Дипломная работа: Организация социальной поддержки многодетных семей в Нижнекамском муниципальном районе
Денежные выплаты, налоговые льготы и различные
услуги, которые призваны уменьшить издержки родителей на воспитание детей,
образуют так называемый «пакет детской
помощи». Такой «пакет» существует во всех странах ЕС и
показывает, в какой мере общество разделяет с семьей ответственность за детей.
Совокупный доход семьи повышается за счет снижения семейных налогов и взносов,
а также получения предоставляемых семьям с детьми прямых пособий и льгот, как
зависящих, так и не зависящих от доходов. Он понижается в результате
дополнительных затрат на воспитание детей (медицинское обслуживание, присмотр
за маленькими детьми, дошкольное воспитание, обучение в школе и некоторые другие).
Многие страны предоставляют семьям с детьми налоговые льготы, которые иногда
составляют значительную часть всего «пакета». Опыт европейских стран
свидетельствует о том, что высокий уровень затрат на семейные пособия (в
сочетании с другими мерами поддержки семей с детьми) может способствовать
подъему рождаемости. В странах, где уровень расходов на семейные пособия в
80—90-е годы и начале нового века оставался высоким (более 2% от ВВП)
наблюдался рост рождаемости и сохранение достигнутого уровня после роста, либо
небольшое снижение:
Бельгия –
коэффициент суммарной рождаемости (число рождений на 1 женщину условного
поколения) вырос с 1,51 в 1985 году до 1,66 в 2000 году (уровень расходов в
2000 году – 2,43% от ВВП);
Германия – рост
рождаемости с 1,25 в 1990 году до 1,40 в 2003 году (расходы - 3,13% от ВВП);
Дания – рост
рождаемости с 1,45 в 1985 году до 1,76 в 2003 году (расходы – 3,77% от ВВП);
Норвегия – рост
рождаемости с 1,68 в 1985 году до 1,93 в 1990 году (расходы – 3,77% от ВВП);
Финляндия – рост
рождаемости с 1,63 в 1980 году до 1,81 в 1995 году (расходы – 3,15% от ВВП);
Франция – рост
рождаемости с 1,71 в 1995 году до 1,89 в 2003 году (расходы – 2,85% от ВВП);
Швеция – рост
рождаемости с 1,50 в 1998 году до 1,71 в 2003 году (расходы –3,49% от ВВП);
при этом в
Испании и Италии, где расходы были наименьшими (менее 1%) рождаемость
оставалась на самом низком уровне среди европейских стран (1,2–1,3).
Приведенные данные, конечно, не являются
доказательством того, что рост затрат прямо приведет к росту рождаемости.
Анализ семейной политики в европейских странах показывает, что срабатывают не только пособия, а комплекс мер, куда
входят весомые пособия [53].
Действительно, России
есть чему поучиться в зарубежных странах. Но, например, увеличить размер
пособий многодетным семьям до уровня стран западной Европы в настоящий момент
не представляется возможным. По причине того, что Россию пока что с большой
натяжкой можно отнести к категории развитых стран, наше государство находиться
в так называемом переходном, промежуточном положении между развивающимися и
развитыми странами. В связи с чем и уровень доходов, и уровень жизни, и уровень
развития экономики несколько соответственно ниже. Поэтому предлагается
рассмотреть опыт поддержки изучаемой категории семей в Российской Федерации, то
есть в различных ее субъектах.
Депутаты российского
парламента еще в начале 90-х горячо обсуждали размеры детских пособий. Уже
тогда некоторые предлагали выплачивать пособия в размере среднемесячной
зарплаты женщины.
Для усиления материальной
поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей с 1 января 2006 года
были значительно повышены размеры государственных пособий гражданам, имеющим
детей: единовременного пособия при рождении ребенка с 6 до 8 тысяч рублей и
ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет с 500 до 700 рублей. В 20 субъектах Российской Федерации
в дополнение к федеральному установлены региональные единовременные пособия при
рождении ребенка в размере от 300 до 10000 рублей. В 12 регионах установлены
дополнительные выплаты при многоплодном рождении от 2 тысяч до 50 тысяч рублей.
Обращаясь к Федеральному
Собранию РФ, Владимир Путин сделал акцент на демографической ситуации в стране.
Сейчас у нас многие семьи хотят завести второго ребенка, но не решаются сделать
это из-за финансовых трудностей. Если у них появится обещанное Президентом
денежное подспорье, то и прибавление в их семьях обязательно состоится. Выплаты
так называемого материнского капитала – 250 тысяч рублей – начались уже с 1
января 2007 года.
Президент Путин в своем
Послании Федеральному Собранию РФ обратил особое внимание и на следующий
момент: важнейший путь решения демографической проблемы – восстановление наших
старинных ценностей, а именно бережного отношения к семье, к родному очагу.
Пока многодетная семья не станет в России по-настоящему уважаемой в обществе,
никакие предпринимаемые экономические меры не дадут нужного результата. Без
изменения отношения общества к семье и ее ценностям невозможно решить проблему
низкой рождаемости [52].
В Тамбовской области
многодетные семьи в этом году получат почти 55 миллионов рублей на улучшение
жилищных условий. С начала 2007 года 810 семьям уже выделено более 43 миллионов
рублей. До конца года еще 157 семей получат подобные единовременные выплаты. В
прошлом году эти выплаты получили 597 семей на сумму свыше 34 миллионов рублей.
С 1 мая 2007 года в соответствии с областным законодательством многодетным
семьям единовременно выплачиваются средства, которые они могут потратить на
приобретение, строительство жилья, улучшение жилищных условий, газификацию. В
Тамбовской области на социальную поддержку многодетных семей в прошлом году в
целом было направлено свыше 140 миллионов рублей, в этом году на эти же цели
будет израсходовано почти 200 миллионов рублей [54].
Если вдуматься, то это не
такие большие деньги. Подсчитав, можно определить, что на одну многодетную
семью в виде пособия по улучшению жилищных условий выделяется чуть больше 53
тысяч рублей. На наш взгляд на эти средства в современной России достаточно
проблематично улучшить свои жилищные условия, тем более многодетной семье.
Поэтому данный пример не возможно назвать положительным.
В текущем году на
поддержку многодетных семей Ленинградской области из регионального бюджета
направляется 98 миллионов рублей. Новый областной закон «О социальной поддержке многодетных
семей в Ленинградской области», вступивший в действие 1 января 2007 года,
позволил 3022 многодетным семьям пользоваться различными льготами и получать денежные
компенсации. За счет средств областного бюджета многодетные семьи, в которых в
целом по области воспитывается более девяти с половиной тысяч детей получают
ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг, ежегодно
– компенсацию расходов на топливо и подготовку к школе на обучающихся в общеобразовательных
учебных заведениях. Дети из многодетных семей до шести лет обеспечиваются
бесплатными лекарствами по рецептам врача, а учащиеся – бесплатным проездом в
транспорте. В настоящее время администрацией Ленинградской области
разрабатывается почетный знак «Материнская слава», для женщин, достойно
воспитавших пять и более детей. Также предполагается, что, помимо общественного
признания и уважения, награжденным матерям будут производиться значительные
денежные выплаты – в размере 10 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего
ребенка. В нашей республике осуществляется помощь многодетным семьям в основном
по тем же направлениям [55].
Более 600 многодетных
семей Находки имеют право на получение от государства компенсации 30 процентов
расходов по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. Для этого им
достаточно раз в квартал предоставлять в «Единые социальные окна» оплаченные
коммунальные счета за три последних месяца.
Данная мера социальной
поддержки производится согласно постановлению губернатора Приморского края
Сергея Дарькина. Со вступлением постановления в силу, многодетным семьям,
имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, предоставляются компенсационные
выплаты в размере 30 процентов оплаты расходов коммунальных услуг. В этот
перечень входят водоснабжение, газ (в том числе поставка бытового газа в
баллонах), электроснабжение и отоплению. Многодетным семьям, проживающим в
домах без центрального отопления, – помогут оплатить топливо, приобретаемое в
пределах норм, установленных для продажи населению. Компенсационные выплаты
предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Регистрацию и учет
многодетных семей осуществляет отдел социальной защиты населения по
Находкинскому городскому округу. При регистрации в состав многодетной семьи
учитываются дети супругов, усыновленные дети, дети, находящиеся под опекой
(попечительством) супругов либо одного из супругов, дети, переданные на
воспитание в семью [56].
В рамках
проходящего сейчас в России Года семьи Москва разработала собственную «семейную
программу», которую и финансировать собирается самостоятельно. На семейную
поддержку в течение 2008 года запланировано потратить 9 млрд. 349 млн. рублей
из столичного бюджета.
Программа
комплексная, основная задача, поставленная властями города - повышение качества
жизни всех столичных семей, но особая поддержка будет уделяться малообеспеченным
и многодетным.
Так,
многодетные московские семьи, которые растят пять и более детей, скоро будут
переселяться не в стандартные квартиры, а в коттеджи. Главный архитектор
столицы Александр Кузьмин сообщил на пресс-конференции: "Всего мы будем
строить коттеджи для многодетных семей примерно на 20 площадках в разных
районах города, и они уже определены".
По словам
Кузьмина, для строительства планируется использовать как типовые коттеджи, так
и коттеджи по индивидуальным проектам, – для семей, в которых проживают 8-9
детей и больше. Это совершенно логично – ни одна стандартная городская квартира
не способна комфортно вместить «команду» минимум из 7 человек.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 |