Шпаргалка: Понятие, структура финансовой политики и ее роль в экономике
Шпаргалка: Понятие, структура финансовой политики и ее роль в экономике
1. Сущность, функции и роль финансов в рыночной экономике.
Понятие, структура финансовой политики и ее роль в экономике
Финансы
– представлют собой эконом-е отношения связанные с формированием,
распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов
ден-х ср-в в целях выполнения задач и функций гос-ва и обеспечения условий
расширенного воспроизводства. Централизованные
финансы – Экономич-е денежные отношения
связанные с формиров-м и использов-м денеж-х средств, которые собираются в
гос-й бюджетной системе и правит-х внебюдж-х фондах. Децентрализованные
финансы – денежные отношения, которые осуществляют кругооборот денеж-х
средств. Ф. – как экономическая категория это то что финансы всегда имеют
денежную форму выражения, т.е. денежный хар-р экономич-х отношений это первый
признак финансов. Деньги яв-ся обязательным условием существования финансов. Но
деньги это всегда общий эквивалент с помощью которого измеряются затраты труда
производителей, а финансы это экономич-е отношения распределения и
перераспределения внутреннего валового продукта и национального дохода. Главное
назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денеж-х д-в и фондов
обеспечить не только потребности гос-ва и п/п но и обеспечить контроль за
использованием ден-х ср-в. Социально-экономическая сущность финансовых
отношений заключается в исследовании - за счет кого гос-во получает финансовые
ресурсы и в чьих интересах использует эти ср-ва. Сущность ф. проявляется в их
функциях.
1)
Распределительная фун-ция – распределение и
перераспределение ВВП Она проявляется в создании основ-х или первичных д-в.
Основные д-ды формируются при распределении национального д-да среди участников
материального произ-ва. К ним относятся з/пл, д-ды самих п/п в сфере
материального произ-ва. Первичные д-ды не образуют денеж-х фондов достаточных
для развития народного хоз-ва. обеспечения обороноспособности страны, для
развития науки и для удовлетворения мат-х и культурных потреб-й общества,
поэтому необходимо распред-е и перераспред-е национального д-да, которое
связано: 1) с межотраслевым и территориальным перераспределением в интересах
наиболее эффек-го и национального использования д-в и накопления п/п. 2)
наличием, наряду с произ-й сферой непроиз-й сферы, в которой НД не создается
(просвящение, здравоохранение, наука, культура, спорт) 3) связано с
перераспредел.д-в между различными соц-ми группами населения. В результате
перераспред-я д-в образуется вторичные или производственные д-ды к ним относ-ся
д-ды в непроиз-й сфере. Вторичные д-ды служат для формирования конечных
пропорций использования национального д-да.
2)
Контрольная функция проявляется в контроле за
распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому
назначению. Финансовый контроль направлен на обеспечение динамического развития
общественного и частного произ-ва, ускорению НТП, улучшению качества работ во
всех звеньях народного хоз-ва.
Финансовая политика – это
совокупность гос-х мероприятий, направленных на мобилизацию фин-х ресурсов, их
распределение и перераспределение и использование для выполнения гос-м его
функций. ФП включает в себя: 1) бюджетную политику, кот-я определ-ся
конституцией РФ, бюджетным кодексом, и сводом других законов; 2) налоговая
политика. Налоги не должны отнимать главную цель труда – труд должен приносить
доход. 3) Денежная политика. Составными ее частями яв-ся эмиссионная политика и
стабильность национальной валюты. ЭП должна определять необходимое кол-во денег
в обороте, также увеличение д-в бюджета. 4) Кредитная политика обеспечивает
функционирование внутри хоз-х расчетов и ссудного кап-ла. 5) Ценовая политика
гос-ва заключ-ся в корректировке цен и тарифов на монопольные товары и услуги.
6) Таможенная политика – ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок
страны импортных товаров по средством снижения или повышения ставок на ввозимые
товары.
Главная задача фин.политики состоит в обеспечении соответствующими
фин-ми ресурсамив реализации той или иной гос-й программы экономич-го и соц-го
развития страны.
2. Государственный кредит: понятие, функции, виды и роль в
рыночной экономике
Государственный кредит – это
совокупность экономических отношений между гос-м и юр. и физ. лицами при
которых гос-во выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Если гос-во
берет ср-ва юр. и физ.лиц в долг на возвратной основе, то оно яв-ся заемщиком.
Если гос-во предоставляет ср-ва, то оно яв-ся крелитором. Когда гос-во берет на
себя ответственность за погашение других обязательств взятых юр. и физ. лицами,
то оно яв-ся гарантом. Как эканомическая категория гос.кредит нах-ся на стыке
двух ден-х отношений финансов и кредита. Одно из звеньев финансовой системы
гос.кредит обеспечивает формирование и использование централизованных ден-х
фондов гос-ва. Основную массу ден-х ресурсов гос-во получает в виде налогов. В
условиях когда гос-х д-в недостаточно гос-во вынуждено привлекать для своих р-в
ср-ва из других источников. В основном госкредит реализуется через выпуск гос–х
ценных бумаг, предоставление гос–х займов. Основной признак этой формы кредита
— непременное участие государства в лице органов исполнительной власти
различных уровней. В зависимости от источника получения предоставленные кредиты
бывают внутренние (от резидента) и внешние (от нерезидента).
Осуществляя функции кредитора, государство через
центральный банк производит кредитование: 1) конкретных отраслей или регионов,
испытывающих особую потребность в финансовых ресурсах, если возможности
бюджетного финансирования уже исчерпаны, а ссуды коммерческих банков не могут
быть привлечены в силу действия факторов конъюнктурного характера; 2)
коммерческих банков в процессе аукционной или прямой продажи кредитных ресурсов
на рынке межбанковских кредитов.
Функции гос.кредита: 1) Распределительная – ч/з эту функцию осуществляется привлечение дополнительных ср-в
гос-м на условиях срочности, возвратности, платности для формирования гос-м его
расходов. Выпуск новых займов для погашения задол-ти по ранее выпущенным и
размещенным займам наз-ся рефинансированием гос-го долга. 2) Регулирующая.
Гос-во регулирует денежное обращение размещая займы среди различ-х групп
инвесторов. Привлекая в займы ср-ва физ.лиц гос-во уменьшает их платежеспос-й
спрос. Если с помощью этих займов гос-во профинансирует какието
производственные объекты, то произойдет уменьшение наличных денег в обращении,
а если гос-во будет финансировать оплату труда раб-в бюджетной сферы, то кол-во
наличных денег в обращении не изменится. 3) Контольная. Контролю
подлежит: целевое использование ср-в, сроки их возврата и своевременности
уплаты % по ним. Роль кредита
в различных фазах экономического цикла не одинакова. В условиях экономического
подъема, достаточной экономической стабильности кредит выступает фактором
роста. Перераспределяя огромные денежные и товарные массы, кредит питает
предприятия дополнительными ресурсами. Его негативное воздействие может,
однако, проявиться в условиях перепроизводства товаров. Особенно заметно такое
воздействие в условиях инфляции. Новые платежные средств, входящие посредством
кредита в оборот, увеличивают и без того избыточную массу денег, необходимых
для обращения.
На
рынке реализуются в основном следующие формы кредита: коммерческий; банковский;
потребительский; ипотечный; государственный; международный. Они отличаются друг
от друга составом участников, объектом ссуд, динамикой, величиной процента,
сферой функционирования и т. д.
3. Организация и функционирование системы социального страхования
и рынка страховых услуг
В целях обеспечения гарантиями в системе социального страхования и
контроля, за правильным использованием ср-в социального страхования создан
федеральный фонд социального страхования. ФСС должен способствовать
материальному обеспечению лиц временно неучаствующим в трудовом процессе. Основными
задачами Фонда яв-ся: 1) обеспечение гарантированных гос-м пособий по
временной нетрудостособности, беременности и родам, при рождении ребенка,
соц.пособий на погребение, санаторно-курортное обслуживание работников и их
детей;
2) участие в разработке и реализации гос-х программ, охраны здоровья
работников, мер по совершенствованию соц.страхования;
3) осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда. Ср-ва
Фонда образуются в основном за счет: страховых взносов работодателей
(п/п, организации, учреждения и иные хоз-е субъекты независимо от форм
собствен-ти. Тариф страховых взносов до 2005г. был 4%, с 2005г. – 3,2% от
начисленных д-в по всем основаниям не зависимо от источника финансирования
(исключение – договора гражданско-правового хар-ра) В расходах ФСС основной
удельный вес приходится на выплату б/л. С 2005г изменена оплата б/л (3 дня
оплачивает работодатель из своих ср-в). Так же ср-ва направляются на: оплату
дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, оплату путевок для
работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, частичную оплату
путевок в детские загородные оздоровит.лагеря и т.д.
Имеются существенные особенности формирования части ср-в ФСС,
предназначенной для обеспечения пострадавших в результате несчастного случая на
произ-ве и профессионал. Заболеваний. Взносы на обязат.соц.страх.от несчастных
случаев на производстве не включается в состав ЕСН и уплачивается в
соответствии с ФЗ от 24/07/1998г. "Об обязательном соц.страх. от
несчастных случаев на произ-ве и профессион-х заболеваниях" Тарифы
рассчитываются индивидуально для каждого п/п. Правила начисления, учета и
расходования ср-в утверждены постановлением правительства РФ от 02/03/2000г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 |