Дипломная работа: Финансовый контроль на предприятии
Следует отметить, что процессный подход основан на
выделении и анализе бизнес-процессов. Наиболее рациональным в данном случае
является использование методики SWOT-анализа по отношению к системе
бухгалтерского учета. SWOT-анализ предполагает выявление сильных и слабых
сторон процесса, возможностей его улучшения и угроз ухудшения. Применение
SWOT-анализа позволяет, во-первых, сконцентрировать контроль на наиболее
потенциально опасных для организации угрозах и слабых сторонах; во-вторых,
переориентировать контроль из тотального в целенаправленный, что позволит не
только сократить расходы на его осуществление, но и повысить эффективность;
в-третьих, нацелить на использование возможностей и развивать сильные стороны
системы бухгалтерского учета, а также сводить к минимуму слабые стороны и
уходить от внешних угроз. Особенную актуальность это приобретает в связи с тем,
что в бизнес-процессе участвует не одно подразделение, а несколько, и бухгалтерский
учет является частью большинства бизнес-процессов, происходящих в организации.
Наглядно продемонстрировать все преимущества процессного
подхода и SWOT-анализа позволяет составление так называемой карты маршрута,
которая дает возможность визуально представить весь процесс в виде блок-схемы.
Каждая точка карты маршрута описывает отдельную операцию (единицу работы),
соответствующую определенному этапу (шагу) в жизненном цикле бизнес-процесса.
Точка действия содержит информацию о том, кто и что должен сделать на данном
этапе. В ней можно описать проверку необходимых условий выполнения задачи,
интерактивный диалог с пользователем при переходе далее по маршруту и указать,
например, какие документы необходимы при выполнении задач, связанных с этой
точкой маршрута бизнес-процесса. Данные о выполнении задач и ходе
бизнес-процессов могут служить источником информации для оптимизации
деятельности организации, выявления узких мест и скрытых ресурсов и являться
средством поддержки процессного управления.
Таким образом, описывая последовательность выполнения
каждого процесса с обозначением контрольных точек, используя результаты
SWOT-анализа, можно добиться действенной реализации контрольной функции.
Процессный подход и SWOT-анализ, в свою очередь, будут являться инструментами
оценки эффективности контрольных действий, реализуемых в системе бухгалтерского
учета. Развитие контрольной функции позволит обеспечить наиболее высокую
эффективность реализации контрольных действий в системе бухгалтерского учета и,
как следствие, системы контроля в целом.
1.2 Характеристика видов, форм и
методов финансового контроля
В основе классификации видов, форм и методов финансового
контроля лежат признаки, характеризующие определенные связи между объектами
классификации.
Для определения видов финансового контроля, как правило,
исходят из таких наиболее существенных признаков классификации, как субъект и
объект контроля. В зависимости от определенных признаков классификации выделяют
следующие виды финансового контроля (табл. 1).
Таблица 1. Основные виды финансового контроля
Признак классификации |
Виды финансового контроля |
Субъект контроля |
Государственный, негосударственный (аудиторский,
внутрихозяйственный, общественный) |
Объект контроля |
Бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, страховой,
денежно-кредитный и др. |
В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль,
выделяют: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый
контроль, который включает аудиторский, внутрихозяйственный и общественный
контроль. [14]
Государственный финансовый контроль представляет собой
совокупность действий и операций, осуществляемых органами государственной
власти, а также специально созданными ими органами, с использованием
специфических форм и методов его организации за соблюдением субъектами
хозяйствования и органами государственной власти норм права с целью обеспечения
законности, целесообразности, эффективности образования, распределения и
использования финансовых ресурсов государства.
Государственный финансовый контроль охватывает не только
государственный сектор экономики, но и распространяется на субъекты
хозяйствования всех форм собственности, главным образом путем проверки
соблюдения ими налогового законодательства, выполнения государственных и
муниципальных заказов, целевого использования субсидий, дотаций, бюджетных
кредитов, а также эффективности предоставления и законности использования
налоговых льгот. Следовательно, объектом государственного финансового контроля
выступают все денежные отношения, складывающиеся в процессе деятельности
субъектов хозяйствования, связанные с формированием и использованием финансовых
ресурсов государства.
