Дипломная работа: Использование менеджмента в государственном управлении
Дипломная работа: Использование менеджмента в государственном управлении
Министерство образования Российской
Федерации
Челябинский государственный
университет
Факультет управления
Кафедра____________________________________
Дипломная работа
«Использование менеджмента в государственном управлении»
Выполнила: студентка гр.
____________________________
Специальность: «Государственное и муниципальное управление»
Рецензент:__________________
|
Научный руководитель
_________________________
|
Допустить к защите в ГАК
Зав.
кафедрой______________________________________________________
Дата __________
Челябинск 2003 г.
Оглавление:
|
С. |
Введение
Глава I. Понятие и сущность государственной службы в
Российской Федерации
1.1 Специфика государственного
управления. Особенности организации государственной службы в Российской
Федерации
1.2.
Социально-правовой статус государственного служащего
1.3. Понятие,
принципы и особенности государственного менеджмента
1.4.
Реформирование государственной службы: проблемы и пути реализации
Глава
II. Особенности организации государственной службы на
уровне субъекта Российской Федерации
2.1.
Особенности правового регулирования государственной службы в Челябинской
области
2.2.
Организация государственной службы в Челябинской области.
2.3.
Проблемы функционирования государственной службы в Челябинской области
Глава
III. Основные направления реализации
менеджмента в государственной службе Челябинской области
Заключение
Приложение
Список
использованных источников и литературы
|
3
7
7
21
32
41
53
53
60
65
78
81
83
84
|
Введение
Третье тысячелетие бросает вызов государственному управлению
– его структуры должны наращивать свою конкурентоспособность и эффективность,
одновременно демонстрируя высокий профессионализм и строго следуя законности.
Достичь заметных результатов в государственной сфере можно только при
современной подготовке руководящих кадров, при сознательной модернизации
руководства на всех уровнях.
Главная функция государственной службы, и в этом ее суть, -
служить обществу (ради этого она и создается), обеспечивать устойчивую связь
государства и общества, государства и его граждан, в своей деятельности
практически реализовывать демократические принципы, расширять условия для
создания гражданского общества, мотивировать развитие его самоуправленческой
деятельности средствами профессиональной управленческой работы, максимально
делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, словом,
развивать и поддерживать их свободную жизнедеятельность на основе не только
права, но и тех духовно-нравственных принципов, ценностей, которые являются
определяющими для народного самосознания. Поэтому государственная служба, не
только социально-правовой институт общества, но его духовно-патриотический
лидер, интеллектуальный центр, призванный управленческими средствами
подвигать общество па практическое осуществление его целей: социальной
справедливости и достижения достойной жизни своих членов, развития
демократических институтов, формирования высокой духовности каждого своего
члена, развития науки, культуры, образования.
Ключевым в исполнении государстве иной должности является не
только высокий профессионализм государственного служащего, но его личностные
качества, гражданская позиция, высокая нравственность и умение служить своему
отечеству. Поэтому, государственную службу следует рассматривать не только как
управленческий социально-правовой институт, но и как духовно-нравственный,
интеллектуальный генератор общества, направленный на саморазвитие его
внутренних сил, интеграцию усилий его граждан в целях самореализации сущностных
потребностей, интересов, в том числе духовно-культурных, экономических, политических,
научно-технических и других.
Сейчас же идет активный процесс формирования этой базы,
формируются и внедряются новые подходы к различным аспектам государственной
службы.
Актуальность темы дипломной работы состоит в необходимости модернизации
государственного управления, направленного на повышение эффективности и
результативности работы государственных структур, усиление их ответственности
за предоставление качественных услуг населению. Это заставляет менять базовую
модель менеджмента в государственной службе, которая выполняет основные задачи
государственного управления.
Эффективное функционирование государственного
аппарата России, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой
квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к
рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны.
Отсутствие единой научной концепции государственного
управления обществом в переходный период существенно затрудняет развитие
российской государственности на новых правовых принципах и формирование
государственной службы как важнейшего инструмента преобразований в соответствии
с современным требованиями.
Как показала практика, в любой системе управления должны быть
четко определены функции и задачи каждого звена управления, каждого
структурного подразделения, а также порядок их взаимодействия. Этого же требуют
научная организация и научное сопровождение кадровой работы в государственной
службе, как в целом, так и на каждом рабочем месте. Необходимость решения этих
проблем и определила выбор темы данного исследования.
Объектом исследования в данном случае выступает
государственное управление.
Предмет исследования – менеджериальный подход к
государственному управлению.
Цель работы состоит в рассмотрении природы менеджмента государственного
управления и определении современных тенденций общей тактики менеджмента в
государственном управлении. Проблема совершенствования организационных структур
и деятельности органов государственного управления, улучшения качества государственных
услуг и механизма их распределения является очень актуальной, так как из‑за
неспособности чиновничества оперативно и эффективно реагировать на вызовы
сегодняшнего и тем более завтрашнего дня, происходит отчуждение власти от
гражданского общества и усиление недоверия различных социальных слоев.
Задачи работы: изучить функции и структуру органов государственного
управления в Российской Федерации; определить современные ориентации
государственного управления в России, исходя из запросов и ожиданий гражданского
общества, обращенных к государству; изучить историю и природу возникновения
менеджмента в государственном управлении; определить принципы и специфику
реализации государственного менеджмента; рассмотреть тенденции государственного
менеджмента на современном этапе.
Исходной методологической предпосылкой в определении места и
функций органов государственной службы в управлении обществом явился анализ
формирования организационной структуры органов государственной власти
Российской Федерации, а также Челябинской области, как субъекта Федерации.
Степень научной разработанности темы. В последние годы идеи формирования современной
государственной службы получили более полное развитие. Вопросы теории и
практики государственной службы нашли свое отражение в трудах Г.В. Атаманчука, В.А. Прокошина Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило.
В.М. Манохина, Б.М. Лазарева, Ю.А. Розенбаума и др.
Также происходит освоение учебно-научного поля
“государственная служба” в заведениях системы по подготовке и переподготовки
государственных служащих, отражающие попытки сформировать некую самостоятельную
дисциплину.
В разработке темы также использованы также официальные
государственно-правовые документы: Конституция РФ, федеральные законы, законы
субъектов РФ, указы президента, постановления правительства и т.д., материалы
съездов и конференций
Структура работы. Данная работа состоит из трех глав.
Первая глава носит информационно-теоретический характер, в ней рассмотрены
организационная структура государственной службы, ее сущность, функции и
задачи, профессиональная деятельность государственного служащего. В главе также
рассмотрены вопросы менеджмента в государственном управлении.
Вторая глава работы посвящена
изучению менеджеризации государственной службы в рамках субъекта Российской
Федерации (на примере администрации Челябинской области), а также выявлению
перспектив и недостатков в таком подходе.
В третьей главе собраны общие выводы
об использовании менеджмента в государственном управлении (на федеральном
уровне и на уровне субъекта Российской Федерации), рассмотрена целесообразность
реформирования государственной службы.
Глава I. Понятие и сущность государственной
службы в Российской Федерации
1.1. Специфика государственного
управления. Особенности организации государственной службы в Российской
Федерации
Все цивилизованные государства в современном мире, не
зависимо от их естественных различий, сходятся сегодня в едином мнении, что
достичь достойного качества жизни каждого члена общества можно лишь за счет
эффективной и рациональной организации управления этим обществом.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |