Дипломная работа: Проблемы интеллектуальной миграции в России и пути их решения
Дипломная работа: Проблемы интеллектуальной миграции в России и пути их решения
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему:
"Проблемы
интеллектуальной миграции в России и пути их решения"
Екатеринбург 2009
Введение
В условиях
глобализации начинает формироваться не только единый рынок капиталов, товаров,
технологий, но и рабочей силы. Интеллектуальная миграция – одна из важнейших
миграций населения. Ей, как и миграции населения в целом, свойственно
циклическое развитие.
Современный
период характеризуется высокой миграционной активностью. Не случайно этот
процесс привлекает внимание ученых и государственных деятелей. Если
международной миграции ученых перед 2-ой мировой войной посвящено большое
количество научных работ, то факторы и механизмы современной интеллектуальной
миграции мало изучены. Особенно это относится к российской миграции. Именно
этим и объясняется выбор данной темы.
Данная тема,
безусловно, актуальна, т.к. на настоящий момент мы имеем миграцию,
развивающуюся крайне противоречиво и иррационально. Миграционные взрывы в
России характеризуются не только масштабами, но и нетрадиционными причинами, а
также своеобразными формами проявления. Если в прошлом главными факторами
миграции являлись в основном обстоятельства внутринаучного порядка, то в
настоящее время решающую роль играет ситуация, складывающаяся за пределами
науки, т.е. в рамках общества в целом: кризис экономики, социальных,
межнациональных и политических отношений, культуры. Этот кризис преломляется и
в сфере науки таким образом, что личность, посвятившая себя научному познанию,
не имеет возможности самореализоваться в качестве ученого.
В результате
возникает парадоксально-трагическое положение. Те труженики науки, которые не
находят себе места или лишаются места в ней, мигрируют в другие области
деятельности (чаще всего в бизнес), либо мигрируют в другие страны. Масштабы
обратного движения – из стран дальнего и ближнего зарубежья – пока неизмеримо
меньше. Все это придает миграционным процессам особую качественную специфику,
их нельзя считать нормальными процессами миграции из периферии в центр мирового
научного пространства. Уже сейчас возникают серьезные трудности в высшей школе;
демографические характеристики миграции, ее омоложение заставляют весьма
основательно задуматься о будущем российской науки и технологии.
При выборе
темы была поставлена цель – оценка потенциала России на основе изучения
современных миграционных процессов.
Для
достижения выбранной цели были решены следующие задачи:
·
изучена
учебная литература, статьи из экономических журналов,
·
проанализированы
общие и специальные факторы и социальные механизмы интеллектуальной миграции
·
установлена
интенсивность миграционных процессов
·
определены
тенденции изменения интеллектуальной миграции, спрогнозирована ее динамика в
будущем;
·
составлены
таблицы и диаграммы;
·
сделаны
выводы об интеллектуальном потенциале нашей страны и проблемах создания
подходящих условий для его развития в России.
В зависимости
от конкретных задач использовались определенные методы и приемы. Основу работы
составили аналитический метод и сравнительный анализ статистических данных.
Изучение как
позитивного, так и негативного зарубежного опыта регулирования миграционных
потоков может дать ценный материал для выработки ориентиров совершенствования
законодательных основ соответствующей политики России.
1.
Экономическая сущность интеллектуальной миграции
1.1 Интеллектуальная
миграция: общая характеристика
В современном мире
человеческий фактор социально-экономического развития стал непосредственным
капиталом. А миграция формирует значительнейшую часть этого капитала. Данная
функция миграции получает зримое выражение в ее количественных параметрах.
Характерными особенностями международной миграции населения являются постоянное
увеличение ее масштабов, вовлечение в миграционный кругооборот населения
практически всех стран мира, быстрый рост в нем доли трудовой миграции. Большое
значение для определения роли межгосударственной миграции в общественных
процессах приобретают ее структурные характеристики. Она становится все более
дифференцированной по профессиональным, квалификационным, образовательным
признакам, специальностям ее участников. Постоянно растет доля вовлекающихся в
нее высококвалифицированных работников.
Переход к
постиндустриальному обществу существенно повысил роль научного и
инженерного труда в социально-экономическом развитии стран, в
эффективном использовании ими имеющихся ресурсов. Как отмечает
американский ученый П. Друкер,
«настоящим капиталом развитой экономики являются
знания, а работники интеллектуального труда
превратились в группу, определяющую ценности и нормы общества»
[1]. Естественным следствием этого стало быстрое развитие
весьма специфического сегмента рынка труда – рынка научных кадров
и квалифицированных специалистов (прежде всего в
области научного обслуживания), умножение численности ученых, менеджеров,
специалистов, рост мобильности соответствующих кадров. В 1962 г.
в докладе Британского королевского общества впервые
появилось понятие «brain drain». Оно было использовано для
обозначения эмиграции ученых, инженеров и техников из Великобритании
в США. Но очень быстро его стали применять повсеместно, поскольку
уже тогда описываемый им феномен получил общемировое
звучание.
В этой связи следует
сделать важное методическое замечание:
в любую историческую эпоху процесс научного и технологического развития должен рассматриваться
как общечеловеческий и преодолевающий любые препятствия.
Одна из самых распространенных форм такого преодоления
– беспрерывное пространственное перемещение талантливых людей,
носителей передовых научных знаний, через различные, в
том числе этнические и национальные границы. Воистину история
развития мировой цивилизации – это история интеллектуальной миграции.
Уже
средневековые университеты пытались
поднять свой престиж, переманивая ученых
из университетов других стран. В России первые деятели науки
были зачастую эмигрантами из Германии, приглашенными лично
государями. В середине XVIII в.
из 107 членов С.-Петербургской академии
наук лишь 34 были россиянами. [2] История знает немало
и таких примеров, когда люди, посланные для обучения за рубеж,
отказывались возвращаться на родину. Россия впервые столкнулась с
подобным явлением в XVII в.:
тогда четыре студента, отправленные на обучение в Англию, не захотели
вернуться, объясняя свое решение неблагоприятной
политической обстановкой на родине.
Современная
международная миграция научных кадров тоже складывается как бы из двух потоков:
из специалистов, переезжающих из одних развитых стран, преимущественно
европейских, в другие, расположенные за пределами Европы (Великобританию,
например, ежегодно покидает около тысячи талантливых ученых),
и из уроженцев стран Африки, Азии, Латинской Америки, Восточной Европы и СНГ, получивших
образование в американских и европейских
вузах, но не вернувшихся на родину.
Итак,
«утечку умов» отождествляют в первую очередь с учеными, а ее первые
примеры относят ко времени возникновения самой науки.
Вместе с тем то, как «утечка» проявилась на рубеже 40–50-х
годов XX в., сделало ее во
многом новым явлением. Тогда впервые приобрел массовые масштабы отъезд
талантливых ученых и выпускников
университетов Европы, обычно молодых людей, нацеленных на научную
деятельность и продолжение образования, за океан,
в научные центры США, отчасти Канады и Австралии. Процесс
этот затронул ФРГ, Великобританию, Италию, в
известной мере Францию и ряд других стран. Только
за 1950–1960 гг. в США прибыло
около 100 тыс. высококвалифицированных специалистов, что немало
способствовало развитию не только науки, но и экономики американского общества.
Ибо «до 40-х годов Америка могла быть охарактеризована высоким
уровнем развития технологии, доминирующим промышленным
производством, но относительно слабым развитием науки. Центр всемирной науки в
те годы находился в Европе». А затем «…произошло удивительное изменение.
Экономистами документально доказано, что в Соединенных
Штатах Америки со времен Второй мировой войны появление в науке
новых технологий объясняет более половины всех повышений
экономической выработки на душу населения». И многие
такие технологии создавались в ходе
фундаментальных научных исследований, проводившихся в США «импортированными»
учеными. [3]
Опыт Второй мировой войны сделал очевидной роль науки и технологического
обновления как в обеспечении военного преимущества и, соответственно,
национальной безопасности, так и в ускорении экономического роста. В
развитых странах была ясно осознана необходимость интеллектуализации
общественного труда. Занятость
в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок
(НИОКР) стала мощным двигателем научно-технических прорывов
и социально-экономических преобразований. Но интенсивная
разработка, использование и развитие сложных технологий, широкое
распространение компьютерной и информационной техники
предполагают наличие и использование высококвалифицированных
трудовых ресурсов нового типа. И с 60-х
годов страны Запада начали проводить
целенаправленную политику по формированию таких
ресурсов.
Тогда в следующее
десятилетие в индустриально развитых странах был принят целый ряд законов и
других нормативных актов, нацеливавших все субъекты экономической деятельности
на развитие интеллектуального потенциала рабочей силы, поощрявших и
государственные организации, и частные фирмы, и корпорации к «инвестициям в
человека». Также старались стимулировать иммиграцию работников, пригодных для
занятости в области интеллектуальной деятельности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |