Курсовая работа: Налогообложение доходов ЖКХ
совершенствования системы
управления жилищно-коммунальным хозяйством;
проведения демонополизации и
развития конкурентной среды;
внедрения энерго- и
ресурсосберегающих технологий;
дифференциации оплаты в
зависимости от качества и месторасположения жилых помещений;
дальнейшего упорядочения системы
льгот и усиления их адресной направленности, выделяемых на эти цели средств.
В целях экономической
заинтересованности производителей услуг независимо от форм собственности на
период сохранения жесткого государственного регулирования тарифов в сфере
жилищно-коммунальных услуг должны быть сохранены все прочие источники возмещения
затрат по предоставлению услуг для населения: субсидии из бюджета, арендная
плата и прочие доходы, перекрестное субсидирование. По мере повышения уровня
возмещения затрат платежами населения за счет снижения издержек будет
постепенно снижаться нагрузка на бюджет и промышленность путем ликвидации
перекрестного субсидирования.
Учитывая экономическую ситуацию
на мировых рынках и в республике, в том числе продолжающиеся инфляционные
процессы, предполагается проводить работу по совершенствованию тарифов на жилищно-коммунальные
услуги за счет планомерного снижения себестоимости при повышении уровня
возмещения затрат по жилищно-коммунальным услугам платежами населения.
С учетом сложившейся ситуации
реформа в жилищном хозяйстве должна обеспечить конкуренцию подрядных
организаций за получение заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг,
конкуренцию в сфере управления недвижимостью за получение заказа от
собственника на управление жилищным фондом.
Вместе с тем должна оставаться
возможность сохранения в отрасли государственных организаций
жилищно-коммунального хозяйства в случаях:
если собственники жилых
помещений выбрали такую форму обслуживания недвижимого имущества;
при невозможности создания
конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг (малые города,
городские поселки, сельская местность).
В настоящее время из-за
недостаточности объемов финансирования на развитие и обновление объектов
коммунального хозяйства продолжается их физическое и моральное старение,
увеличивается количество сооружений, эксплуатируемых с превышением
амортизационного срока и возрастает себестоимость коммунальных услуг, снижается
надежность, экономичность и безопасность их эксплуатации.
Основными проблемами в
коммунальной энергетике являются низкая техническая и экономическая
эффективность систем теплоснабжения и большие потери энергоресурсов при
транспортировке и использовании тепловой энергии.
В ходе реформирования ЖКХ РБ
предполагается:
осуществить передачу в
коммунальную собственность ведомственных котельных и тепловых сетей, объектов
водоснабжения и канализации, разработать оптимальные схемы управления системами
тепло-, водоснабжения, канализации, привести все объекты инфраструктуры в
надлежащее техническое состояние;
внедрить менее энергоемкое
оборудование и прогрессивные технологии, завершить оснащение источников и
потребителей приборами учета воды, тепла и регулирования тепловой энергии,
обеспечить техническое перевооружение и реконструкцию коммунальных котельных с
переводом их на сжигание природного газа и местных видов топлива, ликвидацию
неэкономичных котлов и подвальных газовых котельных;
привести в порядок теплоизоляцию
тепловых камер и сетей с применением при строительстве и реконструкции
предварительно изолированных труб и внедрением блочных индивидуальных тепловых
пунктов, осуществить переход к частичной децентрализации теплоснабжения, в
первую очередь на селе.
Современное состояние
водопроводно-канализационного хозяйства обусловлено ухудшением качества
подземных вод при недостаточной мощности сооружений подготовки и очистки
питьевой воды и характеризуется низкой обеспеченностью населенных пунктов
системами сбора и очистки поверхностного стока, нерациональным использованием
воды, низкой обеспеченностью приборами учета воды и высоким удельным
водопотреблением населения.
В целях выполнения Закона
Республики Беларусь от 24 июня 1999 г. № 271-З "О питьевом водоснабжении"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 50, 2/46) и
Государственной программы по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода",
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 января
2002 г. № 52 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 12, 5/9793), предполагается создать в районах (городах) организации
водопроводно-канализационного хозяйства с правом юридического лица. Осуществить
дальнейшее развитие и модернизацию действующих систем питьевого водоснабжения и
городской канализации, совершенствование организационных форм управления
водопроводно-канализационным хозяйством, снижение удельного водопотребления,
неучтенных расходов, непроизводительных потерь воды, обеспечив к 2015 году
развитие отрасли до среднеевропейского уровня.
Городской электрический
транспорт является экологически чистым, надежным, комфортным и экономичным в эксплуатации,
перспективным видом городского пассажирского транспорта с неоспоримыми
преимуществами перед другими его видами. На первом этапе предлагается
обеспечить его дальнейшее приоритетное развитие, довести ежегодное обновление и
восстановление подвижного состава городского электрического транспорта до
нормативного уровня, к 2011 году ликвидировать допущенное при этом отставание и
до 2015 года в соответствии с Концепцией развития транспортного комплекса
Республики Беларусь, одобренной постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 27 мая 1997 г. № 589, внедрить городской электрический транспорт в
городах с населением свыше 100 тыс. человек.
В настоящее время состояние
дорожного покрытия городских улиц и дорог не отвечает современным требованиям возрастающих
транспортных потоков. Около четверти городских мостов и путепроводов имеют
габариты, не удовлетворяющие требования норм по интенсивности движения
транспорта, не выдерживается периодичность обследования и не в полном объеме
выполняются работы по их реконструкции и капитальному ремонту. В жилой
застройке ряда населенных пунктов габариты внутриквартальных территорий не
позволяют осуществлять качественную работу специализированного транспорта по их
уборке и вывозу коммунальных отходов. В некоторых населенных пунктах имеет
место дефицит ландшафтно-рекреационных территорий, специализированных парков,
недостаточные мощности и ассортимент древесно-кустарникового посадочного
материала в питомниках, а также зоны с неблагоприятной экологической ситуацией
и высоким уровнем загрязнения приземных слоев воздуха.
Необходимо осуществить поэтапное
повышение уровня освещенных и с усовершенствованным покрытием городских улиц и
дорог. В городах предлагается осуществить строительство подземных переходов и
многоуровневых паркингов с привлечением для этих целей внешних инвестиций. Реконструкцию
и капитальный ремонт внутриквартальных дворовых территорий производить с
обязательным расширением проездов и устройством разворотных площадок, гостевых
стоянок, хозяйственных, детских игровых и спортивных площадок, а также площадок
для выгула домашних животных. Увеличить площади крупных зеленых массивов (лесопарков,
парков), обладающих высокой экологической эффективностью.
Ежегодный объем образования
твердых коммунальных отходов имеет устойчивую тенденцию к его росту и изменению
морфологического состава. В настоящее время не полностью охвачены
планово-регулярной санитарной очисткой в городских населенных пунктах районы
частной и малоэтажной застройки. Более половины имеющихся полигонов для
размещения коммунальных отходов имеют ограниченный срок эксплуатации и не
соответствуют современным природоохранным требованиям. Оснащенность организаций
жилищно-коммунального хозяйства мусоровозами ниже нормативной. Около половины
из них требуют обновления. Низка обеспеченность населенных пунктов
оборудованными местами временного складирования твердых коммунальных отходов и
мини-полигонами для их размещения в сельской местности. Отсутствие промышленных
комплексов по переработке коммунальных отходов приводит к возврату в
хозяйственный оборот не более одного процента их общего объема.
Таким образом, необходимо
охватить планово-регулярной санитарной очисткой и полигонами (площадками
временного складирования) для размещения коммунальных отходов все городские и
сельские населенные места, садоводческие товарищества, снизить затраты на сбор,
вывоз и обезвреживание коммунальных отходов путем оптимизации схем санитарной
очистки и развития конкурентной среды с привлечением на конкурсной основе к
оказанию данных услуг организаций негосударственной формы собственности. До
2010 года довести обновление специальной коммунальной техники и контейнеров до
нормативного уровня и обеспечить строительство объектов сортировки и
переработки коммунальных отходов в областных центрах и г. Минске с применением
прессования балластной части отходов и других технологий.
Совместно с Минторгом и
Белкоопсоюзом необходимо расширить систему закупок (заготовок) отходов,
относящихся к вторичному сырью, у населения и организаций за счет средств
производителей и импортеров товаров, упакованных в стеклянную, пластмассовую и
бумажную тару, с увеличением использования коммунальных отходов в качестве
вторичного сырья.
На завершающем этапе
реформирования жилищно-коммунального хозяйства предполагается, что действующие
тарифы будут составлять 100 процентов затрат, включая источники расширенного
воспроизводства и расходов по обязательному страхованию жилых помещений.
Сохранение всех источников
финансирования на период доведения уровня возмещения затрат платежами населения
до полной окупаемости и образования источников расширенного воспроизводства
создает предпосылки привлекательности бизнеса в сфере жилищно-коммунальных
услуг и возникновения конкуренции на рынке возможных претендентов по их
оказанию.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |