Курсовая работа: Налогообложение доходов ЖКХ
Основными условиями осуществления
налогового контроля являются учет налогоплательщиков и учет поступления налогов.
В настоящее время налоговый контроль проводиться посредством проверок. По кругу
исследуемых в ходе проверки вопросов налоговые проверки подразделяются на
камеральные, выездные (плановые и внеплановые; комплексные, тематические,
встречные) и рейдовые. Правовой режим и правовая регламентация проверки зависят
от ее вида и регулируются соответствующими нормативными правовыми актами. Следует
иметь в виду, что выполнение главной задачи налогового администрирования -
обеспечение "собираемости" налогов - зависит не только и не сколько
от эффективности работы налоговых администраций, сколько определяется прежде
всего возможностями самой экономики.
Таким образом, налогообложение
представляет собой процесс установления и взимания налогов в стране,
определение величин налогов, их ставок, а также порядок уплаты налогов и круга
юридических и физических лиц, облагаемых налогами. Налогообложение в структуре
общественных отношений выполняет ряд чрезвычайно важных и сложных задач: фискальная,
регулирующая, стимулирующая. Принципы и задачи налогообложения базируются на
налоговом законодательстве, которое включает в себя: Налоговый Кодекс РБ; Декреты,
указы и распоряжения Президента РБ, Постановления Правительства РБ и т.д. Налоговая
система Республики Беларусь представляет собой совокупность предусмотренных
налоговым законодательством налогов РБ, сборов (пошлин); порядка их
установления, введения и отмены; установления прав и обязанностей плательщиков,
налоговых органов и других участников отношений, регулируемых актами налогового
законодательства; а так же форм и методов налогового контроля.
Жилищно-коммунальное хозяйство (в
дальнейшем ЖКХ) представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть
территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности
человека, прежде всего комфортности жилища, его инженерное благоустройство,
качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от
которых зависит состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в
населенных пунктах.
В составе ЖКХ выделяются
следующие подотрасли:
жилищное хозяйство и
ремонтно-эксплуатационное производство;
водоснабжение и водоотведение;
коммунальная энергетика (электро-,
тепло-, газоснабжение);
городской транспорт (автобус,
трамвай, троллейбус);
информационное хозяйство (кабельные
сети, спутниковое телевидение, оптоволоконные системы и электронные каналы
связи, системы компьютерной связи и обеспечения;
внешнее городское
благоустройство, включающее дорожное хозяйство и дорожно-транспортное
строительство;
санитарная очистка территорий (уличная
уборка, домовая очистка с утилизацией бытовых и пищевых отходов);
зеленое хозяйство (озеленение
городов, цветоводство);
гостиничное хозяйство;
бытовое обслуживание (бани,
прачечные, ритуальное обслуживание и т.д.);
уличное освещение [1, c.135].
К числу особенностей ЖКХ как
отрасли национальной экономики можно отнести:
сочетание производственных и
непроизводственных функций, связанных с изготовлением материальных продуктов и
оказанием услуг;
особую социальную значимость,
усиливающую необходимость государственного регулирования и контроля со стороны
потребителей;
сочетание коммерческих (ориентированных
на достижение прибыли) и некоммерческих организаций;
отрасль представлена как
естественными монополиями (транспортировка энергии и жидкостей), так и
отраслями, в которых возможна и необходима конкуренция (производство товаров и
услуг);
многообразие организационно-правового
статуса предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица)
и форм собственности;
сочетание крупного (производство
энергии, водоканал, трубопроводные сети и т.д.) и малого бизнеса;
рассредоточение центров оказания
услуг соответственно системе расселения, что обуславливает особую роль местных
органов самоуправления;
особая значимость экологического
и санитарно-эпидемиологического контроля;
необходимость гарантированного
обеспечения минимума услуг независимо от платежеспособности населения;
многообразие потребителей (граждане,
их ассоциации, предприятия, бюджетные организации).
Повышение требований к ЖКХ, его
развитие и совершенствование выступает как важный фактор повышения уровня жизни
людей, улучшения их жилищных условий и развития культуры населения.
В настоящее время развитие
жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее ЖКХ РБ) осуществляется
в рамках Национальной жилищной программы. Однако названная Программа не в
полной мере учитывает проблемы, стоящие перед отраслью, и экономические реалии
сегодняшнего дня. В связи с чем была выработана Концепция развития
жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на период до 2015 года,
предусматривающая перевод жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного
функционирования при обеспечении адресной поддержки малообеспеченных граждан и
развитии конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг.