Организация государственного финансового контроля в
различных странах во многом определяется формой государственного устройства
(например, для России, США - наличие института президентской власти). С учетом
определенных признаков классификации внутри государственного финансового
контроля можно выделить следующие виды: [11]
1. По отношению к ветвям государственной власти: контроль,
осуществляемый законодательными (представительными) органами государственной
власти, как непосредственно (парламентский контроль), так и через специально
созданные ими органы независимого контроля; контроль, осуществляемый
Президентом; контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
Парламентский контроль включает: рассмотрение и
утверждение бюджета, отчета о его выполнении; контрольную деятельность
постоянных комиссий и комиссий по расследованию финансовых нарушений и др.
Например, в Индии — это парламентские комитеты (государственной отчетности,
бюджетных предложений, по делам государственных предприятий), в США такими
органами, являются Бюджетное управление конгресса и Главное
контрольно-финансовое управление. Назначение Бюджетного управления конгресса —
снабжать Конгресс, в том числе бюджетные комитеты, информацией по
финансово-экономическим вопросам, анализировать исполнение финансовых программ
и др. Основной функцией Главного контрольно-финансового управления как главного
органа, контролирующего исполнение бюджета, является контроль за
правительственными расходами. Этот орган имеет определенную независимость от
обеих ветвей власти.
В ряде стран (Австрия, Испания, Франция, Германия и др.)
в качестве независимых органов государственного финансового контроля выступают
Счетные палаты. В Российской Федерации парламентский контроль, в том числе в
финансовой сфере, осуществляют палаты Федерального Собрания - Совет Федерации и
Государственная Дума, которые образуют комитеты и комиссии (например, комитет
по бюджету и налогам). В соответствии сост. 107 Конституции РФ обязательному
рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой
федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и
сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной
эмиссии. Органами независимого государственного финансового контроля в РФ
является Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы субъектов РФ.
В большинстве стран параллельно с органами парламентского
контроля действуют также правительственные контрольно-ревизионные органы. В США
таким органом является административно-бюджетное управление при Президенте,
инспекторские службы в федеральных ведомствах, президентский совет по борьбе с
финансовыми злоупотреблениями в правительственных учреждениях; в Финляндии —
это Ревизионное управление государственного хозяйства, которое входит в
Министерство финансов. К таким органам относятся также служба Генерального
инспектора и ревизора в Индии, ведомство Генерального контролера в Канаде и
т.д.
Система контрольных органов в рамках исполнительной
власти в Российской Федерации формируется Правительством РФ в соответствии с
Бюджетным кодексом РФ. Финансовый контроль, осуществляемый органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления, возложен на:
Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство (федеральная служба),
финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
главных распорядителей бюджетных средств и распорядителей бюджетных средств.
[26]
Президентский контроль в Российской Федерации, как
контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ по вопросам
государственных финансов, осуществляется органами, уполномоченными Президентом
РФ в соответствии с законодательством (например, Контрольное управление
Президента РФ).
2. По отношению к уровню государственной власти выделяют:
федеральные органы государственного финансового контроля и региональные органы
государственного финансового контроля. К федеральным органам относятся: в РФ -
Счетная палата РФ, Министерство, финансов РФ и его федеральные службы и др.; в
Германии (ФРГ) - Федеральная счетная палата; во Франции - Счетная палата
Франции. К региональным органам можно отнести контрольно-счетные органы
субъектов РФ (например, Контрольно-счетная палата Москвы, контрольно-счетные
палаты краев и областей РФ), контрольные органы администрации субъектов РФ
(например, Главное управление государственного финансового контроля города
Москвы); в ФРГ - счетные палаты федеральных земель; во Франции - региональные
счетные палаты.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |