Дипломная работа: Управление муниципальной собственностью
Дипломная работа: Управление муниципальной собственностью
Оглавление
Введение
Глава 1. Муниципальная собственность в российской федерации
1.1 Понятие и состав муниципальной собственности
1.2 Формирование муниципальной
собственности
1.3 Основные задачи органов местного самоуправления в
управлении муниципальной собственностью
Глава 2. Организация управления муниципальной
собственностью
2.1 Объекты и методы управления муниципальным имуществом
2.1.1 Классификация объектов муниципальной собственности
2.1.2 Методы управления муниципальной собственностью
2.2 Управление муниципальной собственностью в Октябрьском
муниципальном районе
2.2.1 Ресурсы Октябрьского муниципального района
2.2.2 Общая характеристика муниципальной собственности Октябрьского муниципального района
2.2.3 Муниципальная имущественная политика в Октябрьском
муниципальном районе
Глава 3. Совершенствование организации управления
муниципальной собственностью октябрьского муниципального района
3.1 Экономическая эффективность управления муниципальной
собственностью
3.2 Проблемы и некоторые решения
в управлении муниципальной собственностью Октябрьского муниципального района
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Право населения на местное самоуправление, т.е. право
низовых территориальных коллективов самостоятельно и независимо от
государственных органов решать вопросы местного значения, является неотъемлемым
атрибутом демократического государства. Именно с целью обеспечения
самостоятельности местного самоуправления законодателем создан специальный
субъект права - муниципальное образование, за которым государством признана
способность иметь, приобретать и реализовывать гражданские права и обязанности,
нести гражданско-правовую ответственность (ст.1 Федерального закона от 6
октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"[1]).
Однако самостоятельность местного самоуправления немыслима
без его финансово-экономической основы, включающей муниципальную собственность.
В соответствие с Конституцией РФ и Законом об общих принципах организации
местного самоуправления, муниципальное образование самостоятельно осуществляет
все правомочия собственника в отношении, принадлежащего ему имущества. Но при
реализации этих правомочий возникает множество проблем, связанных как с
несовершенством действующего законодательства, так и с трудностями перехода от
командно-административной к рыночной экономике.
Тема управления муниципальной собственностью в современной
России одна из самых актуальных. Во-первых, ещё несколько лет назад такой формы
собственности на территории Российской Федерации не было.
Процесс её становления продолжается и сегодня. Во-вторых,
эффективность деятельности властных структур обусловлена жизнеспособной
структурой местного самоуправления: "ведь почти все государственные
решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе проходят через местные
органы, реализуются в жизнедеятельности местных сообществ"[2].
Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают её сквозь призму
удовлетворения своих жизненных нужд и интересов. Именно этим нуждам и интересам
местного сообщества и призвана служить муниципальная собственность.
Местное самоуправление один из самых мощных факторов
реализации потенциала человека и включения его в общественные процессы, которые
необходимы в любом демократическом государстве.
Поэтому, главным требованием к использованию муниципальной
собственности при таком подходе является максимально сбалансированное сочетание
принципов экономической эффективности и социальной ответственности органов
местного самоуправления.
Таким образом, рост и развитие муниципального образования
невозможно без грамотного и эффективного управления муниципальной
собственностью. Особенную актуальность данная тема приобретает в современных
условиях, когда количество муниципальной собственности сокращается, и во многих
случаях ситуация в муниципальных образованиях определяется тем, насколько
правильно производится управление оставшимися объектами муниципальной
собственности. Данными соображениями и обусловлен выбор темы исследования.
В связи с этим целью работы является изучение деятельности
органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью: их
компетенция, практика управления и эффективность деятельности. Для достижения
цели дипломного проекта необходимо решение следующих задач:
рассмотреть понятие и состав муниципальной собственности;
изучить способы формирования муниципальной собственности;
установить полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления в сфере управления муниципальной собственность;
рассмотреть особенности и проблемы в управлении
муниципальной собственностью;
изучить опыт управления муниципальной собственностью в
Октябрьском муниципальном районе;
на основе выводов дать конкретные предложения по развитию
системы управления муниципальной собственности.
Предметом данной работы являются управленческие отношения по
поводу муниципальной собственности в Октябрьском муниципальном районе. Объект
исследования - система управления муниципальной собственностью.
При выполнении работы использовались общенаучные методы -
аналогия, сравнение, описание, и анализ документов (законов, других нормативных
правовых актов).
При исследовании обозначенной выше темы возникли сложности,
прежде всего с публикациями и другими источниками, посвящёнными проблеме управления
муниципальной собственностью в Российской Федерации на современном этапе.
Центральный вопрос дипломного проекта можно определить, как мало изученный в
рамках экономической науки, особенно отечественной. Тем не менее, в работе были
применены следующие основные группы источников:
федеральные законы;
законы субъектов Российской Федерации; - муниципальные
нормативные правовые акты;
книги и публикации отдельных авторов, посвящённые, как,
правило, общеэкономическим вопросам;
периодические источники.
Для более качественного изучения вопроса управления
муниципальной собственностью в рамках дипломного проекта необходимо больше
публикаций, посвящённых именно управлению муниципальной собственностью.
Большинство авторов заостряют своё внимание на процессе формирования
муниципальной собственности, процессах приватизации и прочее.
Квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.
Муниципальная собственность, начавшая с недавнего времени
формироваться в муниципальных образованиях России, еще не приобрела законченной
формы, сам процесс ее формирования находится в постоянном движении и
совершенствовании.
Муниципальная собственность, являясь формой публичной
собственности, выступает средством социальной защиты населения муниципального
образования, она позволяет обеспечить определенные социальные потребности людей
и способствовать достойному существованию отдельным, слабо защищенным слоям
населения. А это один из самых важных аргументов в пользу необходимости
формирования муниципальной собственности.
Прежде чем непосредственно обратиться к способам
формирования муниципальной собственности, рассмотрим общепринятые в юридической
теории основания и способы приобретения права собственности.
Как и всякое правоотношение, правоотношения собственности
возникают на основании определенных юридических фактов, которые обычно
рассматриваются в качестве оснований возникновения права собственности.
Статья 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации
посвящена основаниям приобретения права собственности, однако она не содержит
исчерпывающего перечня оснований и полной их классификации.
Основания приобретения права собственности классифицируются
на общегражданские и специальные способы возникновения права собственности.
Со времен римского права все способы возникновения права
собственности принято подразделять на первоначальные и производные. Как
отмечает Л.В. Щенникова, "к первоначальным способам возникновения права
собственности относили случаи, когда право собственности на имущество
устанавливается впервые либо помимо воли прежнего собственника.
К производным - случаи возникновения права собственника у
приобретателя по воле предшествующего собственника и с согласия самого
приобретателя. Смысл и практическое значение этой классификации выражались
известным римским принципом: "никто не может передать другому больше прав,
чем имеет сам"[3].
По мнению Е.А. Суханова, различие первоначальных и
производных способов приобретения права собственности делает возможным различие
понятий "основания возникновения права собственности" (т.е. титулов
собственности, или правопорождающих юридических фактов) и "способы
приобретения права собственности" (т.е. правоотношений, возникающих на
основе соответствующих юридических фактов) [4].
Таким образом, различие первоначальных и производных
способов приобретения права собственности сводится, по его мнению, к отсутствию
или наличию правопреемства, то есть преемства прав и обязанностей владельцев
вещи.
Также он отмечает, что "многие способы возникновения
права собственности могут применяться любыми субъектами гражданского права (например,
различные сделки).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |