Курсовая работа: Региональная политика Европейского союза
Курсовая работа: Региональная политика Европейского союза
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему «Региональная
политика Европейского союза»
Введение
Я выбрал эту
тему, потому что мне небезразлично будущее нашей страны. Я хотел бы видеть
будущее России благополучным и процветающим, поэтому меня интересует тема
региональной политики. В дальнейшем я бы хотел, чтобы моя профессия была
связана с государственным управлением, и я внёс свою лепту в развитие
региональной политики. Ранее я писал курсовую работу о региональной политики
Российской Федерации, сейчас хочу затронуть тему региональной политики
Европейского союза, чтобы в будущем сопоставить, сравнить и сделать выводы о
перспективах развития нашего государства.
Актуальность
темы
Региональная
политика уже несколько десятилетий входит в число ключевых на правлений
социально экономической политики в ЕС что вполне объяснимо. Ведь, с одной
стороны, в пределах основной европейской интеграционной группировки всегда
сохранялось немало проблемных территорий. Среди них особенно выделяются районы
с неблагоприятной хозяйственной структурой (главным образом отсталые аграрные и
депрессивные старопромышленные регионы), с острыми социальными проблемами
(особенно хронически высокой безработицей, в том числе молодежной), с
недостаточными для достижения долгосрочного устойчивого развития собственными
региональными ресурсами (в частности у периферийных и островных регионов). С
другой стороны, до двух недавних (в 2004 и 2007 гг.) расширений на Восток
членами Евросоюза являлись в основном наиболее экономически развитые
государства, способные выделить для сокращения чрезмерных межрегиональных
контрастов значительные средства и организовать довольно эффективные механизмы
их использования.
На глобальном
уровне, пока Европейский Союз остается центром сосредоточения значительного
богатства и экономического потенциала, характер развития является очень
неравномерным, а поэтому все еще сохраняются значительные
социально-экономические диспропорции, которые увеличились после присоединения
новых стран. Например, до 2004 г. Среднедушевой ВВП самого бедного региона
составлял две трети (67%) среднедушевого ВВП ЕС. После вступления десяти новых
стран-участников среднедушевой ВВП в самом бедном регионе составил меньше трети
(28%) среднедушевого ВВП ЕС. И снова, 43% объемов производства в ЕС приходятся
лишь на 14% территории ЕС – географический пятиугольник, где производится
продукция с высокой добавленной ценностью, который образуют Лондон, Гамбург,
Мюнхен, Милан и Париж (где проживает около трети населения этой территории).
Люксембург, который является самой богатой страной-участником по уровню
среднедушевого дохода, теперь в семь раз богаче самой бедной страны, Румынии, а
на региональном уровне отличия еще сильнее.
Предмет
исследования
Европейская
политика регионального развития базируется на политическом принципе, в
соответствии с которым более богатые страны и регионы должны проявлять
солидарность с более бедными странами и регионами, а также на экономическом
принципе, в соответствии с которым более низкие объемы производства в бедных
странах-участниках и регионах, или странах и регионах с высокими уровнями
безработицы представляют собой потерю потенциала и возможности для Европейского
Союза в целом. Инвестиции в современную инфраструктуру и инновационную
деятельность, более качественное образование и профессиональная подготовка для
людей в слабых регионах открывают ценные новые рынки и расширяют экономический
потенциал всех стран-участников. В то же время, политика сближения помогает
поддерживать консенсус на фоне ключевых исторических достижений ЕС, в частности
создание единого рынка и введение единой валюты, евро, которая используется
теперь (в 2009 году) в 16 странах-участниках.
Региональное
развитие является процессом, который требует действенных и эффективных
институтов, а также тесного сотрудничества между правительствами,
бизнес-организациями и социальными группами на каждом уровне. Европейская
региональная политика ориентирована на преобразование проблем в возможности.
Принципы
регионального развития проверялись и неоднократно совершенствовались на
протяжении многих лет, чтобы можно было разрабатывать различные стратегии,
направленные на решение экономических и социальных проблем, а также достижение
экологических целей. Успех этой политики базируется на партнерствах в рамках
ЕС, планировании и надлежащем управлении. В случае использования этих принципов
управление программами развития может осуществляться децентрализовано.
На
сегодняшний день в Евросоюз входят: Бельгия, Германия, Италия, Люксембург,
Нидерланды, Франция, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания,
Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта,
Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, Болгария, Румыния.
