 года в
Государственном Кремлевском дворце Президент Владимир Путин вместе с первым
вице-премьером Дмитрием Медведевым открыл Год семьи в России.
Президент заявил, что
государство создаст условия для работающих родителей, будет частично
компенсировать оплату за детские сады, в два раза увеличит выплаты на
содержание ребенка опекунам, увеличит пособия по уходу за ребенком [44].
В течение 2008 года
правительство РФ планирует не только ввести новые проекты, принять новые
законы, но и в целом привести массив семейного законодательства в соответствие
с новыми требованиями. Речь идет об опеке, попечительстве, алиментных
обязательствах, помощи многодетным семьям.
Государство нацелено на
серьезную работу, чтобы решить задачи, заложенные в Концепции демографической
политики до 2025 года. По словам президента «предстоит создать полную
адекватную правовую базу для того, чтобы качественно заработал документ о
материнском капитале», который начнут выплачивать с 2010 года, и его, кстати,
можно будет использовать для погашения ипотечного кредита. А чтобы не допустить
снижения реального уровня социальных пособий и выплат, с 2008 года вводится
механизм их индексации. Ранее эти пособия не индексировались [44].
На государственном уровне
будут заданы основные направления деятельности, а реализовываться все проекты,
программы, нововведения будут, соответственно, на уровне субъектов. В связи с
чем предлагается далее рассмотреть политику субъектов РФ в плане поддержки
семей с детьми.
Для примера возьмем город
федерального значения – Москву. К Году семьи Москва была хорошо подготовлена.
2007 год, объявленный в столице Годом ребенка, закончился успешно: город
полностью выполнил огромную программу: например, провел 100-процентную
диспансеризацию детского населения, ввел «паспорта здоровья», увеличил
практически все компенсационные выплаты семьям с детьми. Большая помощь оказана
многодетным и малообеспеченным семьям, детям-инвалидам и детям, оставшимся без
родительского попечения. В прошлом году город улучшил жилищные условия 1503
семьям с детьми, состоявшим на учете до 1 марта 2005 года, то есть до принятия
нового Жилищного кодекса. Из них 604 – многодетные. В ускоренном порядке
обеспечены жильем 211 семей, имеющих пять и более детей. 107 семей с
несовершеннолетними детьми-инвалидами переселены из коммунальных квартир.
Кстати, впервые за 18 лет
число новорожденных в Москве превысило 100 тысяч. И, похоже, складывается
традиция: по итогам января этого года родилось 8682 малыша, что на 669 детей
больше, чем за аналогичный период прошлого года [45].
И вот еще один интересный
момент – в 2007-м впервые за последние годы в городе почти на две тысячи
увеличилось число многодетных семей. Это говорит о многом. Ведь многодетность в
большом городе вообще явление исключительное, а значит, Москва постепенно
становится благоприятным местом для создания семьи и рождения детей.
Всего в столице живут 25
тысяч многодетных семей. Среди них троих детей имеют 20,9 тысячи семей,
четверых – 2,9 тысячи, пятерых – 744 семьи, шестерых – 241, семерых – 75,
восьмерых ребятишек воспитывают 28 семей, девятерых – 11, десять и более детей
растут в 90 московских семьях.
В Год семьи Москва
заявила, что не только сохранит прежние льготы и выплаты, но еще и увеличит их
– в дополнение к федеральным. Причем часто московские компенсации выше
федеральных или, по меньшей мере, не уступают им. В 2008 году на семейную
поддержку столицей будет потрачено 9 млрд. 349 млн. рублей [45].
Но о двух принципиальных
новшествах нынешней семейной политики Москвы стоит сказать особо. Во-первых,
начиная с этого года, семья пользуется основными льготами и выплатами
многодетной до тех пор, пока самый маленький член семьи не достигнет 16 лет,
учащийся – 18 лет. Прежде, когда старший ребенок становился совершеннолетним,
семья лишалась льгот, положенных многодетным.
Во-вторых, до сих пор
ежемесячное пособие на ребенка полагалось семьям, у которых среднедушевой доход
ниже прожиточного минимума. С нынешнего года поднята планка: теперь на пособие
имеют право все семьи, где доход на человека ниже почти полутора прожиточных
минимумов, что соответствует примерно 8 тысячам рублей. Почти на 400 тысяч
человек прибавилось число получателей. Это потребовало дополнительно из бюджета
2,5 миллиарда рублей в год.
Также новым направлением
в московской программе является увеличение душевого дохода одиноких матерей.
Принципиально новые подходы касаются организации семейного отдыха. Раньше по
путевкам в оздоровительные учреждения, как правило, направлялись дети без
сопровождения родителей. Теперь вместе [45].
Кроме того, Москва берет
на себя программу лечения бесплодия за счет бюджета города. Будут выделены
деньги женским консультациям и диагностическому центру «Клиника женского
здоровья». Откроются специализированные отделения реанимации новорожденных на базе
родильных домов. Предусмотрены и средства на бесплатное зубопротезирование
матерям, имеющим пять и более детей.
В итоге можно сделать вывод о том, что проводимую в субъекте
политику по поддержке семей с детьми, а особенно многодетных семей можно назвать
даже больше чем удовлетворительной. Тем более, что в крупных городах
происходило значительное падение ценности семьи и брака за последние
десятилетия. Материальные ценности в данный период времени выступали на первый
план. В последнее же время происходит увеличение рождаемости, и не только за
счет первенцев в семьях, но и за счет рождения вторых и, что немаловажно,
третьих детей. Что говорит о смене ценностных ориентаций, а также о повышении
уровня и качества жизни населения данного субъекта. На наш взгляд немаловажное
влияние на эти положительные изменения оказала продуманная семейная политика
данного субъекта [46].
Теперь предлагается рассмотреть семейную политику Республики
Татарстан.
В результате
целенаправленной работы по совершенствованию и усилению мер социальной
поддержки населения в Республике Татарстан создана целостная, эффективная
система социальной поддержки семей с детьми, включающая выплаты, установленные
как на федеральном, так и на республиканском уровне [27].
Согласно закону Республики Татарстан от 08.12.2004г. №63-ЗРТ
«Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» семьям с
детьми, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума,
установленного в Республике Татарстан, предоставляется ежемесячное пособие на
ребенка в возрасте до 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до
окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати
лет). В 2007 году указанное пособие получали 123712 детей, сумма выплат
составила 170,9 млн.рублей.
Семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет,
дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:
субсидия на
приобретение лекарственных средств для ребенка в возрасте до 6 лет;
ежемесячная
субсидия на проезд учащимся общеобразовательных учреждений и учреждений
начального и среднего профессионального образования до окончания ими обучения,
но не более чем до достижения ими возраста 18 лет;
субсидия в
размере 30% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах
установленных нормативов потребления.
На
реализацию мер социальной поддержки многодетных семей в 2007 году было
израсходовано 136,96 млн. рублей [27].
18
декабря 2007 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято
постановление №732 «О мерах по обеспечению жильем многодетных семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения».
Постановление предусматривает выдачу сертификатов на получение субсидии
детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при условии отсутствия
у них закрепленного жилья или в случаях невозможности возвращения в ранее
занимаемое и закрепленное за ними жилое помещение и многодетным семьям, имеющим
пять и более детей, зарегистрированных и проживающих с родителями и не
образовавших свои семьи, нуждающимся в улучшении жилищных условий [27].
Поддержка многодетных семей в Татарстане – дело
государственного значения. Сегодня в республике более 40 тысяч семей – это
многодетные. Таким семьям выплачиваются пособия, для них предусмотрены льготы
по коммунальным услугам, школьному питанию, содержанию детей в дошкольных
учреждениях, организации летнего отдыха. В 2000 году был подписан Указ о получении
квартир за счет государства семьями, имеющими пятерых и более детей.
В
целях обеспечения общественного признания и высокого уважения к женщине-матери
учреждена медаль «Ана даны – Материнская слава», которой в соответствии с
Указом Президента РТ от 02.11.2000 №УП-828 «О порядке рассмотрения и
представления документов к награждению медалью Республики Татарстан «Ана даны –
Материнская слава» награждаются матери – граждане Российской Федерации,
проживающие на территории Республики Татарстан, родившие или усыновившие и
добросовестно воспитывающие (воспитавшие) пять и более детей, при наличии не
менее одного несовершеннолетнего ребенка. Одновременно с медалью вручается
единовременное вознаграждение. Лицам, удостоенным медали РТ «Ана даны –
Материнская слава» и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии
по старости или за выслугу лет, пенсия которым назначена в соответствии с
Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предоставляются
меры социальной поддержки в виде субсидии-льготы в размере 50% расходов на
оплату жилья и коммунальных услуг; субсидии в размере 50% затрат по абонентской
плате за телефон, радио, коллективную антенну; ежемесячной денежной выплаты (в
2008 году – 250 рублей); возмещения расходов на зубо- и слухопротезирование.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 |