Дипломная работа: Правовая организация трудоустройства
Федеральная служба по труду и занятости (далее -
ФСТЗ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной
гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия
занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров.
ФСТЗ находится в ведении Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Деятельность Федеральной службы регламентируется
следующими нормативно-правовыми актами: Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а
также «Положением о федеральной службе по труду и занятости», утвержденным
Постановлением правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324.
ФСТЗ осуществляет свою деятельность как самостоятельно,
так и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
В сфере труда и занятости Федеральная служба
обладает следующей компетенцией:
1) осуществляет государственный надзор и контроль за
соблюдением работодателями:
- трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права. Эта компетенция реализуется
путем проведения проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения
предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных
правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов
(документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
- установленного порядка расследования и
учета несчастных случаев на производстве;
2) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием,
осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации
по вопросам переданных полномочий в области содействия занятости населения, с правом
направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных
правовых актов или о внесении в них изменений;
3) осуществляет контроль за:
- прохождением гражданами альтернативной
гражданской службы и увольнением с нее;
- расходованием органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации средств в виде субвенций из федерального
бюджета на осуществление переданных полномочий, в пределах своей компетенции;
4) регистрирует в
уведомительном порядке:
- отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные
на федеральном уровне социального партнерства;
- коллективные трудовые споры по поводу заключения,
изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне
социального партнерства, коллективные трудовые споры в организациях,
финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры,
возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской
Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может
быть проведена;
5) осуществляет:
- рассмотрение в соответствии с законодательством
Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
- информирование и консультирование работодателей и
работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- обобщение практики применения и анализ причин
нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной
гражданской службе, а также подготовку соответствующих предложений по их
совершенствованию;
- анализ состояния и причин производственного
травматизма и разработку предложений по его профилактике;
- реализацию федеральных программ в сфере занятости
населения, включая программы содействия переезду граждан и членов их семей в
связи с направлением в другую местность для трудоустройства или обучения;
- принятие решения о переводе гражданина,
проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
- содействие в урегулировании коллективных трудовых
споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на
федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в
организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных
трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с
законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного
трудового спора забастовка не может быть проведена;
- информирование о положении на рынке труда в
Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты
от безработицы;
- государственную экспертизу условий труда в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- формирование и ведение в установленном порядке
регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
6) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности,
а также порядку представления отчетности об осуществлении переданных
полномочий;
7) анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых
прав граждан;
8) участвует в подготовке предложений о потребности
в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными
гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;
9) представляет в установленном порядке в судебных
органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным
к компетенции Службы;
10) взаимодействует в
установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств
и международными организациями в установленной сфере деятельности.
Приведенный список – это
лишь важнейшая часть сферы деятельности Федеральной службы, законодательно
закрепленный круг полномочий гораздо шире.
Федеральная служба по труду и занятости в сфере
своей деятельности имеет право:
1) организовывать проведение необходимых
обследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания
государственных услуг в установленной сфере деятельности;
2) давать юридическим и физическим лицам
разъяснения, а так же запрашивать и получать сведения по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы;
3) привлекать в установленном порядке для
проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные
организации, ученых и специалистов;
4) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений
юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере
деятельности;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях;
6) осуществлять контроль за деятельностью
территориальных органов Службы;
7) создавать совещательные и экспертные органы
(советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
8) разрабатывать и утверждать в установленном
порядке образцы удостоверений государственных инспекторов труда.
Важно обратить внимание на то, что Федеральная
служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности
нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных
услуг.
2.2 Негосударственные организации содействия
занятости и трудоустройству населения
Вплоть до февраля 2002
года, в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации», деятельность
по оказанию гражданам услуг в содействии трудоустройству, профессиональной
ориентации и психологической поддержке безработных граждан и незанятого
населения осуществляли юридические лица на основании лицензий, выдаваемых
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии
заключения органов службы занятости. Со вступлением в силу Федерального Закона
«О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ пункт
о лицензировании деятельности по содействию занятости населения был исключен,
соответственно произошло изменение и в Законе «О занятости». В настоящий момент
негосударственные организации по содействию занятости и трудоустройству в целом
действуют как коммерческие, независимо от государства.
В отличие от
государственных органов службы занятости, которые предоставляют все услуги
бесплатно, негосударственные организации оказывают гражданам и работодателям
платные услуги.
Следует обратить внимание
на то, что осуществлять платную деятельность в содействии трудоустройству
гражданам вправе только юридические лица.
Обращение граждан в
негосударственные организации по содействию занятости не влечет за собой
каких-либо взаимных обязательств у граждан и государства. Граждане вправе
самостоятельно решать, куда обращаться за содействием в трудоустройстве - в
государственную службу занятости или в негосударственную организацию.
Допускается и одновременное обращение в указанные организации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 |