Дипломная работа: Банковская система России: пути развития
ВТО построена на принципах взаимности, в соответствии
с которыми страна-соискатель идет на определенные уступки, то есть платит
"вступительный взнос" за присоединение, получая, в свою очередь,
возможность полноправного доступа к системе международной торговли,
регулируемой нормами и правилами ВТО, включая все льготы и преимущества. Под
этим подразумевается распространение на присоединяющуюся страну выгод от
взаимных уступок, сделанных другими членами ВТО в ходе предыдущих раундов МТП,
в том числе получение статуса РНБ, если соискатель его ранее не имел.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп на
многостороннем уровне осуществляется детальное рассмотрение экономического
механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на основе
официально представленных ею документов. После этого начинаются консультации и
переговоры об условиях членства страны-соискателя в этой международной
организации. Они проводятся преимущественно на двустороннем уровне со всеми
заинтересованными странами-членами ВТО, то есть страна-соискатель согласовывает
с ними свои будущие обязательства в ВТО. Такие двусторонние переговоры касаются
прежде всего "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся
страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и
услуг, а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по соглашениям,
вытекающих из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получает права,
которыми обладают другие члены, что практически будет означать прекращение ее
дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны
какого-либо члена организации любая страна может обращаться с соответствующей
жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для
безусловного исполнения на национальном уровне.
В соответствии с установленной процедурой результаты
двусторонних переговоров о взаимной либерализации доступа на рынки и условия
присоединения должны быть оформлены следующими официальными документами:
– докладом Рабочей
группы, где изложен весь пакет обязательств, которые страна-соискатель примет
на себя по итогам переговоров;
– Протоколом о
присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на двух и
многостороннем уровнях;
– списком обязательств по
тарифным уступкам в области торговли товарами и сельскому хозяйству (меры
внутренней поддержки и экспортные субсидии);
– перечнем специфических
обязательств по доступу на рынок услуг, а также списком изъятий из РНБ.
Одним из главных условий присоединения новых стран к
ВТО является приведение их национального законодательства и практики
регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями
пакета Соглашений Уругвайского раунда. После завершения стадии переговоров
Генеральный совет утверждает итоговый доклад Рабочей группы и Протокол о
присоединении. Последним этапом является ратификация законодательным органом
страны-соискателя указанных документов. [12]
В итоге, после достижения консенсуса
по спорным вопросам и оформления необходимых документов, страна может считать
себя полноправным членом организации.
Присоединение к ВТО – объективный процесс,
обусловленный высокой динамикой интеграции страны в систему мирохозяйственных
связей, необходимостью "открытия" западных рынков для отечественной
продукции и повышения конкурентоспособности нашей индустрии. Именно потенциал
этого повышения в контексте безальтернативности задачи реализации сравнительных
преимуществ российской экономики, возможность развития конкурентоспособных
производств национальной специализации – вот главная выгода, которую РФ получит
от вступления в ВТО.
Этот шаг, конечно, окажет большое влияние на экономику
России, на методы управления внешнеэкономическими связями и характер взаимодействия
с мировым сообществом. Однако влияние вероятнее всего будет неоднозначным.
Существует закономерность для всех вступивших в ВТО стран – рост экспорта в тех
отраслях, где эффективность производства выше, чем у зарубежных конкурентов, и
рост импорта в тех, где эффективность национальной экономики ниже. [11]
Либерализация
внешнеторговой деятельности, правовое оформление и внедрение рыночных методов
ее регулирования обеспечили создание базовых условий цивилизованного включения
российской экономики в систему мирохозяйственных связей. Дальнейшая интеграция
России в мировое экономическое сообщество ради максимального использования
потенциала внешнеэкономических связей для развертывания радикальной и
прогрессивной структурной народнохозяйственной перестройки становится
стратегическим императивом торгово-промышленной политики.
Однако на этом пути существует ряд серьезнейших
препятствий. Во-первых, российская экономика критически зависима от экспорта
узкого круга товаров, прежде всего топлива и сырья, мировая конъюнктура рынков
которых подвержена резким колебаниям. Сильна наша зависимость и от импорта,
особенно потребительских товаров (в частности, продовольствия) и
технологического оборудования.
Во-вторых, в современной системе мирохозяйственных
связей Россия пока представлена главным образом в качестве субъекта торговли
товарами, будучи слабо вовлеченной в международную кооперацию производства, в
торговлю услугами и объектами интеллектуальной собственности, в миграцию
капитала (в форме прямых инвестиций), в межстрановой научно-технический и
информационный обмен. Степень открытости отечественной экономики и структура
внешнеэкономических связей РФ явно не соответствуют внутренним потребностям
страны, масштабу и глубине стоящих перед ней проблем. При этом никоим образом
не решена задача обеспечения равноправного и недискриминационного доступа
российских товаров и услуг на рынки зарубежных стран.
Хуже того, новейший этап интеграции российской
экономики в систему мирохозяйственных связей характеризуется постоянным
усложнением условий этого доступа. Так, Россия занимает одно из ведущих мест по
числу введенных против ее экспорта ограничительных, включая откровенно
дискриминационные, мер: в 1992–2001 гг. их перечень вырос с 13 до 123, а
количество стран, применяющих такие меры, достигло 26. Причем, если против
традиционных сырьевых продуктов российского экспорта (речь идет о нефти,
природном газе, древесине и цветных металлах) зарубежные партнеры не применяют
практически никаких ограничений даже с учетом того, что Россия не является
членом ВТО (логично прогнозировать их отсутствие и в дальнейшем), то против
отечественной продукции, имеющей значительную долю добавленной стоимости
(такой, скажем, как прокат черных металлов, газетная бумага, минеральные
удобрения и текстиль), задействованы или готовятся к принятию более сотни
лимитирующих мер. По оценкам Минэкономразвития России, в результате уже
применяемых подобного рода ограничений страна ежегодно теряет до 3,5 млрд.
долл., и есть основания сомневаться в том, что наше присоединение к ВТО
приведет к ликвидации этого прессинга.
Машино-техническая и наукоемкая
продукция гражданского назначения составляет лишь незначительную часть
российского экспорта. Однако коль скоро она (оборудование для тепловых, атомных
и гидроэлектростанций, для металлургии, и др.) оказывается конкурентоспособной
на внешних рынках, ее производители сталкиваются с жестким, зачастую
недобросовестным, противодействием иностранных конкурентов. Вступление же
России в ВТО опять же вряд ли изменит данную ситуацию.
В-третьих, Россия ныне не располагает
действенной государственной системой поддержки отечественных производителей
товаров и услуг и стимулирования промышленного экспорта, что подрывает
конкурентоспособность продукции нашей индустрии, как на внешних, так и на
внутреннем рынках.
В данном контексте
предельно ясно: присоединение к ВТО окажет большое влияние, как на внешнюю
торговлю, так и на внутриэкономическое положение нашей страны. Несомненно, и
то, что партнеры по этой организации менее всего будут озабочены развитием
экономики России и повышением ее конкурентоспособности на мировом рынке; их
"сверхзадача"– получение доступа к дешевым сырьевым ресурсам и
продвижение своих товаров и услуг на потенциально емкий российский рынок.
Вот почему правильной представляется та позиция, что
членство в ВТО не должно выступать для Российской Федерации самоцелью,
реализация которой диктуется какими-либо календарными сроками. Это членство
будет иметь позитивный смысл только в том случае, если в результате переговоров
итоговый баланс выгод и потерь окажется для России положительным хотя бы в
долгосрочной перспективе. Адекватная постановка главной задачи – не жалея
времени и сил добиваться таких условий членства в ВТО, которые исключали бы
ущемление прав России в сфере международной торговли и обеспечивали реальный
доступ отечественных товаров и услуг на мировые рынки при адекватной защите
рынка внутреннего. Иначе говоря, предстоит увязать вытекающую из требований ВТО
уступку части нашего экономического суверенитета с коренными национальными
интересами, найти и реализовать соответствующий оптимум. Уступка, о которой
идет речь, должна быть осмыслена и выверена, ибо после присоединения к этой
организации у России уже не будет возможности в одностороннем порядке принимать
протекционистские внешнеторговые меры или выдвигать к партнерам по ВТО
требования относительно либерализации их рынка на важных направлениях
отечественного экспорта.
Сторонники варианта форсированного, в ближайшее время,
присоединения России к ВТО выдвигают следующие аргументы: Во-первых, страна
станет полноправным участником нового раунда переговоров и сможет либо
самостоятельно, либо в коалиции с другими государствами отстаивать приемлемые
для себя позиции. В противном случае (учитывая, что обсуждение и принятие новых
соглашений в ВТО проходит постоянно) мы будем вынуждены непрерывно вести
переговоры относительно приведения своего законодательства в соответствие с
нормами этой организации, причем не имея возможности влиять на принимаемые
решения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |
