Дипломная работа: Некоммерческие организации: теорико-правовые и практические проблемы
Верно, на наш взгляд,
также то, что процедуры банкротства, применяемые к некоммерческим организациям,
должны иметь определенные особенности, обусловленные их спецификой. В
частности, это касается восстановительных мероприятий и процедуры внешнего
управления. Проведение мероприятий по восстановлению платежеспособности не
должно приводить к доминированию предпринимательской деятельности над
деятельностью некоммерческого характера, ради которой создана организация.
Поэтому важная роль в восстановлении платежеспособности должна отводиться не
расширению предпринимательской деятельности организации, а приведению в
надлежащее состояние ее дел (взыскание долгов, реализация недвижимого
имущества, не имеющего существенного значения для деятельности организации и
т.п.) и получению помощи от учредителей и иных лиц.
Имущество и доходы,
приобретаемые некоммерческими организациями в результате их предпринимательской
деятельности, как правило, поступают в их собственность и учитываются на
балансе организации. Исключение составляют доходы учреждений, полученные ими от
предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов
имущество, которые поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и также
учитываются на отдельном балансе (п.2 ст.298 ГК). Любая коммерческая
организация (кроме учреждения) отвечает по своим обязательствам имуществом,
находящимся в ее собственности. Учреждение отвечает по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности
субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник
соответствующего имущества (п.2 ст.120 ГК, ст.9 Закона о некоммерческих
организациях).
Правовая природа
предоставленного учреждению права самостоятельного распоряжения доходами от
приносящей такие доходы деятельности неоднозначно оценивается специалистами.
Большинство ученых придерживаются мнения, что закрепленное в ст.298 ГК право
является правом хозяйственного ведения[101]. Другая точка зрения,
нашедшая отражение не только в научной доктрине, но и в законодательных актах,
состоит в том, что доходы, получаемые учреждением от предпринимательской
деятельности, поступают в собственность учреждения, поскольку только
собственник может самостоятельно распоряжаться имуществом[102].
Третьей точкой зрения является позиция, что право самостоятельного распоряжения
учреждением доходами от приносящей такие доходы деятельности является особым
вещным правом, которое не укладывается ни в рамки оперативного управления, ни в
рамки права собственности[103]. И наконец, последняя
концепция состоит в том, что государство остается единым и единственным
собственником имущества учреждения, принадлежащего ему на праве оперативного
управления. Осуществляя предпринимательскую деятельность, учреждение
приобретает право самостоятельно, в рамках специальной хозяйственной
компетенции, распоряжаться полученными от такой деятельности доходами и
приобретенным за счет этих доходов имуществом. Сами же доходы и приобретенное
имущество по-прежнему принадлежат учреждению на праве оперативного управления[104].
Оставляя за рамками этой
статьи подробное рассмотрение многолетней и многоаспектной дискуссии ученых и
практиков о правовой природе права учреждения на доходы от предпринимательской
деятельности, отметим, что в любом случае вряд ли справедливой и рациональной
является позиция законодателя об ограниченной ответственности учреждения только
денежными средствами, в том числе и по обязательствам, вытекающим из
предпринимательской деятельности учреждения. Вслед за позицией отдельных
ученых, нашедшей подтверждение и в судебной практике, представляется, что по
обязательствам, возникшим из предпринимательской или иной приносящей доход
деятельности, учреждение должно нести полную ответственность имуществом,
приобретенным за счет этого дохода, а не только денежными средствами[105].
При ликвидации
некоммерческой организации имущество, оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов, если иное не установлено федеральными законами,
направляется в соответствии с учредительными документами на цели, в интересах
которых была создана некоммерческая организация, и (или) на благотворительные
цели, а при невозможности использования в соответствии с учредительными
документами - обращается в доход государства. Особенности распределения
имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, Закон о
некоммерческих организациях устанавливает для некоммерческих партнерств. Такое
имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в
соответствии с их имущественным взносом и не более этого взноса, если иное не
установлено специальными федеральными законами и учредительными документами
некоммерческого партнерства[106]. Особенности
распределения имущества ликвидируемого некоммерческого партнерства сближает эту
форму некоммерческих организаций с хозяйственными обществами и товариществами,
однако заметим, что имущество ликвидируемого хозяйственного общества
(товарищества) поступает в собственность участника (товарища) без ограничения
его размера пределами взноса в уставный (складочный) капитал.
3.3 Реорганизация и ликвидация некоммерческих организаций
Некоммерческие организации могут быть реорганизованы в
порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, Законом о некоммерческих организациях
и другими федеральными законами. Реорганизация некоммерческих организаций может
происходить в следующих формах: слияния, присоединения, разделения, выделения и
преобразования. При этом вновь возникшая некоммерческая организация, за исключением
случаев реорганизации в форме присоединения, должна пройти процедуры
государственной регистрации. Если реорганизация некоммерческой организации
происходит в форме присоединения к ней другой организации, то первая из них считается
реорганизованной только с момента внесения в единый реестр юридических лиц записи
о прекращении деятельности присоединённой организации. При преобразовании некоммерческой
организации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности
реорганизованной некоммерческой организации в соответствии с передаточным
актом.
Закон о некоммерческих организациях не содержит
порядка реорганизации некоммерческой организации, оговаривая, что этот порядок
определяется ГК РФ и другими федеральными законами.
По общему правилу решение о реорганизации некоммерческой
организации принимается органом управления некоммерческой организации или её учредителями
(ст.57 ГК РФ).
На практике нередко возникает вопрос, вправе ли учредители
некоммерческой организации принимать решения о реорганизации некоммерческой организации,
если учредительными документами право принятия решений о реорганизации организации
отнесено к компетенции соответствующего органа управления некоммерческой организации.
В соответствии со ст.53 ГК РФ юридическое лицо приобретает
гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы.
Это положение особенно ярко проявляется для некоммерческих организаций, в отношении
большинства из которых учредители не имеют никаких имущественных прав, а также у
учредителей таких организаций отсутствует обязанность участвовать в управлении некоммерческой
организацией[107].
Решение о реорганизации некоммерческой организации, в
отношении которой учредители не сохраняют каких – либо имущественных прав, может
быть принято органом, уполномоченным на это учредительными документами. Однако Закон
о некоммерческих организациях определяет, что решение о преобразовании ассоциации
(союза) принимается всеми членами, заключившими договор о её создании.
Решение о реорганизации некоммерческой организации может
быть принято непосредственно учредителем (учредителями) только в отношении некоммерческих
организаций, где учредители осуществляют управление непосредственно (например, учреждения).
В соответствии с п.5 ст.17 Закона о некоммерческих организациях решение о преобразовании
учреждения принимается его собственником.
Вместе с тем ст.17 Закона о некоммерческих организациях
предусматривает, что решение о преобразовании некоммерческого партнёрства принимается
единогласно учредителями.
В соответствии со ст.57 ГК РФ юридическое лицо считается
реорганизованным (за исключением случаев реорганизации в форме присоединения) с
момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Существуют особенности реорганизации некоммерческих
организаций, которые заключаются в предоставлении органам государственной
регистрации передаточного акта и разделительного баланса.
ГК РФ не определяет форму этих документов, но представляет
к ним определённые требования: 1) данные документы должны быть утверждены органом,
принявшим решение о реорганизации; 2) передаточный акт и разделительный баланс
должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемой
некоммерческой организации в отношении всех кредиторов и всех должников.
При непредставлении данных документов вместе с учредительными
документами вновь создаваемого юридического лица или отсутствии в представленном
передаточном акте или разделительном балансе положений о правопреемстве, в государственной
регистрации вновь создаваемой некоммерческой организации должно быть отказано. Представляется,
что это не какое – либо отдельное основание для отказа в государственной регистрации
юридического лица, а один из случаев отказа в государственной регистрации в связи
с несоблюдением установленного законом порядка его создания.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 |