Курсовая работа: Инновационная политика государства
Курсовая работа: Инновационная политика государства
Вступление
Научно-технический
прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономического
развития, все чаще и в западной, и в отечественной литературе связывается с
понятием инновационного процесса. Это, как справедливо отметил американский
экономист Джеймс Брайт, единственный в своем роде процесс, объединяющий науку,
технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении
новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая,
таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления [1, c. 56].
Место и роль
инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики
определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в
большей степени, чем другие элементы НТП, связан с товарно-денежными
отношениями. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях
регулируемой рыночной экономики капиталистических стран. Основная масса
инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями разного уровня и
масштаба, и такие процессы выступают, понятно, не как самостоятельная цель, а
как средство лучшего решения производственных и коммерческих задач компании,
добивающейся высокой прибыльности.
Анализ
деятельности субъектов инновационной деятельности, стадий инновационного
процесса прослеживается в работах Р. Верона, Дж. Даннинга, П. Дракера, Ч.
Киндельбергера, Р.Коуса, Д. Куинна, Г. Менша, Р. Рича Э. Тоффлера, Л. Уэллса,
П.Фишера, Дж. Форреста, К. Фримена, С.Хаймера, И. Шумпетера и д.р. Отдельные
вопросы, касающиеся исследуемой проблемы, рассмотрены в работах отечественных
ученых: Багриновского К.А.; Белорусова А.С.; Глазьева С.Ю.; Голиченко О.Г.;
Гохберга Л.М.; Дынкина А.А.; Ивановой Н.И.; Карцева Д.А.; Кузьминова Я.; Макарова
В.Л.; Орешкина В.А.; Рыбалкина В.Е.; Сагиевой Г.С.; Товстых Л.Е.; Циренщикова
B.C.; Шамраева А.В. и др.
Целью
исследования является
изучение процесса формирования инновационной политики развитых стран мира, с
учетом особенностей государственного регулирования инновационной деятельности и
международной интеграции в области НИОКР, а также формулирование направлений и
перспектив развития инновационной деятельности в рамках пространства экономически
развитых стран. В связи с этим в работе поставлены и решены следующие задачи:
-
выявлены
особенности и перспективы инновационной деятельности в развитых странах;
-
охарактеризована
мировая практика финансового и правового регулирования инновационной сферы в
развитых странах;
-
определены и
сформулированы основные направления инновационной деятельности, с учетом
протекающего процесса ускоренной интеграции в мировом экономическом
пространстве.
Хронологические
рамки исследования охватывают период с начала 80-х гг. XX столетия до сего дня.
Объект
исследования –
инновационный сектор деятельности развитых стран в мировой экономики.
К трудности исследования
проблемы относится то обстоятельство, что многие статистические материалы,
касающиеся производства и торговли высокотехнологичной продукцией, не
публикуются в открытой печати.
Раздел 1. Особенности
современного инновационного сотрудничества развитых стран
Государственная
инновационная политика в промышленно развитых странах направлена на создание
благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов
и является связующим звеном между сферой "чистой" (академической)
науки и задачами производства. В целом роль государства в области поддержки
инноваций можно свести к следующим моментам:
·
государство
способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и
инженерных кадров (основной источник инновационных идей);
·
в рамках
большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы,
направленные на повышение инновационной активности бизнеса;
·
государственные
заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают
начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в
экономике страны;
·
фискальные и
прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее
воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость
инновационных решений отдельных фирм;
·
государство
выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия
академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР
промышленных корпораций и университетов.
Создание консорциумов,
инженерных центров, научных и технологических парков и других перспективных
формирований, успешно реализующих сложные инновационные идеи, - наглядный
пример эффективности государственной кооперации.
Создания
организационных формирований инновационной направленности осуществляется в
развитых промышленных странах преимущественно в виде специальных программ
различных правительственных ведомств (в США это в основном Министерство
энергетики и Национальный Научный Фонд - ННФ). Так, в настоящее время ННФ
осуществляет четыре программы по организации сотрудничества
научно-исследовательских учреждений и промышленных фирм США.
В мировой
практике различные инновационные структуры (такие как технологические
инкубаторы, технопарки, информационные сети, экспертные и консультационные
бюро, патентные службы, институты финансовой поддержки) объединяются в
национальные и международные инновационные сети, например, "Европейская
сеть деловых инновационных центров" [11] осуществляет поддержку и развитие
инновационной деятельности в странах Европейского Союза. Как некоммерческая
организация, EBN была основана в 1984 г. по инициативе Европейской Комиссии и
ныне объединяет 160 "Деловых инновационных центров" (Business &
Innovation Centers - B.I.C.s.) и 70 ассоциированных членов. В рамках EBN
активно взаимодействуют инкубаторы, технопарки, инновационные и технологические
центры, исследовательские институты, информационные системы [9], центры
трансферта технологий [10] и др. организации.
Во второй
половине 90-х гг. правительства практически всех западноевропейских стран
приняли программы стимулирования инновационной деятельности, направленные,
прежде всего на распространение инноваций. Во всех странах Западной Европы были предприняты усилия по
формированию структурных элементов и механизмов осуществления инновационной
политики. По оценке Европейской Комиссии, наиболее благоприятный климат для
развития инновационного предпринимательства создан в странах Северной Европы,
что позволило им стать лидерами в инновационном развитии в западноевропейском
регионе. Страны Северной Европы, а также Великобритания, Германия, Франция
являются самыми активными участниками инновационного сотрудничества по линии
ЕС. Именно в ЕС накоплен наиболее обширный опыт развития инновационного
сотрудничества.
В настоящее
время ЕС переходит к новой стратегии стимулирования инноваций,
предусматривающей рост расходов на НИОКР, создание единого научного и инновационного
общеевропейского пространства, расширение горизонтальной и вертикальной
координации инновационной политики, усиление регионального уровня инновационной
политики. Европейский опыт по стимулированию интеграционных процессов в
научно-технической деятельности, нацеленный на усиление конкурентных позиций на
мировых рынках современной технологии, может быть полезен при конструировании
моделей инновационного сотрудничества государств - участников СНГ.
В 2000 году
Европейский Союз взял курс на создание к 2010 году конкурентоспособной,
динамичной экономики, основанной на знаниях. Новая стратегия долгосрочного
развития была принята на саммите ЕС, состоявшемся в марте 2000 году в
Лиссабоне. В частности, к уже существующей пятилетней Рамочной программе НИОКР
планируется добавить новую программу по конкурентоспособности и инновациям
(2007 – 2013 годы). В развитие этой стратегии предусмотрено дальнейшее
углубление кооперации, создание единого Европейского исследовательского и
инновационного пространства с учетом реалий расширения ЕС, а также -
повышение эффективности государственной инновационной политики [2].
Европейские
программы, Рамочная программа НИОКР ЕС и программа «Эврика» вносят наибольший
вклад в развитие сотрудничества между различными субъектами инновационной
деятельности. Совместные проекты осуществляются также в рамках программы КОСТ
(Сотрудничество в области научных и технических исследований), созданной в 1970
году, и представляющей, в настоящее время сетевую организацию. Механизм
кооперации в рамках КОСТ основан на принципе согласованных действий [8]. Это
означает, что участники совместно разрабатывают проект, который затем
осуществляется в национальных центрах за счет собственных источников
финансирования. На заключительной стадии результаты исследований объединяются и
обобщаются.
Принятие
плана "развития международной инфраструктуры нововведений и передачи
технологии", действующего с конца 1985 г. - другой пример координации в сфере инновационной политики стран ЕС. Основной целью этого документа является
ускорение и упрощение процессов воплощения результатов научных исследований в
готовых продуктах на национальном и наднациональном уровне, а также содействие
распространению инноваций в сообществе. Один из разделов плана - кооперация
между странами в области инноваций - предусматривает создание
"консультационных служб по передаче технологии и управлению
инновациями" [2] - специфической инфраструктуры по внедрению новшеств на
региональном уровне. Второй раздел документа посвящен координации национальных
инновационных усилий с целью повышения их эффективности и исключения
дублирования работ в масштабах ЕС. Вопросы создания в ЕС системы передачи
информации по нововведениям и технологии разработаны в третьем разделе плана, предусматривающем
совершенствование патентной системы, унификацию технических стандартов.
Четвертый раздел охватывает мероприятия по повышению инновационного потенциала
менее развитых стран сообщества (Ирландия, Греция).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |