Дипломная работа: Банковская система России: пути развития
Всемирная торговая организация (ВТО),
выступающая преемницей действовавшего с 1947г. Генерального соглашения по
тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность 1 января 1995г. В настоящее
время членами организации являются 146 стран. Еще свыше 30 стран, включая
Россию, имеют статус наблюдателя и ведут интенсивные переговоры о
присоединении. [7]
С момента создания ГАТТ обсуждение
глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли
происходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП), в которых
принимают участие все члены организации. Особенностью многосторонних
переговоров в отличие от "секторальных" (то есть по отдельным
вопросам) является комплексный и, как правило, долговременный подход к
обсуждению всех проблем повестки, при этом решения по ним принимаются
"пакетно".
Такой подход позволяет более полно
учитывать интересы всех участников переговоров. При этом принимаемые
согласованные решения характеризуются в целом большими масштабами и по
конечному результату более эффективны, что в итоге оказывает глобальное
воздействие на развитие мировой торговли. Начиная с 1947 г. под эгидой ГАТТ
прошло восемь раундов МТП, последний из которых – Уругвайский (1986-1994 гг.),
завершился принятием Заключительного акта и созданием ВТО.
С конца 40-х годов главными целями
деятельности ГАТТ/ВТО являются либерализация мировой торговли путем перехода к
ее регулированию преимущественно тарифными методами при последовательном
снижении уровня импортных пошлин, а также устранение нетарифных барьеров,
количественных ограничений и других препятствий в международном товарообмене.
[27]
Значимость и степень воздействия норм и правил ВТО на
развитие международной торговли определяются практически универсальным
характером деятельности этой влиятельной организации, так как ее членами и
наблюдателями в настоящее время являются почти 4/5 всех независимых государств
мира, а их удельный вес в международном товарообмене чрезвычайно высок.
В 1999 году, по данным Секретариата
ВТО, на долю стран-членов организации приходилось около 92% мирового
товарооборота и 95% торговли коммерческими услугами. Ведущую роль здесь играют
страны так называемой группы "квадро" – США, Евросоюз, Япония и
Канада, удельный вес которых в международной торговле составляет почти 2/3
(63,1% – в сфере торговли товарами и 67,5% – в области поставок коммерческих
услуг). [17]
С возникновением ВТО и подписанием
пакета документов Уругвайского раунда была преодолена двойственность функций
ГАТТ. Последний представлял собой многостороннее соглашение в области
регулирования международной торговли и в то же время – исполнительную
организацию, действующую на временной основе, по претворению в жизнь и контролю
за выполнением данного соглашения, что на практике было не всегда эффективно.
ВТО призвана регулировать
торгово-политические отношения участников организации в сфере мировой торговли
на базе пакета соглашений Уругвайского раунда и служит организационно-правовой
основой современной системы международной торговли. Документы ВТО определяют те
ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться
правительства стран-членов организации при создании и практическом применении
национальных законодательных и нормативных актов в сфере международной
торговли. [2]
ВТО функционирует во
многом так же, как и ГАТТ, но при этом характеризуется существенными отличиями:
– является постоянно
действующей организацией;
– осуществляет мониторинг
за более широким спектром торговых соглашений, в том числе в принципиально
новых сферах (торговля услугами, торговые аспекты прав интеллектуальной
собственности и т.д.);
– обладает гораздо
большими полномочиями в связи с совершенствованием процедур принятия решений
(прежде всего в рамках процедур по разрешению споров);
– эффективно контролирует выполнение
соглашений ВТО, так как они содержат более жесткие и детальные нормы и правила,
включая обязательность выполнения всего пакета многосторонних соглашений,
ратифицированных странами-членами организации.
Важнейшими функциями ВТО являются:
– контроль за выполнением
соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;
– проведение
многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными
странами-членами;
– разрешение торговых
споров. (Исходным моментом этой процедуры является жалоба страны-члена ВТО на
то, что акция другой страны-члена (или группы стран-членов) противоречит
принятым в рамках ВТО обязательствам и наносит ущерб внешней торговле истца.
Процедура разрешения споров гарантирует каждой стране-истцу право быть
выслушанным на заседании комиссии из независимых квалифицированных специалистов
и рассчитывать на выполнение ответчиком решений Совета ВТО, а для каждой
страны-ответчицы соответственно обеспечивает неотвратимость наказания за
нарушение правил и право на апелляцию как последний шанс для защиты. Главное, что
никто не может заблокировать эту процедуру);
– мониторинг национальной
торговой политики стран-членов;
– техническое содействие
развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО;
– сотрудничество с
другими международными экономическими учреждениями (правительственными и
неправительственными), участвуя, таким образом, в формировании глобальной
экономической политики. (Об этом свидетельствует серия заключенных ВТО
соглашений о сотрудничестве с ведущими международными организациями в смежных
областях, в частности с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД),
Международным валютным фондом, Международным банком реконструкции и развития.
Эти соглашения предусматривают обмен информацией и деловые контакты
секретариатов, согласованность действий и устранение дублирования в работе).
К основополагающим
принципам и правилам ВТО относятся:
– предоставление режима наибольшего
благоприятствования (РНБ) в торговле на безусловной основе. (В соответствии со
статьей I ГАТТ-94 ("Общий режим наиболее благоприятствуемой нации")
страны-члены обязаны предоставлять товарам других участников ВТО режим не менее
благоприятный, чем тот, который предоставляется товарам из какой-либо
"третьей" страны. Таким образом, ни одна страна-член ВТО не должна
устанавливать никаких особых торговых преимуществ или дискриминационных
ограничений для других стран-членов);
– взаимное предоставление
национального режима товарам и услугам иностранного происхождения. (Статья III ГАТТ-94 ("Национальный режим в
отношении внутреннего налогообложения и регулирования") подразумевает, что
после прохождения импортными товарами таможенной границы к ним на национальном
рынке должен применяться режим, не менее благоприятный, чем тот, который
действует в отношении товаров местного производства, особенно в сфере
налогообложения);
–
регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
– отказ от использования
количественных ограничений и других нетарифных мер;
– транспарентность (прозрачность)
торговой политики;
– разрешение торговых споров путем
консультаций. [2]
Основными целями
многосторонней торговой системы является создание хозяйственной среды,
способствующей развитию торговли, увеличению инвестиций и экономическому росту
в целом, а также становлению открытой и справедливой конкуренции. Подобная
среда должна быть стабильной и предсказуемой, что в рамках ВТО достигается
прежде всего применением "связанных" импортных тарифов (уровни таких
пошлин согласованы и не подлежат превышению), а также перечней обязательств
стран-членов ВТО по формату доступа на их национальные рынки иностранных
поставщиков услуг.
Многие из соглашений ВТО
содержат положения о транспарентности, то есть предусматривают
"прозрачность" и доступность национальной законодательной и
нормативной базы, включая обязательность представления соответствующей
экономической информации путем ее нотификации (уведомления) ВТО, Регулярное
рассмотрение этих уведомлений, а также использование механизма обзора торговой
политики всех стран-членов – ВТО формируют транспарентную среду как на
национальном, так и международном уровнях.
В итоге общие
преимущества от использования прав, предусмотренных членством в ВТО, для любой
страны (не исключая и Россию) можно суммировать следующим образом:
– создание более
благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе
предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами
ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
– доступ к механизму ВТО
по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они
ущемляются партнерами;
– использование ВТО в качестве
средства реализации своих торгово-экономических интересов путем эффективного
участия в многосторонних торговых переговорах. [9]
Особенности институциональной и договорно-правовой
базы ВТО в отличие от других международных организаций определяют специфику
процесса присоединения новых стран. Процедура получения полноправного членства
в ВТО, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и
состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот
процесс занимает несколько лет. Все указанные ниже процедуры и правила
полностью распространяются и на Россию, которая начала процесс присоединения в
1995 году. В настоящее время российская делегация, завершив в целом
"информационный" этап, приступила к полномасштабным двусторонним
переговорам по доступу на рынки товаров и услуг, в ходе которых будет
определена существенная часть условий нашего членства во Всемирной торговой
организации. [28]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |