Дипломная работа: Управление муниципальной собственностью
земли и другие природные ресурсы и объекты;
имущество, переданное унитарным предприятиям района;
имущество, переданное учреждениям района;
муниципальный жилищный и нежилой фонд;
объекты инженерной инфраструктуры, включая дороги местного
значения вне черты населенных пунктов района;
здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками
истории и культуры местного значения;
ценные бумаги;
виды имущества района, закрепленные статьей 60 Устава
района;
иное движимое и недвижимое имущество, признаваемое или
признанное в установленном законодательством порядке муниципальной
собственностью.
Так же в положении сказано, что:
имущество района может находиться как на территории района,
так и за его пределами;
имущество района предназначено для решения вопросов местного
значения и может быть использовано для осуществления любых не запрещенных
действующим законодательством видов деятельности[39].
Собственником имущества района является муниципальное
образование "Октябрьский муниципальный район Пермского края". Права
собственника в отношении имущества района осуществляют:
Земское Собрание Октябрьского муниципального района (далее -
Земское Собрание района);
глава Октябрьского муниципального района (далее - глава
района);
уполномоченный орган.
Земское Собрание района:
определяет порядок управления и распоряжения имуществом
района;
определяет порядок приватизации имущества в соответствии с
федеральным законодательством;
определяет порядок принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также
устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, создает
орган по регулированию тарифов;
рассматривает, утверждает генеральные планы, правила
застройки, использования земель в районе;
определяет в соответствии с земельным законодательством
порядок предоставления и изъятия земельных участков;
осуществляет иные полномочия в сфере управления и
распоряжения имуществом района в пределах своей компетенции.
Глава района:
осуществляет управление и распоряжение муниципальной
собственностью;
представляет на рассмотрение Земским Собранием программу (план)
приватизации имущества района;
представляет на утверждение Земским Собранием отчет о
выполнении программы (плана) приватизации;
представляет на рассмотрение Земским Собранием решения о
порядках управления и распоряжения имуществом района;
представляет на рассмотрение Земским Собранием решение о
создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
определяет порядок деятельности муниципальных предприятий и
учреждений;
инициирует рассмотрение вопроса Земским Собранием об участии
района в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях, в том числе
межмуниципальных;
осуществляет иные полномочия в сфере управления и
распоряжения имуществом района в пределах своей компетенции.
Таким образом, можно сделать вывод что, компетенции Земского
Собрания находится в определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, то есть Земское Собрание принимает
решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования.
При этом следует иметь в виду, что определение порядка
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, должно быть, установлено в соответствии с федеральными законами
и законами Пермского края.
К компетенции главы района относится принятие конкретных
решений, в частности, по вопросам управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, свои решения глава района воплощает
в действие через уполномоченный орган, в Октябрьском районе - это "Управление
имущественных отношений, строительства и жилищно - коммунального хозяйства
администрации Октябрьского муниципального района Пермского края"
Уполномоченный орган.
Задачи и функции Уполномоченного органа управления
муниципальной собственность Октябрьского района, утверждены постановлением
главы администрации района от 26.12.2005 №611 "Положение об управлении
имущественных отношений строительства и жилищно-коммунального хозяйства
администрации Октябрьского муниципального района Пермского края".
Управление имущественных отношений, строительства и ЖКХ
администрации Октябрьского муниципального района вступает в договорные
отношения с другими субъектами гражданского права, осуществляют имущественные
сделки, а так же осуществляет функции по управлению и распоряжению имуществом
района в пределах, установленных Уставом Октябрьского муниципального района и
указанным выше положением.
По состоянию на 15.12.2008г. Управлением имущественных
отношений, строительства и ЖКХ администрации Октябрьского муниципального района
проделана следующая работа:
в прошедшем году заключено 5 договоров оперативного
управления муниципальным имуществом, (всего заключено договоров 54), но
требуется договоров оперативного управления муниципальным имуществом 70;
заключен 121 договор аренды муниципального имущества, (продлено
22);
в прошедшем году заключено 11 договоров безвозмездного
пользования муниципальным имуществом, (всего заключено16);
заключено 2 договора хозяйственного ведения;
заключено 27 краткосрочных и 94 долгосрочных договоров аренды
земельных участков под строениями, предоставленными в аренду.
Подготовлены и утверждены 3 проекта Решения Земского
Собрания, 24 проекта распоряжений и 419 постановлений главы Октябрьского
муниципального района в части распоряжения муниципальным имуществом[40].
Подводя итог второй главы необходимо сделать следующий
вывод, о том, что необходимая нормативно-правовая база в Октябрьском
существует, ведется работа по формированию муниципальной собственности,
применяются методы управления муниципальным имуществом, которые были
рассмотрены выше. Но к тем нормативно-правовым актам, которые действуют в
данный момент на территории муниципального образования, необходимо следующее
дополнение - это нормативно - правовой акт "Об эффективности использования
муниципальных объектов недвижимости и земельных участков на территории
муниципального района".
Этот нормативно - правовой акт должен содержать перечень
необходимых действий должностных лиц, касающихся вопросов управления объектами
недвижимости и земельными участками, кроме этого должны быть указаны конкретные
имена и фамилии должностных лиц, которые будут нести личную ответственность за
выполнение поставленных задач.
Задачи должны быть следующими:
составление и утверждение представительным органом власти
перечня объектов подлежащих передаче в муниципальную собственность района или
сельского поселения;
выявление бесхозяйных объектов муниципальной собственности;
ведение реестра муниципальной собственности;
проведение инвентаризации земель и создания электронной
карты земель;
проведение технической инвентаризации имущества;
проведение работы с арендаторами объектов муниципальной
собственности;
На выполнение этих задач, конечно нужны денежные средства,
но если сейчас не изыскивать способы эффективного управления, то в дальнейшем
может сложиться такая ситуация, что управлять будет нечем. Подробно, о том, какие
проблемы препятствуют эффективному управлению в Октябрьском муниципальном
районе в следующей главе.
Чтобы оценить деятельность органов местного самоуправления с
точки зрения её эффективности, необходимо рассмотреть показатели,
характеризующие эту деятельность.
В данной работе возьмём данные об исполнении бюджета
Октябрьского муниципального района, в котором отражен такой показатель, как
неналоговые поступления в местный бюджет от использования и управления
муниципальной собственностью.
В 2007 году от использования и распоряжения муниципальной
собственностью в бюджет Октябрьского района поступило 8 017 588 рублей, что
составило 11,05% от общей массы собственных доходов бюджета;
В 2008 году планировалось поступлений в доходную часть
бюджета в размере 7 162 000 рублей, фактически поступило 8 456 778 рублей, что
составило 10,3% от общей массы собственных доходов бюджета.
Таким образом, если сравнить два последних года, то в
процентном отношении, прослеживается уменьшение неналоговых поступлений в
бюджет.
Формирование доходной части районного бюджета от
использования муниципального имущества в 2008 году происходило по следующим
основным направлениям: доход от сдачи в аренду объектов муниципального жилого и
нежилого фонда 716217 рублей; доход от сдачи в аренду земельных участков 7 149
664 рублей; доход от продажи имущества 590 897 рублей.
То есть 85% процентов доходов в бюджет по статье "Неналоговые
доходы" поступает от сдачи в аренду земельных участков и 15% процентов -
от сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда и продажи имущества[41].
Если обратится, к таблице прогнозного плана использования муниципальной
собственности то можно сделать вывод, что доход от сдачи в аренду земельных
участков получен только на 70%, а остальная сумма осталась не взысканной, в
связи с неуплатой арендной платы недобросовестными арендаторами. За прошедший
год осуществлялась деятельность по упорядочению договорных отношений с
арендаторами земельных участков, но в то же время, не удалось существенно
снизить величину недоимки по арендной плате, возможно, это связано с
несовершенством Российского законодательства, которое не предоставляет
достаточных рычагов воздействия на должников. За 2008 год было подано 8 исковых
заявлений, на сумму 93500 рублей, фактически была погашенная задолженность в
сумме 1900 рублей[42].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |
