Дипломная работа: Проблемы финансирования деятельности бюджетных учреждений на примере МОУ "Лицей №6"
Примером
новой формы финансирования может послужить участие учреждения в приоритетном
национальном проекте «Образование», в котором победители получают
дополнительные средства. Так в 2006 году МОУ ЛИЦЕЙ № 6 решила принять участие в
национальном проекте и попробовать выиграть его. Для этого руководство
учреждения составило план развития Лицея на ближайшие 5 лет. В нем было указана
для чего это все делается и приведет ли это к какому-нибудь результату. В
процессе подготовки было сделано не мало работы по составлению необходимой
документации, но по итогам конкурса Лицей победила в национальном проекте, и
получила миллион рублей, которые в дальнейшем использовала на обновление
материальной базы учреждения.
Бюджетные
учреждения могут неоднократно принимать участие в национальном проекте, для
получения дополнительного финансирования. В 2008 году МОУ ЛИЦЕЙ № 6 проходит
лицензирование и претендует на звание «Лицей». Новый вид образовательного
учреждения подразумевает под собой разработку новых программ развития, в том
числе и профильного. Но для полной реализации и воплощения этих программ
необходима материальная база, которую обновить за счет выделяемого сметного
финансирования не возможно. Поэтому директор принял решение об участии в
национальном проекте и в 2008 году. Для этого сейчас собирается необходимый для
участия пакет документов.
Методы
формирования бюджета, ориентированного на результат, - это, прежде всего,
повышение ответственности министерств и ведомств за достижение поставленных
целей и эффективное использование бюджетных средств; внедрение механизмов
бюджетирования, ориентированного на результат; переход на контрактную систему финансирования
бюджетных услуг.
Как
оценить результативность работы учреждений образования? Сфера образования и
связанные с ней финансовые потоки – одна из самых сложных сфер, как для
экономистов, так и для юристов. В большинстве случаев к ней невозможно
применить стандартные понятия финансового анализа: рентабельность, ликвидность
и другие. Однако какие-то критерии результативности нужны и здесь. Среди
прочего, работники образования также должны быть материально заинтересованы в
результатах своего труда, как и работники других отраслей. В этой связи
интересна попытка установить и описать критерии результативности деятельности
муниципальных учреждений образования.
Общие
критерии:
1.1.
Участие в городских областных, региональных, всероссийских, международных
программах, конкурсах, фестивалях, выставках, научно-практических конференциях
и других мероприятиях.
1.2.
Поддержание и улучшение материально-технической базы учреждения, сохранение и
увеличение основных фондов.
1.3.
Методическая деятельность.
1.4.
Взаимодействие с другими учреждениями образования, общественными организациями
по осуществлению образовательных и социально-экономических программ и задач.
1.5.
Повышение квалификации работников. Создание условий для творческого роста
персонала.
1.6.
Правильная расстановка и рациональное использование трудовых ресурсов
учреждения, поддержание благоприятного морально-психологического климата в
коллективе.
1.7.
Выполнение плана поступления доходов, получаемых от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности.
1.8.
Применение различных форм платных услуг населению, привлечение внебюджетных
средств, работа со спонсорами.
1.9.
Нравственное и эстетическое воспитание учащихся и иная деятельность, в
результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются
культурные ценности.
1.10.
Использование новых технологий, методов и форм в образовательном процессе.
1.11.
Культурно-просветительская деятельность среди учащихся Лицея, направленная на
удовлетворение духовных и культурных потребностей каждого школьника.
1.12. Организация
досуга и методов работы, способствующих формированию позитивного мировоззрения
и повышению культурного уровня школьников.
1.13.
Отсутствие необоснованной кредиторской задолженности.
Совершенствование
бюджетирования предполагает повышение самостоятельности бюджетных учреждений,
поскольку отсутствие у многих из них в настоящее время права самостоятельного
распоряжения бюджетными средствами имеет последствием значительные финансовые
издержки.
3. Анализ
финансирования деятельности МОУ «лицей» и пути решения проблем финансирования
его деятельности
3.1 Анализ бюджетных и
внебюджетных средств МОУ
Деятельность
МОУ «Лицей №6» осуществляется на основе смешанного финансирования. Основная
часть средств на покрытие расходов лицея поступает в порядке сметного
финансирования из бюджета, и небольшая часть – из внебюджетных источников,
основным из которых является родительская плата за летний оздоровительный
лагерь на организацию досуга детей и благотворительные и безвозмездные
поступления.
Поступление
средств из бюджета осуществляется на основании утвержденной сметы расходов.
Смета на 2007 год была представлена в декабре 2006 года Управлению образованием
Качканарского городского округа.
Анализ
финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными
средствами, а также полноты их использования. Для этого плановое финансирование
сравнивается с фактическим финансированием, и производится сравнение
поступивших сумм бюджетных с кассовыми расходами учреждения. Основным
источником информации при этом является «Отчет об исполнении сметы доходов и
расходов по бюджетным средствам» форма 127.
В
таблице 5 отражены данные по финансированию школы на конец 2007 года
нарастающим итогом с начала года. В графе 3 показаны суммы планового
финансирования в разрезе статей экономической классификации расходов. Графа 4
показывает удельный вес каждой статьи в общей сумме расходов учреждения. Таким
образом, из таблицы видно, что незначительный вес в общей сумме расходов
занимают прочие расходы, услуги связи, транспортные расходы и прочие выплаты.
Их удельный вес составляет не больше 1% по каждой позиции.
Среди
расходов наибольший удельный вес занимает статья «Заработная плата» - 60,0%,
что характерно для большинства бюджетных учреждений. Анализ структуры расходов
позволяет оценить соответствие направления использования бюджетных средств по
профилю деятельности учреждения.
Графа 5
содержит суммы фактического финансирования, предоставленного МОУ, а графа 6
показывает процент исполнения плана финансирования по каждой статье. По
большинству статей отклонение фактических данных финансирования от плановых
отсутствует, что говорит о достоверности планирования показателей сметы. За
исключением некоторых статей, таких как транспортные расходы. Неисполнение
составило 0,2%. Это связано с тем, что лицею были выделены целевые средства на
оплату проезда детей сирот и опекаемых к месту учебы и обратно. Но так как
город маленький и делится на районы, а в каждом из них есть своя школа, то
ученики практически все живут около школы и ездят только в редких случаях, и
потребности в выделенных денежных средствах не возникло.
Таблица
5
Сметные
назначения и финансирование МОУ Лицей за 2007г.
Код
статьи |
Наименование
статьи |
Утверждено
по смете на год, тыс. руб. |
Удельный
вес от общей суммы расходов, % |
Профинан-сировано
за год, тыс. руб. |
Удельный
вес факта от плана, % |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
211 |
Заработная
плата |
10667,9 |
60,0 |
10667,9 |
60,2 |
212 |
Прочие
выплаты |
83,1 |
0,5 |
80,1 |
0,5 |
213 |
Начисления
на заработную плату |
2788,6 |
15,7 |
2788,6 |
15,7 |
221 |
Услуги
связи |
45,0 |
0,3 |
45,0 |
0,3 |
222 |
Транспортные
расходы |
71,0 |
0,4 |
14,1 |
0,2 |
223 |
Коммунальные
услуги |
1357,0 |
7,6 |
1357,0 |
7,6 |
225 |
Услуги
по содержанию имущества |
487,4 |
2,7 |
487,4 |
2,7 |
226 |
Прочие
услуги |
10,0 |
0,1 |
10,0 |
0,1 |
290 |
Прочие
расходы |
596,7 |
3,4 |
596,7 |
3,4 |
310 |
Увеличение
стоимости основных средств |
1548,1 |
8,7 |
1548,1 |
8,7 |
340 |
Увеличение
стоимости материальных запасов |
109,0 |
0,6 |
109,0 |
0,6 |
|
ИТОГО |
17763,8 |
100 |
17703,9 |
100 |
В связи
с новым порядком финансирования через казначейство суммы в графе
«Профинансировано за год» отражают не средства на счете учреждения, а средства,
перечисленные со счета в казначействе на покрытие расходов МОУ. Соответственно,
так как на покрытие расходов Лицея были перечислены приблизительно такие суммы,
какие указаны в смете, то смета отражает реальную потребность в средствах.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |