Дипломная работа: Правовая организация трудоустройства
1.2 Место трудоустройства в системе
занятости
В соответствии со ст. 37
Конституции РФ труд свободен, а принудительный труд запрещен. Каждый гражданин
имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род
деятельности и профессию.
В целях реализации права
граждан на труд государство прилагает усилия по их трудоустройству, правовое
регулирование которого призвано обеспечить занятость населения в нашей стране.
Общие вопросы занятости и
трудоустройства урегулированы Законом РФ от 19 апреля 1991г. «О занятости
населения в Российской Федерации».
Понятия «занятость» и «трудоустройство»
неразрывно связаны между собой как цель и средство ее достижения, причем каждое
из них рассматривается в двух смысловых значениях: широком и узком.
Согласно ст.1 указанного
Закона занятость в широком значении — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением
личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству РФ, и приносящая,
как правило, им заработок и иной трудовой доход.
В узком значении
занятость представляет собой приносящую регулярный заработок и иной доход
трудовую деятельность по любым основаниям (например, по найму, на основе
членства, выборов и т. д.), период осуществления которой включается в трудовой
стаж, дающий право на государственное социальное страхование (обеспечение
пособиями, пенсиями и предоставление льгот для работающих граждан).
Виды занятости перечислены
в ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ», согласно которой занятыми
признаются следующие граждане:
1) работающие по
трудовому договору (контракту), в том числе временно отсутствующие на работе по
уважительным причинам (например, в связи с нетрудоспособностью, отпуском,
приостановкой производства и т.д.), а также имеющие иную оплачиваемую работу
(службу), включая временных и сезонных работников (за исключением участвующих в
общественных работах);
2) выполняющие работы по
договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются
выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными
предпринимателями, авторским договорам;
3) занимающиеся
предпринимательской деятельностью;
4) избранные, назначенные
или утвержденные на оплачиваемую должность;
5) занятые в подсобных
промыслах и реализующие продукцию по договорам;
6) члены производственных
кооперативов (артелей);
7) проходящие военную
службу, а также службу в органах внутренних дел;
8) обучающиеся на очных
отделениях образовательных учреждений всех видов, а также проходящие обучение
по направлению органов службы занятости;
9) являющиеся
учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников)
общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных
фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют
имущественных прав в отношении этих организаций.
Правовые мероприятия в области
трудоустройства заключаются в правовом регулировании:
1) гарантий
реализации права граждан на труд, профессиональную ориентацию, подготовку,
переподготовку и повышение квалификации по направлению органов занятости;
2) особенностей
трудоустройства отдельных категорий граждан;
3) круга субъектов
отношений по трудоустройству и их правового статуса;
4) контроля за
соблюдением законодательства в этой области и видов ответственности за его
нарушение.
Основные гарантии
реализации права граждан на труд, профессиональную ориентацию, подготовку и повышение
квалификации предусмотрены ст. 2 ТК РФ и ст. 12 Закона РФ «О занятости
населения в РФ»:
- свобода выбора вида
занятости (работа по трудовому договору, индивидуальная трудовая деятельность и
иные);
- бесплатное содействие в
подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны государственных органов
занятости;
- предоставление
работодателями в соответствии с поданными заявками работы выпускникам учебных
заведений;
- правовая защита от
необоснованных отказов в приеме на работу и увольнения с работы;
- заключение срочных
трудовых договоров на участие в оплачиваемых работах;
- компенсация
материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по
предложению государственных органов занятости;
- бесплатное обучение
новой профессии (специальности), повышение квалификации по направлению службы
занятости с выплатой стипендии.
Важным элементом
механизма обеспечения трудовой занятости является оказание гражданам помощи в
поиске работы (подходящего вида занятости), т.е. трудоустройство. Представляется,
что создание в России цивилизованного рынка труда, позволяющего гражданину
оперативно найти подходящую работу с условиями труда, отвечающими требованиям
безопасности и гигиены и достойной заработной платой, а работодателю -
работников необходимой квалификации, невозможно без наличия эффективной системы
трудоустройства. Итак, трудоустройство можно рассматривать как наиболее значимую
гарантию государства в области занятости.
1.3 Правовой статус субъектов отношений
по трудоустройству
Законом РФ «О занятости
населения в РФ» установлен круг субъектов отношений по трудоустройству и их
правовой статус.
Ими признаются:
1) Государственная
служба занятости населения (гл. 4 Закона), статус и деятельность которой раскрыты
в части 2.1. Главы 2 настоящей выпускной квалификационной работы.
2) Безработные и иные
незанятые граждане, не зарегистрированные в органах занятости (ст. 3, 4 и гл. 2
Закона):
Безработными признаются трудоспособные граждане,
которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы
занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к
ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и
сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной
службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности
(далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением
численности или штата работников организации.
При этом безработные
должны «отвечать требованиям», предусмотренным ст. 3 Закона «О занятости». Согласно
им безработными могут быть признаны следующие граждане:
1)
трудоспособные в возрасте
от 16 до 55 лет (женщины) либо до 60 лет (мужчины);
2)
зарегистрированные
в органах занятости в целях поиска подходящей работы;
3)
не имеющие работы
и заработка;
4)
ищущие работу и готовые
приступить к ней;
5)
которые в течение
10 дней с момента регистрации не отказались от более чем одного варианта
подходящей работы и не трудоустроены на такой работе;
6)
если им не
назначена пенсия по старости либо за выслугу лет;
7)
инвалиды III
группы — при наличии в индивидуальной программе реабилитации рекомендации о видах
трудовой деятельности;
8)
не осужденные к лишению
свободы или к исправительным работам;
9)
представившие
документы, содержащие достоверные сведения об отсутствии работы и заработка, а также
о других данных, имеющих значение для признания их безработными.
Граждане, не имеющие
работы и заработка, приобретают статус безработных только после регистрации в органах
занятости по месту жительства и принятия соответствующего решения этим органом.
Регистрация,
перерегистрация граждан и снятие их с регистрационного учета в органах
занятости производятся по правилам, определенным указанным Законом и Порядком
регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ
от 22 апреля 1997 г. № 458.
3) Работодатели (гл. 5 Закона).
В качестве работодателя могут выступать как
физические, так и юридические лица.
Физическое лицо может выступать работодателем в трех
случаях, когда оно:
- осуществляет предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица;
- использует труд другого физического лица в
целях отправления неких публичных функций, исполняемых на основании
государственной регистрации и (или) лицензирования (например, в качестве
частного нотариуса, адвоката);
- использует труд другого физического лица в
своем потребительском хозяйстве в целях личного обслуживания и помощи по
ведению домашнего хозяйства в качестве, например, таких домашних работников,
как няня, домашняя хозяйка, домоправитель, гувернер (или гувернантка),
секретарь и т.п.
Полная трудовая правосубъектность работодателей -
физических лиц связывается:
а) для индивидуальных предпринимателей - с актом
государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;
б) для лиц, осуществляющих определенные публичные
функции, - с получением официального статуса частного нотариуса или адвоката;
в) для лиц, применяющих труд других лиц в своем
личном потребительском хозяйстве, - с достижением возраста 18 лет и (или)
наличием полной гражданской дееспособности, позволяющей каждому физическому
лицу не только совершать юридически значимые действия, но и нести
ответственность за исполнение (неисполнение) вытекающих из них обязанностей.
Физические лица, достигшие 18 лет и имеющие
самостоятельный доход, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право
заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания или
помощи по ведению домашнего хозяйства лишь с письменного согласия попечителей.
Физические лица, достигшие 18 лет и имеющие
самостоятельный доход, но признанные судом недееспособными, не имеют права
самостоятельно заключать трудовые договоры с работниками в целях личного
обслуживания или помощи по ведению домашнего хозяйства. Такие договоры заключаются
за них их опекунами.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 |