Основная цель реформирования и
развития ЖКХ РБ в рамках данных документов - создание экономических, правовых и
организационных условий для безубыточного функционирования, дальнейшего
развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, направленных на
повышение эффективности, надежности функционирования систем жизнеобеспечения
населения, улучшение качества предоставляемых услуг с одновременным снижением
затрат на их производство, обеспечение социальной защиты населения.
Основными целями
функционирования ЖКХ РБ являются:
обеспечение и соблюдение
минимальных нормативов социального стандарта по предоставлению населению услуг
в области жилищно-коммунального обслуживания;
совершенствование системы
социальной защиты населения путем упорядочения существующих льгот, усиления
адресной направленности выделяемых на эти цели средств;
дальнейшее совершенствование
системы платы за пользование жилыми помещениями и платы, предусматривающей
участие нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации
граждан-застройщиков в финансировании в многоквартирных жилых домах доли затрат
по фактическим расходам, связанным с эксплуатацией и ремонтом вспомогательных
помещений общего пользования, конструктивных элементов, инженерных систем жилых
домов, содержанием придомовых территорий (далее - за техническое обслуживание) и
коммунальных услуг;
совершенствование и оптимизация
структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством;
финансовое оздоровление
организаций жилищно-коммунального хозяйства;
переход на формирование
договорных отношений, развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального
обслуживания;
развитие инженерной
инфраструктуры населенных пунктов, обеспечение ее надежности и устойчивости
функционирования с привлечением инвестиций на эти цели.
Достижение целей и реализация
задач развития жилищно-коммунального хозяйства возможны только в условиях
радикального изменения хозяйственного механизма - перехода отрасли в режим
безубыточного функционирования.
Основной проблемой развития
жилищно-коммунального хозяйства в достижении данных целей и задач в перспективе
до 2015 года является обеспечение финансирования его воспроизводства. В
настоящее время на смену централизованному государственному управлению и
финансированию развития отрасли пришла их децентрализация, которая была
осуществлена путем передачи основных фондов в коммунальную собственность, а
также путем приватизации гражданами значительной части государственного и
общественного жилищного фонда. Общие темпы и неравномерность развития основных
фондов отрасли за счет капитального ремонта и нового строительства в отдельных
населенных пунктах требуют совершенствования экономических отношений в сфере
жилищно-коммунальных услуг. Плата за пользование жилыми помещениями,
техническое обслуживание и коммунальные услуги, предоставляемые по
фиксированным тарифам, средства местных бюджетов, включая доходы от сдачи в
аренду нежилых помещений, доходы от прочих потребителей коммунальных услуг,
предоставляемых по договорным ценам, в целом недостаточны для обеспечения
простого воспроизводства в отрасли [1, c.142].
Поэтому главным направлением
развития ЖКХ РБ является выработка подходов к решению задачи обеспечения
населения и других потребителей всем комплексом жилищно-коммунальных услуг в
соответствии с нормативами социального стандарта в области
жилищно-коммунального обслуживания с одновременным переводом субъектов хозяйствования,
осуществляющих свою деятельность на рынке данных услуг, на самоокупаемость и в
перспективе - расширенного воспроизводства в отрасли.
В связи с этим необходимо
осуществить ряд мер по совершенствованию экономических взаимоотношений между
производителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг путем изменения
системы финансирования, то есть переход от частичного бюджетного и
перекрестного субсидирования затрат, связанных с оказанием услуг населению, к
оплате их в полном объеме при условии обеспечения социальной защиты
малообеспеченных граждан и экономического стимулирования улучшения качества
обслуживания.
В настоящее время за счет
совершенствования тарифной политики и снижения издержек достигнут 50-процентный
уровень возмещения затрат по основным видам услуг.
Основные усилия на ближайшую
перспективу (ориентировочно до 2012 года) должны быть сосредоточены на
рационализации и снижении издержек производителей услуг. За счет данного
фактора должен быть удержан уровень возмещения затрат в рамках достигнутого без
существенного повышения тарифов на общегосударственном уровне. Повышение уровня
возмещения на данном этапе должно быть достигнуто за счет:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |
