Шпаргалка: Основы теории финансов

1.  Разработка проекта бюджета

2.  Рассмотрение бюджета

3.  Утверждение бюджета

4.  Исполнение бюджета

Участники бюджетного процесса:

1.  Президент РФ

2.  Органы законодательной власти

3.  Органы исполнительной власти

4.  Органы денежно-кредитного регулирования

5.  Органы государственного и муниципального контроля

6.  Государственные внебюджетные фонды

7.  Бюджетные учреждения, унитарные предприятия и кредитные организации

1. Президент РФ определяет основу бюджетной политики и в бюджетном послании осуществляет и осуществляет общее руководство .

2. Органы законодательной власти (две палаты): рассматривает и утверждает бюджет, рассматривает и утверждает отчеты об исполнении бюджета.

3. Органы исполнительной власти(входит Мин.Фин. и Министерства):

- составляет проекты бюджетов

- представляет проекты бюджетов на рассмотрение и утверждение законодательных органов вместе с необходимыми документами

-отслеживает исполнение бюджетов, в том числе сбор доходов бюджета

- управляет госуд. и муницип. Долгом

- осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета

- предоставляет отчет об утверждении бюджета на утверждение законодательными органами.

Банк России совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение в Гос.Думу основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает бюджетные счета, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам (бюджетные счета обслуживается только Центральным Банком).

4. Органы денежно-кредитного регулирования:

 - предоставление средств в бюджет на возвратной основе

- обеспечивают функции ЦБ, там где он их выполнят не может (делегирует функции)

Счетная палата и Круг Регионов осуществляют контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней и бюджет государственных внебюджетных фондов. Проводят экспертизу федеральных и региональных целевых программ и других нормативных актов бюджетного законодательства.

1й Этап – Разработка включает этапы:

1.Разработка прогноза экономического развития и подготовка сводных финансовых балансов.

2.Составление и оглашение президентского послания.

3.Разрабтка проекта законов о бюджета.

4.Предоставление пакета документов в законодательные органы.

Разработкой проекта бюджета занимается Минфин и финансовые организации субъектов РФ и муниципальных образований (?????)

Составлением бюджета предшествует разработка следующих документов:

1. прогноз социально-экономического развития

2. основные направления бюджетной и налоговой политики

3. прогноз сводного финансового баланса

4. план развития государственного и муниципального сектора экономики

На базе этих документов готовиться бюджетное послание Президенту, в котором излагается основы бюджетной политики. Прогноз социально экономического развития: в нем отражены основные макроэкономические показатели на планируемый период:

- индекс потребительских цен

- ВВП

- объем продукции сельского хозяйства

- объем инвестиций в основной капитал

- объем розничного товарооборота

- объем экспорта и импорта

На основании прогноза социально экономического развития формируется перспективный финансовый план, который содержит прогнозы бюджета по мобилизации поступлений, привлечений заимствований и финансированию основных расходов (разрабатывается Минфином).

Баланс финансовых ресурсов – это баланс всех доходов и расходов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований; является основой для составления бюджета.

План развития государства и муниципальных образований составляет перечень и сводный план финансовой хозяйственной деятельности унитарных предприятий или муниципальных унитарных предприятий; в него включается программа приватизации и приобретение имущества в государственной или муниципальной собственность.

Долгосрочные целевые программы- разрабатывается органами исполнительной власти в соответствии с прогнозами целевого развития. Параметры :

1.  Технико-экономическое обоснование

2.  Прогноз социально-экономических результатов реализации и программ (в том числе экология).

3.  Наименование заказчика программ

Формирование бюджета начинается за 10 месяцев до начала очередного года.

2 и 3 Этапы: Рассмотрение и утверждение бюджета - осуществляется законодательными органами. Правительство вносит проект бюджета со всеми документами в совет Президента, Гос.Дума и Совет Федераций.

Государственная Дума рассматривает этот проект в четырех чтениях:

1. Принимается концепция и прогноз социально-экономического развития.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики.

3. Принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджета субъектов.

4. Характеристики федерального бюджета.

При отклонении проекта Государственная Дума передает бумаги в 3-х стороннюю Согласительную комиссию, куда входят представители от ГосДумы, Совета Федерации, Правительства (?)

Если не договариваются, то следует:

-вернуть проект на доработки и переработку

-доверить Правительству

Во 2м чтении рассматривается основные параметры расходов бюджета В 4м чтении Государственная Дума принимает закон о федеральном бюджете и передает в Совет Федераций. Совет Федераций одобряет закон и он направляется Президенту для подписания и обнародование.

4 Этап – Исполнение Бюджета .

При исполнении бюджета решают задачи:

 -обеспечение плановых доходов бюджета

- своевременное и полное финансирование бюджета

- контроль соблюдения финансовой дисциплины

- учет и отчетность об исполнении бюджета

Работа по исполнению бюджета введется исполнительными органами власти, субъектами Федерации и местными органами власти. В В РФ установлено Казначейское использование бюджета. Все бюджеты РФ используются по принципу единства кассы, который означается зачисление доходов бюджета, источники финансирования дефицита и все расходы единого счета бюджетов.

Использование бюджета по доходам представляет:

-перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета

-распределение доходов в соответствии с утвержденным бюджетом, составом и ставками регулирующих доходов.

– возврат излишней уплаченной суммы бюджета

Использование бюджетов по расходам осуществляется исполнительными органами на основе бюджетной росписи – это документ о поквартальном распределении доходов бюджета между получателями бюджетных средств.

Годовой отчет рассматривается Счетной Палатой и утверждается Федеральным Собранием.

54.Общие принципы и цели государственного и муниципального кредитования

Если в государственном бюджете не хватает средств для финансирования своих расходов, то государство берет взаймы у других участников рынка. Если доходы превышают расходы, то государство само дает в долг. Такого ряда отношений государства называет государственный кредит.

Государственный кредит - это экономические отношения между государством, субъектов и муниципальном образованием с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другом стороны, в которых государство, субъекты и местные органы власти выступают в качестве кредитора, заемщика и гаранта. Чаще всего государство выступает в качестве заемщика, реже – как кредитор, так же может выступать в качестве гаранта, брать обязательства.

Государство как кредитор. Государственный муниципальный кредит предоставляется на условиях срочности, возвратности и платности (не всегда соблюдается) и имеет строгое целевое назначение и материальное обеспечение. В этом он похож на банковский.

Особенности:

1 одна из сторон – государство

2 предоставляется на покрытие дефицита бюджета

3 является более надежным для кредиторов ем банковский, так как обеспечивается всем имуществом государства.

4 погашение государственного кредита осуществляется за счет налогов и новых заимствований и выражается в формировании внутреннего и внешнего государственного долга.

Цели:

1. Финансирование дефицита бюджета

2. Проведение государственной и региональной финансовой политики, направленной на стимулирование и развитие региональных экономик, выравнивание социально-экономической жизни населения

3. Подержание развития приоритетных для экономики сфер и отраслей

4. Финансовая помощь бюджетов других уровней.

Функции:

1.Распределительная (главная). Происходит перераспределение денежных средств в соответствии с потребностью экономики и перераспределение средств в соответственную сферу.

- между федеральными региональными бюджетами

- между региональными и местными бюджетами

- между международными финансовыми институтами и федеральным бюджетом

- между иностранными юридическими и физическими лицами и федеральным региональным бюджетом.

2. Регулирующая. Вступая в кредитные отношения, государство регулирует и воздействует на состояние денежного обращения, на уровень % ставок на рынке капитала и денег.

Государство проводит финансовую политику. Размещая займы (путем выпуска государственных ценных бумаг) сокращает количество денег в обращении, снижает платежеспособность спроса и подавляет инфляцию.

Влияние на % ставки: поскольку ставка рефинансирования – это % ставка, где используется средства на обслуживание государственного долга

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26