Дипломная работа: Некоммерческие организации: теорико-правовые и практические проблемы
Кроме того, представляется
проблемным вопрос о правах учредителей на имущество общественного учреждения. В
соответствии с п. 3 ст. 48 ГК РФ и ст. 30 Федерального закона "Об
общественных объединениях" собственниками имущества являются общественные
объединения, учредители которых не сохраняют прав на переданное ими этим
юридическим лицам в собственность имущество. Как нами было ранее указано,
общественные объединения могут создаваться в такой организационно-правовой
форме, как учреждение. Проведенный с точки зрения действующего законодательства
анализ правового положения общественного учреждения показывает, что последнее
может быть собственником закрепленного за ним имущества, а это противоречит ст.
48, 120, 296 ГК РФ. В соответствии с названными статьями ГК РФ учреждения лишены
возможности быть собственниками, за ними закрепляется право оперативного
управления на переданное им имущество, собственником же остается сам
учредитель. Поэтому, исходя из двух факторов, а именно: недопустимости
использования для выделения учреждения как вида юридических лиц критерия -
соответствия целей его создания интересам его участников и наличия противоречия
ст. 30 Федерального закона "Об общественных объединениях" и ст. 48,
120, 296 ГК РФ - считаем ошибочным выделение такого вида учреждений, как общественное.
Итак, исходя из
проведенного применительно к учреждениям анализа гражданского законодательства,
касающегося классификации юридических лиц на коммерческие и некоммерческие,
основанной на использовании таких двух критериев, как организационно-правовая
форма юридических лиц и направленность деятельности, следует отметить, что
позиция законодателя по данной проблеме не вполне последовательна. Как было
нами показано, выделение организационно-правовой формы юридических лиц по
критерию направленности деятельности (профессионального религиозного
образовательного учреждения, общественного учреждения) и обозначение ее как
разновидности другой организационно-правовой формы (религиозной организации,
общественного объединения) приводит к коллизии норм внутри гражданского
законодательства. Поэтому следует отказаться от такой классификации юридических
лиц, которая построена одновременно на использовании двух критериев:
организационно-правовой формы и направленности деятельности юридических лиц.
1.2 Понятие некоммерческой организации
В соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации организации подразделяются на
коммерческие и некоммерческие. Первые ставят целью своей основной деятельности
извлечение прибыли, вторые предоставляют социальные услуги, содействуют
развитию культуры, образования, оказывают благотворительность и осуществляют
другие общественно – полезные цели.
Некоммерческие
организации могут быть государственными - финансируемыми из бюджета (обычно их
называют бюджетными) – и негосударственными.
К некоммерческим
относятся организации различной организационно – правовой формы:
1) потребительский
кооператив (п. 1 ст. 116 ГК, Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. №
3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их
союзах) в Российской Федерации"[22], п. 1 ст. 4 Федерального
закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан"[23],
Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ "О кредитных
потребительских кооперативах граждан"[24], ст. ст. 110 - 134
Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ[25],
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ "О жилищных накопительных
кооперативах"[26]);
2) община малочисленных
народов (Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ "Об общих принципах
организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации"[27]);
3) общественное
объединение (ст. 117 ГК, ст. 6 Федерального закона "О некоммерческих
организациях"[28], Федеральный закон от 19
мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"[29],
Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ "О государственной поддержке
молодежных и детских общественных объединений"[30],
ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе"[31],
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и
религиозных объединениях"[32], Федеральный закон от 17
июня 1996 г. № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"[33],
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах,
их правах и гарантиях деятельности"[34], Федеральный закон от 11
июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях"[35]);
4) фонд (ст. ст. 118, 119
ГК, ст. 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 10
Федерального закона "Об общественных объединениях", Федеральный закон
от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях"[36]);
5) негосударственный
пенсионный фонд (ст. 2 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О
негосударственных пенсионных фондах"[37]);
6) учреждение (ст. ст.
120, 296 - 299 ГК, ст. 9 Федерального закона "О некоммерческих
организациях", ст. 11 Федерального закона "Об общественных
объединениях", ст. 12 Закона "Об образовании"[38],
ст. ст. 8, 9 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем
и послевузовском профессиональном образовании"[39],
ст. 26 Федерального закона от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"[40],
ст. 6 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и
государственной научно-технической политике"[41],
ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном
деле"[42], ст. ст. 41 - 47 Основ
законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1[43],
ст. ст. 12 - 14 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1[44], ст. 24 Федерального
закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации"[45], Федеральный закон от 2
августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов"[46], Федеральный закон от 10
декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания
населения"[47]);
7) объединение
юридических лиц (ассоциация или союз) (ст. 121 ГК, ст. ст. 11, 12 Федерального
закона "О некоммерческих организациях", ст. 142 Жилищного кодекса
Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона "О науке и государственной
научно-технической политике", ст. 28 Федерального закона "О
рекламе", ст. 22 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"[48],
Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ "Об общих принципах
организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов
Российской Федерации"[49], ст. 8 Федерального
закона от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации"[50], ст. 1 Закона Российской
Федерации от 7 июля 1993 г. № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в
Российской Федерации"[51], ст. 36.26 Федерального
закона "О негосударственных пенсионных фондах"[52],
ст. ст. 57 - 59 Федерального закона "Об инвестиционных фондах"[53],
ст. 20 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности"[54]);
8) объединение
работодателей (Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ "Об объединениях работодателей"[55]);
9) некоммерческое
товарищество (ст. 291 ГК, ст. ст. 135 - 153 Жилищного кодекса Российской
Федерации, Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан");
10) некоммерческое
партнерство (ст. 8 Федерального закона "О некоммерческих
организациях", ст. 4 Федерального закона "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 11
Федерального закона "О рынке ценных бумаг"[56],
ст. ст. 24 - 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11
февраля 1993 г. № 4462-1[57], ст. 22 Федерального
закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации", ст. 33 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"[58], ст. 36.26 Федерального
закона "О негосударственных пенсионных фондах");
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 |