Учебное пособие: Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях

В условиях военного положения управление предприятиями, организациями и иными объектами, не имеющими военного назначения, может осуществляться в случае необходимости во­енным командованием.

Задачи и функции органов внутренних дел в особых условиях

Перечень задач и функций органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в условиях чрезвычайного и военного положений варьируется в зависимости от оснований их введения.

При введении чрезвычайного положения в связи с опасными ситуациями природного и техногенного характера — стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, крупными катастрофами, ставящими под угрозу жизнь и здоровье населения, на органы внутренних дел возлагаются специальные задачи по оказанию помощи населению, предприятиям, учреждениям и организациям.

Органы внутренних дел принимают неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра. Они участвуют в обеспечении правового режима чрезвычайного положения и проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий; производят блокирование участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф; организуют тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ; осуществляют при необходимости досмотр транспортных средств и др.

При введении чрезвычайного положения в связи с социальными конфликтами (массовые беспорядки, межнациональные конфликты и т.п.) органы внутренних дел продолжают выполнять задачи и функции, предусмотренные законами «О милиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и другими нормативными актами. Вместе с тем в зоне чрезвычайного положения эти задачи и функции детализируются.

Органы внутренних дел обеспечивают правовой режим в зоне чрезвычайного положения. На них возлагаются задачи и функции по усилению охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения; по усилению охраны мест заключения осужденных. Органы внутренних дел выдают различного рода документы, подтверждающие или устанавливающие полномочия физических, должностных и юридических лиц; производят проверку правомочности действий лиц при введении комендантского часа; контролируют въезд на терри­торию и выезд с территории, где установлен особый режим; осу­ществляют контроль за обращением отдельных товаров, веществ и иных предметов; производят проверку документов у граждан в местах их скопления; организуют оцепление участков территории при пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций, и др.

В условиях военного положения органы внутренних дел участвуют в защите населения, объектов и коммуникаций на территории, где введено военное положение, от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также сотрудничают с военным командованием в поддержании режима военного положения.