Разнообразие регионов в странах Евросоюза
Европейский Союз, который с 2007 г. состоит уже из 27
государств с суммарным населением 495 млн. чел. и общей площадью 4,4 млн. кв.
км, представляет собой, вне всяких сомнений, наиболее успешную в мире
интеграционную группировку. Об этом свидетельствуют и высокая степень экономической
взаимозависимости стран-членов, и глубина политической интеграции в Евросоюзе.
Вместе с тем именно в Европе зародилось и успешно продолжает развиваться
большинство наиболее дееспособных национальных государств. Одновременно в
пределах ЕС существуют многочисленные, устойчивые на протяжении десятилетий и
даже веков региональные общности самого разного вида. Более того, именно в
рамках Евросоюза получил максимальное развитие принцип субсидиарности (когда
полномочия передаются вышестоящим административно-территориальным единицам,
только если их нельзя эффективно реализовывать на данном уровне), а
составляющие национальные государства регионы были признаны неотъемлемым
элементом европейской интеграции[1], что
позволило ряду экспертов даже говорить о формировании «Европы регионов».
Важной причиной сохранения в странах ЕС устойчивых региональных
общностей, по нашему мнению, является широко распространенная у европейцев
многоуровневая самоидентификация. Например, хорошо известно, что за пределами
своей страны жители Германии, Великобритании или Испании представляются
соответственно как немцы, британцы и испанцы. Однако при общении у себя на
родине эти люди всегда подчеркивают свою региональную принадлежность – баварец,
шотландец или каталонец четко отличает себя, например, от жителя Саксонии или
Уэльса. Естественно, в разных странах ЕС (да и внутри них от района к району)
степень такой сложносоставной территориальной идентичности различается[2].
Тем не менее во многих случаях именно она не позволяет стереть региональные
границы даже в случае создания искусственных сеток
административно-территориального деления (АТД) или, что случалось в европейской
истории неоднократно, разрыва единого региона государственными границами.
Вместе с тем более-менее точное совпадение формальных
(административных) и неформальных (то есть существующих только в представлениях
населения) регионов встречается в Европе редко. В некоторых странах ЕС
сложившиеся в предыдущие исторические периоды формальные границы регионов
сложно изменить из-за противодействия разных политических сил, боящихся
потерять в ходе реформ свои властные позиции. Напротив, в ряде европейских
государств кардинальное преобразование АТД все же состоялось, но не из-за стремления
приблизить его к нынешним экономическим или этнокультурным границам, а с целью
резко изменить политический ландшафт в стране (хорошими иллюстрациями могут
служить послевоенное устройство Германии и реформы в постсоциалистических
странах ЦВЕ). Более того, на практике при корректировке АТД никогда не удается
учесть весь комплекс одновременно действующих факторов, обуславливающих
региональное деление – этнокультурных, исторических, социально-географических
(на основе системы расселения и территориальной структуры хозяйства) и
природно-географических[3]. К тому же
разные факторы имеют различный пространственный масштаб, что приводит к
появлению двух и более устойчивых региональных сеток разного уровня на одной и
той же территории. При этом, например, границы экономических районов и
этнокультурных ареалов редко совпадают.
Границы субъектов двух других федераций в пределах ЕС – Австрии и
Германии – лишены какой-либо этнической основы и сформировались в основном в
пределах средневековых государств, а затем административных единиц Австрийской
и Германской империй. Так, из 9 земель Австрии 7 существовали уже в XIX в. (хотя часть
территорий была потеряна ими по итогам первом мировой войны). Лишь Вена
получила статус самостоятельной земли в 1920 г., а Бургенланд вошел в
состав Австрии в 1921 г., ранее будучи немецкоязычной частью Венгрии. В
Германии из-за значительных территориальных потерь по итогам мировых войн,
ликвидации земли Пруссия как оплота нацизма, введения оккупационных зон
союзниками, а также упразднения федерального устройства в ГДР о непрерывной
многовековой традиции государственности можно говорить только по отношению к
Баварии и ганзейским городам-землям Гамбургу и Бремену. Однако еще 7
федеральных земель из 16 продолжают в той или иной степени традиции ранее
существовавших одного или нескольких феодальных государств, а затем земель
Германской империи – это Саксония, Тюрингия, Баден-Вюртемберг, Гессен, Нижняя
Саксония, Мекленбург-Передняя Померания и Шлезвиг-Гольштейн.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |