Дипломная работа: Совершенствование системы социальных выплат

Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Семейным Кодексом Российской Федерации, Уставом Магаданской области, нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном и краевом уровнях, а также приказами и распоряжениями министра труда и социальной защиты населения Магаданской области.

Основным предметом регулирования проекта Административного регламента является установление сроков и последовательности действий (административных процедур) органов, участвующих в оказании государственной услуги в Центре социальных выплат города Магадана.

Проектом Административного регламента устанавливается порядок информирования о государственной услуге, перечень необходимых для получения государственной услуги документов, перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, другие положения, характеризующие требования к условиям, полноте и качеству предоставления государственной услуги, а также порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги и порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги.

Проект Административного регламента содержит ряд существенных улучшений по сравнению с действующим порядком предоставления государственной услуги в частности предоставления недостающих документов, в том числе Административным регламентов предусматривается:

создание единого программно-технического комплекса;

ведение единой базы получателей государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки населения, позволяющей сократить время поиска информации о получателях государственных услуг;

возможность установления персональной ответственности работников, участвующих в оказании государственной услуги, по каждому действию административных процедур;

систему обжалования решений, действий (бездействия) работников органов, участвующих в оказании государственной услуги.

Следует отметить, что установление последовательности действий работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, предусмотренное проектом Административного регламента (в частности Центра социальных выплат города Магадана), позволяет осуществить совершенствование процедур предоставления государственной услуги, обеспечить их прозрачность и на основании системного подхода продолжить оптимизацию процессов, направленную на повышение качества и доступности государственной услуги.

Принятие административного Регламента не потребует внесение изменений и дополнений в действующие законодательные акты.

Внедрение и практическая реализация Административного регламента в части исполнения требований к порядку предоставления государственной услуги, содействия гражданам в предоставлении недостающих документов повлечет необходимость дополнительного выделения средств.

Указанные денежные средства потребуются для осуществления информирования о государственной услуге (приобретение услуг телефонной и электронной связи, соответствующего оборудования, создание Интернет-ресурсов, издание и размещение в средствах массовой информации материалов о государственной услуге и порядке ее предоставления), оборудования помещений (устройство пандусов, расширение проходов для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла–коляски), а также для формирования единой базы получателей государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки населения, создания единого программно-технического комплекса, позволяющего осуществлять ввод, вывод на печатающее устройство, поиск, хранение и архивирование необходимой информации, оснащения средствами электронной вычислительной техники, развития систем передачи и защиты информации.

Размер денежных средств, необходимых для практической реализации Административного регламента, может быть определен по результатам пилотного внедрения и обобщения информации о потребностях соответствующего оборудования и оснащения органов соцзащиты населения, а также анализа возможных затрат на разработку автоматизированной информационной системы.

Предлагаемый административный регламент будет содержать следующие разделы:

1. Общие положения (подробное описание нормативно-правовой базы, взаимодействия с другими органами государственной и муниципальной власти при предоставлении социальных выплат, описание конечных результатов предоставления данной государственной услуги, перечень лиц, которые имеют право быть заявителями на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, перечень необходимых документов);

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги (адреса, номера телефонов, график работы Центра социальных выплат города Магадана, часы и круг вопросов консультирования, обязанности работников Центра социальных выплат города Магадана по информированию заявителей по определенному кругу вопросов, м т.п.);

3. Сроки предоставления государственной услуги (общие сроки принятия решений о назначении пособия, сроки прохождения отдельных административных процедур, максимальное время ожидания, выдачи документов, перечень оснований для прекращения или отказа в предоставлении услуги, требования к местам предоставления государственной услуги, требования к документам, интернет-сайтам, бланкам и информационным стендам);

4. Административные процедуры (последовательность административных действий (процедур), прием и регистрация документов на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, формирование выплатных документов, приостановка выплаты, проверка выплаченных денежных средств доставочной организацией, выдача документов и т.п.);

5. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги (контроль за полнотой и качеством выполняемых и предоставляемы услуг, персональная ответственность сотрудников Центра социальных выплат, и т.п.);

6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги ( представляется описание порядка обжалования, необходимые для этого процедуры, и правила).

Предлагаемый проект административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при назначении и организации гражданам выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию.

3.2 Результаты предлагаемых мероприятий по внедрению автоматизированной системы «Социальная защита населения» и разработки нового административного регламента

Решение задач, по повышению эффективности работы Центра социальных выплат города Магадана, требует определенной гибкости условий работы органов социальной защиты на местах, поэтому для МСУ большие возможности предоставляет прописанная в предлагаемом проекте административного регламента схема. Она же позволит местной администрации решать и задачу оптимизации управления социальной защитой, в том числе путем более эффективного разделения труда, интеграции однотипных функций и за счет этого перенесения акцента на индивидуальную работу с жителями городов и районов.

В этой связи некоторое опасение вызывает инертность органов исполнительной власти (в частности Центра социальных выплат города Магадана), которые не имели конкретных представлений и планов организации предоставления социальной помощи и услуг. Это является отражением слабой подготовки к проводимым преобразованиям и указывает на риск недостаточного внимания к проблемам нуждающихся в течение ближайших переходных лет.

Основными результатами предлагаемых мероприятий являются:

1) создание условий для своевременной и полной реализации прав населения города Магадана на получение мер социальной поддержки с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

2) повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки;

3) обеспечение государственного контроля за использованием бюджетных средств, направляемых на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Кроме того, внедрение автоматизированных систем организации работы Центра Социальных выплат города Магадана имеет следующие положительные результаты:

1.  обеспечивает технологический процесс сбора, обработки и анализа информации по всем направлениям деятельности органов социальной защиты населения;

2.  формирует единую информационную базу данных граждан, имеющих право на социальную поддержку, для автоматизированного получения оперативных статистических данных, аналитической работы и прогнозирования, основанного на комплексном анализе;

3.  организует и обеспечивает разработку, входное тестирование, внедрение и эксплуатацию программных комплексов по автоматизации предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Магаданской области, а также текущей деятельности Центра социальных выплат города Магадана;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17