Дипломная работа: Совершенствование системы социальных выплат
Все они имеют вид
бумажного носителя. Причем перечень документов, необходимых одному заявителю на
право получения одной социальной выплаты зачастую достигает 30-ти позиция. Все
они охраняться в Центре социальных выплат независимо от решения. Они поступают
в архивный отдел. Это сильно затрудняет поиск, хранение и обработку этих
документов. Зачастую были случаи, когда личные дела заявителей просто терялись
и им приходилось заново собирать весь необходимый пакет документов. На
следующем рисунке 2.4 схематично показано движение всех документов.
Рис. 2.4 Схема движения
документов в Центре
В день в Центре
обрабатываются в среднем 1200 различных документов (справок, заявлений,
уведомлений, внутренних документов, и тп.). В среднем в Центр ежедневно
обращаются 80 человек. В среднем, каждый из них приносит от 15 до 30 ед.
различных справок. Все это обрабатывается, и передается в архив. Затем по мере
необходимости из архива нескорые документы поступают в различные отделы Центра.
Процесс поиска и обработки значительно затруднен из за того, что все документы
находятся в бумажном виде. Зачастую никто не знает в каком отделе (кабинете)
лежит то или иное дело в данный момент.
Информационные потоки в
структуре Центра Социальных выплат города Магадана имеет следующий вид (рис.
2.5).
Рис. 2.5 Схема
информационных потоков в Центре социальных выплат города Магадана
Центр социальных выплат
(как видно из рисунка 2.5) имеет в своей структуре 8 отделов, которые постоянно
взаимодействуют между собой. Основным отделом, работающим с населением является
Отдел по выплате пособий. Он непосредственно оказывает муниципальную услугу по
выплате пособий гражданам.
Все процедуры четко
регламентированы, однако имеется ряд нерегламентированных процедур. Так,
например в Центре разработаны несколько административных регламентов:
- предоставление
социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений молодым
семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- оказание единовременной
социальной помощи супружеским парам в связи с юбилеями совместной жизни;
- административный
регламент по выплате единовременного пособия при рождении ребенка;
- по назначению и выплате
ежегодного социального пособия на проезд студентам средних специальных и высших
учебных заведений дневной формы обучения;
- административный
регламент предоставления муниципальной услуги по выплате ежемесячного денежного
пособия лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными несовершеннолетними,
а также дополнительного ежемесячного обеспечения ВИЧ-инфицированных
несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, зараженных вирусом иммунодефицита
человека в лечебных учреждениях;
- административный регламент
предоставления муниципальной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг;
- административный
регламент предоставления муниципальной услуги по осуществлению ежемесячной
денежной выплаты взамен бесплатного проезда на всех видах городского
пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте
общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов ветеранам труда;
- административный
регламент оказания муниципальных услуг «Признание граждан малоимущими с целью
постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма»;
- административный
регламент оказания муниципальных услуг «Предоставление социальной помощи семье
и детям»;
- административный регламент
оказания муниципальных услуг «Выплата ежемесячного пособия на ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву»;
- административный
регламент оказания муниципальных услуг «Выплата инвалидам компенсации в размере
50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного
страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
- иные административные
регламенты.
Однако в центре
социальных выплат города Магадана существует ряд административных регламентов,
которые еще нужно разработать. К таким относятся:
- административный
регламент предоставления муниципальной услуги по выплате единовременного
пособия при рождении ребенка;
- административный регламент
на оказание муниципальной услуги по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком
(до 1,5 лет);
- административный
регламент предоставления муниципальной услуги по выплате ежемесячного пособия
по уходу за ребенком.
Таким образом,
необходимость в разработке некоторых административных регламентов в Центре имеется,
так же как и совершенствование информационных потоков.
2.3 Основные проблемы
организации социальных выплат в городе Магадане
Несмотря на отсутствие у
органов местного самоуправления полномочий по социальной поддержке и
социальному обслуживанию граждан для выполнения функций по организации работы с
семьей в структуре мэрии города Магадана создано Управление социальной
поддержки семьи и молодежи, которое осуществляет координацию функционального
взаимодействие заинтересованных ведомств, учреждений и общественных организаций
при реализации городской семейной политики. В его структуру включены учреждения
программная деятельность которых направлена на работу с семьей путем
предоставления психолого – педагогических, юридических и реабилитационно-
профилактических услуг жителям города, а так же учреждение обеспечивающее
процесс предоставления магаданским семьям дополнительных мер социальной
поддержки и социальных услуг.
Анализ ситуации и
накопленный опыт по работе с семьей, показал, что только программный подход и
объединение усилий мэрии города, Магаданской городской Думы, предприятий и
организаций различных форм собственности, учебных заведений и жителей города
Магадана, а так же программно – целевой подход в освоении финансовых средств
позволяют достигнуть определенных положительных результатов.
Для организации
эффективной работы с различными категориями семей постановлением мэра утвержден
муниципальный проект «Семья и дети». Его приоритетными направлениями определены:
- социальная поддержка
семьи;
- психолого-педагогическое
сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- организация социально –
значимой деятельности детей и их родителей;
- обеспечение жильем и
организация работы с молодыми семьями.
В основу проекта были
положены следующие городские целевые программы: «Молодежь Магадана»;
«Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана»;
«Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город
Магадан»; «Совершенствование условий жизнедеятельности граждан с ограниченными
возможностями»; «Поддержка общественных инициатив»; «Формирование физической
культуры и здорового образа жизни»; «Организация летнего отдыха, оздоровления,
занятости детей и подростков»; «Дом для молодой семьи». Объемы финансирования
этих программ за 2009 год представлены в таблице 2.2.
Таблица 2.2
Финансирование
муниципальных социальных программ в г.Магадане
Наименование Программы |
Объем финансирования, тыс. руб. |
1 |
2 |
«Молодежь Магадана» |
1546,2 |
«Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города
Магадана» |
16229 |
«Профилактика правонарушений на территории муниципального
образования город Магадан» |
1800,3 |
«Совершенствование условий жизнедеятельности граждан с ограниченными
возможностями» |
1235,5 |
«Поддержка общественных инициатив» |
1456,2 |
«Формирование физической культуры и здорового образа
жизни» |
1654,2 |
«Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей
и подростков» |
1254,3 |
«Дом для молодой семьи» |
9265,5 |
Итого |
32895 |
По данным, представленным
в таблице 2.2, можно констатировать достаточную активность муниципальных
властей в отношении социальной защиты населения города Магадана. Однако данных
средств все ровно не хватает для полноценного удовлетворения всех потребностей
нуждающихся в социальной помощи граждан.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |