Учебное пособие: Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях
*
оказывать услуги
в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и
другим категориям населения;
*
обеспечивать
регистрацию безработных и оказывать им в пределах своей компетенции помощь;
*
разрабатывать
республиканские и региональные программы занятости, включая финансовое
обеспечение, и мероприятия по социальной защищенности различных групп
населения;
*
подготавливать
предложения и заключения об использовании труда иностранных рабочих,
привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;
*
оплачивать
стоимость профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство
которых требует получения новой профессии (специальности), а также
устанавливать им на весь период обучения стипендии в размерах, предусмотренных
законодательством: выдавать в установленном законом порядке гражданам пособия
по безработице и приостанавливать выплату этих пособий;
*
устанавливать
надбавки к пособиям по безработице (стипендиям) с учетом иждивенцев.
Органы службы занятости
обеспечивают опубликование статистических данных и информационных материалов о
предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства,
профессиональной ориентации и социально-трудовой реабилитации. Услуги,
связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются службой занятости
бесплатно.
Для выполнения
вышеуказанных обязанностей государственная служба занятости населения наделена
соответствующими правами. Она имеет право:
*
запрашивать у
работодателей информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных
мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение работников, а
также данные о потребности в рабочей силе, о количестве высвобождаемых,
принятых и уволенных работников;
*
направлять
работодателям при наличии у них потребностей в рабочей силе граждан,
обращающихся в службу занятости для трудоустройства;
*
разрабатывать и
вносить на рассмотрение компетентных органов свои предложения об установлении
для работодателей минимального количества специальных рабочих мест для граждан,
требующих особой социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве;
*
заключать по
доверенности работодателей от их имени договоры с гражданами о трудоустройстве
(с предварительной, при необходимости, профессиональной подготовкой),
оплачивать таким гражданам за счет средств работодателей стоимость проезда, суточные
за каждый день нахождения в пути, а также выдавать им пособия при переезде на
новое место жительства и работы;
*
направлять в
установленном порядке безработных граждан по их желанию на оплачиваемые
общественные работы;
*
оказывать
материальную помощь семьям безработных.
Наряду с возложением
обязанностей на службу занятости населения и предоставлением ей соответствующих
полномочий Законом о занятости населения предусмотрена ответственность
работников этой службы. Работники службы занятости, виновные в нарушении
Закона, несут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с должности,
административную — в виде штрафа в размере до трех должностных окладов, а также
уголовную ответственность.
Установлена также
ответственность работодателей: за незаконное привлечение к труду; за
несвоевременное, не менее чем за три месяца, и не в полном объеме представление
в службу занятости и в профсоюзный орган информации о возможном массовом
увольнении работников, число и категории которых оно может коснуться, и срок, в
течение которого его намечено осуществить; за представление недостоверных
сведений; за невозмещение затрат службы занятости по созданию специальных
рабочих мест и профессиональной подготовке в связи с трудоустройством работников,
получивших профессиональное заболевание или инвалидность на данном
производстве, путем перечисления средств в фонд занятости; за отказ в приеме на
работу ранее заявленных выпускников высших, средних специальных и
профессионально-технических учебных заведений. Виновные работодатели несут
административную ответственность в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке.
Гражданам принадлежит
исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и
творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за
исключением случаев, особо установленных законодательством. Незанятость граждан
не может служить основанием для их привлечения к административной и иной
ответственности. Принуждение к труду влечет административную ответственность в
виде штрафа, налагаемого в судебном порядке.
Контроль за реализацией
законодательства о занятости населения и соблюдением социальных гарантий
осуществляется соответствующими государственными органами, профсоюзными и
другими общественными организациями.
Взаимоотношения органов
внутренних дел со службой занятости. Взаимоотношения строятся на принципе
сотрудничества. Органы внутренних дел поставляют необходимую информацию о
занятости и потребности в работниках. Служба занятости может направлять в
органы внутренних дел, при наличии у них потребностей в кадрах, граждан,
обращающихся в службу занятости для трудоустройства.
Административно-правовое
регулирование в финансово-кредитной сфере. Содержание управления в сфере
финансов и кредита
Рыночные отношения и
товарное производство объективно обусловливают существование денег, финансов,
кредита, инвестиций, аккумулирование государственных денежных средств. которые
направляются на конкретные цели, стоящие перед государством. Денежные средства,
которые государство использует для различных целей, в своей совокупности
составляют финансы Российской Федерации.
Составной частью финансов
является кредит, сущность которого состоит в том, что юридические и физические
лица обеспечиваются необходимыми финансовыми средствами на основе займов и
ссуд.
В финансово-кредитную
систему входят государственный бюджет, финансы отраслей экономики и
социально-культурных отраслей, банковский кредит, государственное страхование,
привлечение вкладов населения и др.
Финансовая деятельность
состоит в собирании, распределении и использовании денежных средств, которые
обеспечивают реализацию задач и функций государства. Финансовая деятельность
регулируется финансовым и административным правом. Законодательство о налогах и
налогообложении, финансовых и налоговых органах, о банках и кредитовании, об
инвестициях и инвестиционной деятельности направлено на регулирование
финансово-кредитной системы, повышение ее значения в управлении экономикой и
иными отраслями и сферами жизнедеятельности.
Управление финансами и
кредитом состоит в эффективной организации государственных финансов и кредита,
в руководстве финансированием и кредитованием, осуществлении финансового
контроля за использованием денежных средств и материальных ресурсов во всех
отраслях хозяйства, социально-культурной и социально-политической деятельности.
Это управление носит межотраслевой характер. Органы исполнительной власти,
осуществляющие управление финансами и кредитом, вступают в административно-правовые,
финансово-правовые и иные правоотношения с широким кругом государственных
органов, юридических и физических лиц.
В соответствии с
законодательством к ведению Правительства Российской Федерации относятся
разработка и представление на утверждение Государственной Думе федерального
бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета
об исполнении бюджета. Правительство обеспечивает проведение в Российской
Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.
Бюджеты республик в
составе федерации, краев, областей, городов федерального значения, округов
разрабатываются, соответственно, правительствами республик и администрацией
краев, областей, городов федерального значения и округов и утверждаются
представительными органами государственной власти субъектов федерации. Они же
утверждают отчеты об исполнении бюджетов. Общее руководство в сфере финансов и
кредита осуществляют правительства республик и администрация краев, областей,
городов федерального значения, округов. Они руководят финансово-бюджетной
деятельностью в пределах своей компетенции.
Межотраслевыми,
специальными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в
финансово-кредитной сфере, являются: финансовые органы, налоговые инспекции,
налоговая полиция, органы государственного кредитования и др.
Система и
административно-правовой статус финансовых органов. Система органов управления
финансами
В единую систему органов
государственного управления финансами входят: Министерство финансов Российской
Федерации, министерства финансов республик в составе федерации, финансовые
управления и другие органы управления финансами в краях, областях, городах
федерального значения, автономной области, автономных округах и органы
федерального казначейства.
Административно-правовой
статус органов управления финансами. Федеральным органом исполнительной власти,
обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политики и
осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране, является Министерство
финансов Российской Федерации (Минфин России). В рамках выполнения задач и
функций, предусмотренных Положением о Министерстве , оно осуществляет
координацию деятельности министерств финансов республик, финансовых управлений
и других органов управления финансами в краях, областях, городах федерального
значения, округах; координирует и регулирует деятельность подведомственных
федеральных предприятий, а также руководит деятельностью подведомственных
учреждений и организаций.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |