Дипломная работа: Правовая природа финансовой аренды (лизинга)
Проведенное исследование
приводит к выводу о том, что процесс становления и совершенствования лизинговых
отношений в предпринимательской деятельности имеет существенные различия по
странам. Обусловлено это, прежде всего, особенностями их экономического
развития, различиями законодательного регулирования лизинга, спецификой
договорно-правовых связей между сторонами, а также традициями и принадлежностью
таких стран к различным правовым системам. В этой связи представляется
необходимым детальное рассмотрение историко-правовых аспектов лизинговых
отношений в предпринимательской деятельности в России.
Сразу отметим, что основная
особенность развития отечественного лизинга состоит в том, что в России (а
точнее в СССР) первоначально возник международный лизинг, а затем уже - внутренний
лизинг, что было вызвано рядом экономических и правовых причин, о которых будет
сказано ниже.
Итак, условно, развитие
лизинговых отношений в нашей стране можно разбить на пять этапов.
Первый этап - 1970-е - 80-е гг.
- характеризуется тем, что, во-первых, лизинговые операции были крайне редки,
если не единичны; во-вторых, это были, прежде всего, операции международного
лизинга; в-третьих, они не имели действительной значимости и актуальности в
условиях административно-распорядительной системы[3].
Среди предметов лизинга,
ввозимых в Россию, были в основном морские суда, автомашины,
дорожно-строительная техника, а также некоторое другое оборудование. Среди
экспортируемой на основе лизинга продукции, объем которой был значительно
меньше, были подвижной состав, сельхозтехника и некоторое другое оборудование[4].
При заключении договора лизинга
между советскими внешнеторговыми объединениями и иностранными фирмами возникал
вопрос о применимом праве. В ряде случаев в силу норм или соглашения сторон
отношения, возникающие из договора, подпадали под действие советского
материального права. В СССР не было специального законодательства,
регулирующего лизинговые правоотношения, поэтому на основании ст.12 Основ
гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г.
[5],
применялся закон, регулирующий сходные правоотношения (аналогия закона). Таким
законом выступали общие положения главы 27 Гражданского кодекса РСФСР от 11
июня 1964 г. [6],
именуемой "Имущественный наем".
Характеризуя данный этап,
подчеркнём, что 28 мая 1988 г. на дипломатической конференции в Оттаве была
принята Конвенция УНИДРУА "О международном финансовом лизинге"[7].
Особое значение здесь приобретает тот факт, что данный акт был принят при
участии СССР. И хотя Конвенция и не была тогда ратифицирована СССР, необходимо
отметить безусловное влияние указанного документа на развитие международного
лизинга не только в зарубежных странах, но и в нашем государстве, поскольку в
то время уже имелась определенная практика осуществления операций международного
лизинга. Кроме того, принятие Конвенции оказало существенное влияние на
дальнейшее развитие российского законодательства о лизинге, так как её
положения активно использовались в законодательном процессе. Обусловлено это, в
первую очередь, тем, что Конвенция представляет интерес не только как акт
международного частного права, позволяющий определить право применимое к
отношениям по международному финансовому лизингу, но и содержит четкие
положения, касающиеся самого понятия лизинговой сделки, её характерных
признаков, прав и обязанностей сторон, а также положения об ответственности. Данное
обстоятельство наиболее ценно, поскольку сама Конвенция - результат
согласования различных подходов, имеющихся в законодательствах разных
государств.
Второй этап, начавшийся в 1989 г.,
связан, прежде всего, с переходом к рыночным отношениям, который внес
существенные коррективы в развитие отечественного лизинга. Примечательно, что,
с одной стороны, переход к рынку сопровождался кризисом производства и
капиталовложений, что не могло не препятствовать развитию лизинга. С другой
стороны, по мере дальнейшего формирования рыночных отношений в нашей стране
спад производства и капиталовложений сменился его ростом, что, безусловно,
способствовало развитию лизинговых отношений.
Необходимо также отметить, что
на данном этапе развития организации получили право самостоятельного выхода на
внешний рынок, и у многих из них появился собственный источник валютных
поступлений. В ряде случаев допускалось заключение сделок относительно ввоза
зарубежного оборудования на основе лизинга с оплатой обязательств поставкой
продукции, произведенной на этом оборудовании.
Важную роль в становлении
лизинговых отношений на данном этапе сыграли зарождавшиеся в конце 80-х - начале
90-х гг. коммерческие банки, которые не остались в стороне от применения новой
формы финансирования. Тем не менее, их бурное развитие существенно сдерживалось
не только ограниченностью финансовых ресурсов коммерческих банков, но и,
главным образом, отсутствием законодательной базы[8].
Лизинговые отношения по-прежнему регулировались по аналогии с арендой. Основным
источником правового регулирования на данном этапе явились Основы
законодательства Союза ССР и республик об аренде от 23 ноября 1989 г[9].
Однако с принятием в начале 90-х
годов нового банковского законодательства ситуация изменилась. С одной стороны,
принятые акты, предусматривавшие лизинговые операции, способствовали развитию
банковского лизинга. С другой стороны, поскольку лизинг по своей правовой
природе затрагивал не только арендные отношения, но и отношения купли-продажи,
коммерческие банки с достаточной осторожностью стали относиться к проведению
лизинговых операций, а затем большинство из них и вовсе отказались от
применения таковых. Некоторые банки пошли по пути создания специализированных
лизинговых компаний[10].
Третий этап, начавшийся в 1994 г.,
связан с принятием части первой Гражданского кодекса Российской Федерации[11],
а также специального законодательства, регулирующего лизинговые операции.
Такая высокая динамика была
обусловлена интенсивным развитием правового обеспечения лизинга. Начиная с 1994
г., был принят ряд законодательных актов, посвященных регулированию лизинговых
отношений. Правовой фундамент лизинга был заложен в Указе Президента РФ от 17
сентября 1994 г. № 1929 "О развитии финансового лизинга в инвестиционной
деятельности", который определил приоритеты развития лизинга в России. Во
исполнение Указа Правительством РФ 29 июня 1995 г. было принято Постановление №
633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности". Данным
Постановлением было утверждено Временное положение о лизинге, которое явилось
основополагающим методологическим документом при характеристике лизинговых
взаимоотношений на этом этапе. Таким образом, указанные документы определи
правовую основу лизинговых отношений, права и обязанности сторон и требования к
отражению лизинговых операций в бухгалтерском учете.
Сразу отметим, что, например,
легитимность Положения о лицензировании лизинговой деятельности вызывала
сомнения, поскольку названное Положение было принято вопреки ст.49 ГК РФ,
допускающей определение лицензируемых видов деятельности только федеральным
законом. Впоследствии Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности"[12]
включил лизинг в перечень лицензируемых видов деятельности. Во исполнение его
было принято Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2001 г. "Об
утверждении Положения о лицензировании финансовой аренды (лизинга) в Российской
Федерации"[13].
Подчеркнем, что Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности"[14]
не относит лизинг к лицензируемым видам деятельности.
Отличительной особенностью
рассматриваемых правовых актов являлось то, что помимо гражданско-правовых
аспектов в них предусматривались налоговые льготы для участников лизинговой
сделки. Такие льготы предоставлялись, в частности, в виде возможности
применения механизма ускоренной амортизации и отнесения процентов по лизингу в
счёт издержек производства и обращения, а также возможность отражения
лизинговых операций на балансе предприятия, что соответствовало международной
практике бухгалтерского учета.
Вместе с тем в неравных условиях
оставался международный лизинг, при котором налогооблагаемая база для расчета
налога на прибыль и НДС отличались в большую сторону, если ввоз оборудования
производился нерезидентом Российской Федерации.
Четвертый этап, начавшийся в
1997 г., связан со вступлением в силу части второй Гражданского кодекса
Российской Федерации[15],
объединившей в § 6 главы 34 нормы о договоре финансовой аренды (лизинге), а
также с принятием Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ "О
лизинге" (далее - Закон о лизинге) [16].
Существенный вклад в укрепление
и развитие лизинговых отношений в нашей стране на данном этапе внесла
ратификация 8 февраля 1998 г. Российской Федерацией Конвенции УНИДРУА "О
международном финансовом лизинге"[17].
Характеризуя уровень
законодательного регулирования, следует отметить, что Закон о лизинге был слабо
проработан, как с правовой, так и с экономической точки зрения. Большинство
положений рассматриваемого закона не соответствовали положениям Оттавской
конвенции, а также положениям Гражданского кодекса о финансовой аренде. Более
того, указанный нормативный акт отличался крайне низким уровнем законодательной
техники. Все это обусловило потребность во внесении в него существенных
изменений и дополнений[18].
Пятый этап развития, продолжающийся и в настоящее время, начался в январе 2002
г. и связан с внесением изменений в законодательное регулирование лизинга, а
также с принятием ряда новых нормативно-правовых актов, реализация которых
позволит обеспечить наиболее эффективное развитие лизинговых отношений в
предпринимательской деятельности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |