Шпаргалка: Понятие, структура финансовой политики и ее роль в экономике
Все
р-ды бюджета состоят из текущих р-в и затрат капитального характера. Основная
часть ср-в приходится на текущие р-ды, которые включают в себя: затраты
по закупкам товаров и услуг, затраты по оплате труда гос.служащим, платежи по
внутренним займам и внешниму долгу. Капитальные затраты – кап.вложения в
основные фонды, капитальное строительство, кап.ремонт и создание гос-х запасов
и резервов.
В
условиях перехода на рыночные отношения резко изменилась структура р-в:
сократились бюджетные ассигнования на народное хоз-во, т.е. на централизованные
кап.вложения.
Расходы
гос. бюджета классифицируются: 1) по своей роли в процессе воспроизводства на
затраты связанные с финансированием мат–го произв-ва и затраты связанные с
содержанием внепроизводственной сферы
2)
по фин. назначению: - на расходы по фин–ю народного хоз–ва, - социально
культурных мероприятий, - обороны страны, - содержание аппарата управления, -
на правоохранительную деятельность и обеспечение безработицы, - на расходы по
обслуживанию гос. долга.
В
условиях экономической нестабильности практически невозможно профинансировать
все р-ды, тогда встает вопрос об их очередности финансирования. Согласно
законодательству при наличии диффицита бюджета первоначальному финансированию
подлежат текущие р-ды.
Защищенные
статьи расходов – з/ пл , образование, здравоохранение.
12.
Бюджетная политика РФ
Гос-й
бюджет – это форма образования и расходования фонда ден-х ср-в, предназначенных
для финансового обеспечения задач и функций гос-ва и местного самоуправления.
Во
взаимосвязях госбюджета с экономикой решаются две основные проблемы. Первая
состоит в том, чтобы при изъятии значительной части добавочной стоимости и
имущества экономич-х субъектов не лишить их достаточных условий и возможностей
различного предпринимательства. Производители должны иметь необходимые условия
для рационального и выгодного произ-ва, эффективной предпринимательской
деятельности. Вторая проблема сводится к обеспечению достаточной социальной
защищенности нетрудоспособного населения, созданию для людей минимальных
условий жизни, но предотвращающих заинтересованность в иждивенчестве.
Совокупность мероприятий по обеспечению изъятия и целенаправленного
использования ден-х ср-в образует бюджетную политику.
Бюджетная
политика на очередной фин-ый год определяется не позднее марта года,
предшествующего очередному фин-му году. В качестве критериев эффективности
бюджетной политики используются следующие показатели: 1) уровень
собираемости бюджетных доходов в целом, налогов, в частности; 2) уровень
выполнения бюджетных обязательств; 3) величина бюджетного дефицита и темпы
роста гос-го долга; 4) объем фин-х ресурсов, отвлекаемых на обслуживание гос-го
бюджета; 5) уровень монетизации бюджетного дефицита; 6) величина валютных
резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита; 7) динамика
валового внутреннего продукта; 8) уровень безработицы; 9) степень выполнения
законодательных и приравненных к ним актов о бюджете. В Российских условиях к
названным показателям можно добавить критерии, характеризующие специфику
современного этапа в развитии экономики России: 1) маштабы эмиссии денежных
суррогатов (казначейские обязательства, казначейские налоговые освобождения,
зачеты); 2) величена просроченной задолженности по оплате труда вследствие
отсутствия бюджетного финансирования; 3) величена просроченной задолженности по
оплате гос-го заказа.
13.
Понятие и механизм бюджетного процесса в РФ
Бюджетный
процесс – регламентированная законом деятельность органов
власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. В
основе его организации лежат принципы: единства, самостоятельности,
сбалансированности. Задачи бюджетного процесса. 1) максимальное
выявление всех финансовых и материальных ресурсов. 2) Определение общего объема
д-в в соответствии с прогнозом соц-но-экономич-го развития. 3) Установление
объемов р-в. 4) Сокращение и ликвидация бюджетного дефицита. Дефицит –
повышение р-в бюджетов над доходами. 5) Осуществление бюджетного регулирования.
Прохождение бюджетного процесса Федерального бюджета. На стадии составления
бюджета определяются направления бюджетной политики и рассчитываются
контрольные цифры проекта Федерального бюджета. Затем проект фед.бюджета
представляется в Правительство РФ, которое выносит его на рассмотрение
гос.думы. Начинается следующая стадия бюджетного процесса – рассмотрение
проекта фед.бюджета Гос.дума рассматривает проект в 4-х чтениях. В случае
отклонения в 1-м чтении Гос.дума может: 1) передать проект фед.бюджета в
согласительную комиссию, где в течении 10 дней разрабатывается согласованный
вариант бюджета. 2) вернуть проект фед.бюджета в Правительство на доработку. 3)
поставить вопрос о доверии Правительству. Во 2-м чтении гос.дума
рассматривает проект в течении 20 дней со дня принятия закона в 1-м чтении.
Здесь утверждаются р-ды по разделам функциональной классификации. В 3-м
чтении гос.дума рассмотривает р-ды на федеральные целевые программы, перечень
защищенных р-в, распределение ср-в фед.фонда фин.поддержки субъектов РФ и
бюджетов развития. 25 дней. В 4-м чтении гос.дума рассматривает проект
фед.закона и фед.бюджете в течение 10 дней. Здесь текст законопроекта
рассматривается в целом, после чего проект фед.бюджета утверждается
гос.думой. Закон вступает в силу после его подписания Президентом и со дня
его опубликования. Наступает заключительная стадия – исполнение бюджета.
Ее цель – выполнение доходной и расходной частей бюджета. В РФ сейчас
установлено казначейское исполнение бюджета, которое
подразумевает принцип единства кассы. (до этого было банковское). Казначейское
исполнение бюджетов – зачисление всех поступающих д-в бюджета, привлечение и
погашение источников финансирования дефицита и осуществление всех р-в с единого
счета бюджета. На органы исполнительной власти возлагается организация и
исполнение бюджета. Они яв-ся кассиром всех распорядителей и осуществляют
платежи за счет бюджетных ср-в от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Главный распорядитель бюджетных ср-в – орган гос.власти, имеющий право
распределять бюджетные ср-ва по подведомственным распорядителям и получателем
бюджетных ср-в. Распорядитель бюд.ср-в – орган власти или орган местного
самоуправления, имеющий право распределять бюджетные ср-ва по подведомственным
получателям бюд-х ср-в. Гл.распорядитель и распорядитель отвечают за целевое
использование выделенных в их распоряжении бюдж.ср-в. Исполнение бюджетов всех
уровней бюджетной системы осуществляется уполномоченными исполнительными
органами на основе бюджетной росписи – документ о поквартальном
распределении д-в и р-в бюджета и поступлении из источников финансирования
дефицита бюджета. Заключительным этапом стадии исполнения бюджета яв-ся
составление и утверждение отчетов об исполнении бюджетов.
14. Эк-ое содерж., функ-и, методы, формы и роль бюдж.
контроля в РФ
Эк-ое содер-е гос. фин. контроля заключ-ся в способности целевого и
эфф-ого использ-я гос. фин. ресурсов. Гл. назначение гос. фин. к-ля-
проверка обязат-ого выполнения всех бюдж-х заданий, предусмот-х в з-не о
бюдж-е. В число з-ч фин. к-ля входят:- обеспечение правильности сос-ия и
испол-ия б-та;-соблюдение налог-го и бюдж-го законо-ва;-проверка эф-ти и
целевого использ-я бюдж-х ср-в;-кон-ль за реализацией механизма межбюдж-х
отношений;-проверка обращения ср-в бюдж. и внебюдж-х фондов в банках и др.
кред-х учр-ях;-кон-ль за формиров-ем и распред-ем цел-х бюдж-х фондов. Функ-и
гос. фин. к-ля:1-кон-ль за расходованием ср-в бюдж-а;2-кон-ль фин-ой эф-ти
использ-я гос-ой и муниц-ой собствен-ти;3-кон-ль за использ-ем ср-в внебюдж-х
фондов;4-кон-ль за эффективностью предоставления и законностью использ-я льгот
по налогооблож-ю гос-х дотаций и иных преимуществ. Формы кон-ля:-предваритель-ный(осущ-ся
до исполнения бюдж., до момента поступления платежей и использ-я
ср-в),текущий(оперативный)произ-ся в ходе исполнения бюдж., заключ-й(проводится
после осущ-я расх-в и аккумуляции дох-в в бюдж-т на основе учетной и отчетной
докумен-ии. Методы бюдж-ого кон-ля: ревизия, проверка отчетов, эк-ий
анализ. Особое внимание в ходе контроля деят-ти бюдж-х орган-й уделяется выявлению
нецелевого использования ср-в. Они влекут за собой следующие
нарушения:-использ-е бюдж-х ср-в в финанс.-кредитной сфере с целью получения
дох-в(див-ов,%);-учред-ая и спонсорская деят-ть;-расходование средств без
оправдательных док-в;-расходы и убыли сверх норм и лимитов. В РФ гл. функции
кон-ля осуществляют: счетная палата РФ, гл. кон-ое управ-е През.РФ, МинФин
РФ, а именно в его составе-ГУФК(гл. упр.фед. казнач.),
КРУ(контр-ревиз.упр.),ЦБ, прокуратура.
15. Исполнение бюджета. Распорядители бюджетных назначений.
Сметное планирование
Исполнение бюджета - это часть бюджетного процесса, означает своевременное и
полное поступление предусмот-ренных бюджетом доходов, правильное и законное
расхо-дование денежных средств. На этом этапе бюджетного процесса участвуют
органы исполнительной власти, фин-ые и налоговые органы, кредит. учрежд.,
платель-щики и получатели бюджетных средств. В исполнении бюджета принимают
участие все гос-ые и муниц-ые органы:
Налоговая служба- обеспечивает исполнение бюджетов по их доходной части,
осуществляет контроль за правиль-ностью исчисления платежей и их своевременным
пере-числением в бюджет. Финансовые органы – осущест-вляют корректировку
бюджетных показателей, составляют отчет об исполнении бюджета. Федер-е
Казн-во – задача-управление доходами и расходами федер-го бюдж-та,
распределение доходов между бюджетами разного уровня. Гл. распорядитель
бюдж. ср-в- орган исполнительной вл., первый прямой получатель бюдж. ср-в
между распредили-телями и получателями. Распорядитель бюдж. ср-в - орган
исполнительной вл., распределяющий ср-ва между получателями, доводит до них
уведомление о бюдж-х ас-сигнованиях, утверждает сметы дох и расх получателей,
контролирует целевое использование ими бюдж-х ср-в. Гл. распор-ль и
распорядители отвечают за: целевое использ-е бюдж. ср-в; утверждение смет дох и
расх бюдж учр-й;эфф-ое использ-е бюдж ср-в ; соответствие иным требованиям ФЗ и
Бюдж кодекса. В основе исполнения бюдж любого уровня лежит принцип единства
кассы – все доходы каж-дого бюдж концентрируются на одном счете и с него же
осуществляется финансирование всех бюдж мероприятий. Гл. док-м, на основании
кот осуществляется исполн бюдж, явл-ся бюдж роспись , по кот дох и расх
распред-ся в соотв-и с бюдж классиф-й. Исполнение дох части означает своеврем-е
и полное поступление всех дох. Исполн расх – своевременное и правильное
финансирование.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 |