Дипломная работа: Проблемы реализации региональной жилищной политики (на примере Администрации города Серпухова)
В ходе интервью с главой
города Серпухова был выдвинут ряд предложений по решению назревших проблем в
жилищной политике.
На сегодня в городе есть
застройщики, которые по непонятным схемам ведут строительство жилых домов. Есть
инвестиционные контракты, которые заключал город с каким-либо подрядчиком, и
должен получать до 12% доли в этом доме. Это и есть муниципальное жилье.
Странным образом последние годы обязательства не выполнялись. Директор ЗАО
«Седо» (крупнейший серпуховской застройщик), сказал, что в город его не
пускали, ввиду каких-то трений с администрацией. Он готов работать с Серпуховым
на следующих условиях: город ему будет представлять в нормальном режиме
земельные участки, подключать к сетям, не намекая на солидные взносы в фонды,
тогда он может отдавать около 20% жилья в строящемся доме муниципалитету.
Второй вопрос касается продажной стоимости жилья. Не секрет, что существенной
долей всегда была коррупционная составляющая - стоимость разрешительных
документов, согласований, документации проверяющих органов.
Директор строительной
компании заявил, что если будут честные, прозрачные условия, то компания сможет
продавать квартиры по 25 тысяч рублей за квадратный метр. Это в 1,5 раза ниже
на сегодня существующей цены. Цена разумная и справедливая. Как можно разделить
эти муниципальные квартиры? Половину - очередникам. Остальные - молодым семьям,
в так называемую «муниципальную ипотеку» под 5-6% годовых. В городе необходимо
разрабатывать эту программу.
В городе работают крупные
московские фирмы, которые забирают землю у города, но ни налоги, ни квартиры не
отдают, надо же создавать хорошие условия для местных застройщиков.
Должна быть также
«прозрачность» в получении квартир очередниками. Следует размещать список
очередников на получение социального жилья в администрации города (например, в
фойе здания администрации). Любой серпухович сможет с ним ознакомиться. То же
самое касается предоставления земельных участков, решений, постановлений.
Таким образом, объем
задач, которые предстоит решить в рамках реализации новой стратегии развития
жилищного строительства в области, огромный. Но их реализация позволит
поставить на новый качественный уровень проблему улучшения жилищных условий
населения области за счет предоставления более комфортных условий для
проживания, создаст новые экономические условия для роста производства и объема
предоставляемых услуг на территории области за счет значительного увеличения
объемов строительства жилья. Это будет новым этапом воплощения в жизнь
Программы дальнейшего улучшения качества жизни населения Московской области.
Для решения проблем
реализации региональной жилищной политики необходимо иметь четко
сформулированную жилищную политику и механизмы ее реализации, позволяющие
обеспечить осуществление целого ряда мероприятий в различных отраслях народного
хозяйства области.
Заключение
В работе рассмотрены
проблемы реализации региональной жилищной политики на примере деятельности
администрации города Серпухова. Жилищный вопрос - один из наиболее социально
значимых вопросов, который нельзя решить раз и навсегда. Он требует постоянного
внимания к себе со стороны властей. И от того, насколько остро обстоят дела в
жилищной сфере, в большой степени зависит и социально-политическая и
социально-экономическая обстановка в регионе, ее состояние может служить
показателем общего благополучия региона.
Как и в целом по стране,
в настоящее время проблемы, связанные с жильем, для жителей Московской области
и г. Серпухова относятся к самым сложным и болезненным проблемам. Третья часть
сельских жителей не имеет водопровода, центрального отопления, в их домах до
сих пор отсутствует газоснабжение. Более 200 тысяч семей стоят на очереди по
улучшению жилищных условий, из них более 11 тысяч проживают в аварийном фонде.
Почти 58 тысяч ждут своей очереди более 10 лет.
Для решения этих проблем
необходимо иметь четко сформулированную жилищную политику и механизмы ее
реализации, позволяющие обеспечить осуществление целого ряда мероприятий в
различных отраслях народного хозяйства области. Жилищная сфера очень
многогранна и соприкасается практически со всеми сферами человеческой
деятельности, поэтому для выработки и реализации жилищной политики необходимо
привлечение специалистов из различных сфер государственного и муниципального
управления, а именно: экономики, финансов, управления имуществом,
землепользования, социальной защиты и др. Таким образом, эффективность мер по
решению задачи улучшения жилищных условий населения Московской области и г.
Серпухове зависит от уровня координации взаимодействия областных министерств,
ведомств и органов местного самоуправления по реализации жилищной политики
Правительства Московской области.
В связи с вышеизложенным,
в Московской области, кроме министерств и ведомств, которым по статусу положено
заниматься вопросами жилищной политики, в целях координации деятельности
исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления
и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере, создан Областной
координационный совет по жилищной политике при губернаторе Московской области.
В рамках работы Совета разработана и утверждена Концепция жилищной политики
Московской области. Разработан и находится в стадии согласования проект закона
Московской области "Об основах жилищной политики Московской области".
План работы Совета предусматривает разработку целого пакета других документов в
целях обеспечения нормативно-правовой базой жилищной политики Московской
области.
Жилищная политика должна
быть сформулирована также и в каждом муниципальном образовании, так как каждое
муниципальное образование имеет свои особенности территориального, социального,
экономического характера. Где-то остро стоит проблема развития сельского
жилищного строительства, а где-то - городского. У одного муниципалитета стоит
задача освоения резервных территорий, а у другого таких территорий просто нет,
и поэтому там на первом плане стоит задача уплотнения и обновления существующей
застройки. В Московской области есть города с древней историей и большими
проблемами такие как г. Серпухов, связанными с ветхим жилищным фондом, и есть
молодые города, для которых эти проблемы не актуальны. В одних поселениях -
проблемы с трудоустройством, и поэтому миграционный приток населения
противопоказан, а в других, наоборот, - острая нехватка кадров, и т. д.
Так как, в соответствии с
законодательством о местном самоуправлении, каждое муниципальное образование
самостоятельно определяет приоритетность решения стоящих перед органами
местного самоуправления проблем, видится необходимым, чтобы в каждом муниципальном
образовании была сформулирована и обоснована собственная программа действий в
целях реализации жилищной политики, нацеленная на решение общих проблем с
учетом социально-экономических особенностей того или иного поселения.
1. Жилина, В.И. Территориальные рынки жилья: теория и
практика регулирования / В.И. Жилина. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.- 31, 9
п.л.
2. Управление региональным рынком жилья: учебное пособие /
А.Н. Ларионов, Е.Ю. Юркина, А.И. Буш, В.И. Жилина [и др.]. - Волгоград: Изд-во
ВолгГАСУ, 2007.- 41,5 п.л.
3. Жилина, В.И. Муниципальный рынок жилья: становление и
развитие / В.И. Жилина, С.А.Тихонов. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.- 12,3
п.л.
4. Жилина, В.И. Экономические противоречия переходного
периода / В.И. Жилина. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. - 6,3 п. л.
5. Ю. Симионов. Экономика жилищно-коммунального хозяйства.
МАРТ, Ростов-на Дону, 2009.-240с.
6. Авдеев В.В. Почему пробуксовывает реформирование в
жилищно-коммунальной сфере. М.: Жилищное и коммунальное хозяйство., № 3., 2009.
7. Авдеев В.В., Яганов В.М., Чернышев Л.Н. Экономические
правоотношения в ЖКХ: опыт, проблемы, документы. М.: Т. 1-4., 2008 г.
8. Адаптации реального сектора экономики: анализ ситуации в
инвестиционном секторе: материалы конс. эксперт. совета по проблемам
экономических реформ. М.: 2007., Вып. 4. "Высшая школа"., 32 с.
9. Безруков В. Об этапах реализации правительственной
программы Жилище. М.: "Экономист"., №1., 2009.
10. Бессонова О., "Жилищная реформа", М., "Эко".,
№12., 2007.
11. Бессонова Н.Е. Экономика и управление в бытовом и
жилищно-коммунальном обслуживании, городском хозяйстве. Учебное пособие. Л.:
ЛИЭИ., 2007., 280 с.
12. Жилищная стратегия: как уйти от городов-трущоб. М.:
"Эко"., №5., 2008.
13. Зотов В.Б. Новый этап реформирования
жилищно-коммунального хозяйства. М.: "Жилищное и коммунальное
хозяйство"., №4., 2009.
14. Караваев В. Региональная инвестиционная политика:
российские проблемы и международный опыт. М.: "Вопросы экономики".,
№3., 2007., с.135-139.
15. Когут А.Е. и др. "Экономика крупного города:
проблемы структурной перестройки"., Спб., ИСЭП РАН., 2008.
16. Козлюк А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости. М.:
"Жилищное и коммунальное хозяйство"., 2009., №3., с. 10.
17. Лопаткин Н.Т. О переходе на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг. М.: "Жилищное и коммунальное хозяйство"., №11.,
2007.
18. Лопаткин Н.Т. Жилищная реформа - состояние и перспективы
развития. М.: "Жилищное и коммунальное хозяйство"., №2., 2008 г..
19. Москаленко Е.Г., Родионов Д.Г. Состояние, цели и основные
направления реформирования муниципального жилищно-коммунального хозяйства (на
примере Калужской области).МГАСБУ., 17-18 декабря 2007 г.
20. О реформе жилищно-коммунального хозяйства. М.:
"Экономика и жизнь". 2008, 13 марта, с. 27.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |