Дипломная работа: Опыт и перспективы развития ЕС
В-третьих,
валютный союз, бесспорно, станет центром возросшего притяжения для остальных
частей Европы, прежде всего Центральной и Восточной. Все эти тенденции заметно
меняют внешнюю среду, в которой приходится действовать Российской Федерации, и
делают целесообразным более активное взаимодействие с ЕС (в том числе в плане
достижения более выгодного для нас баланса требований и уступок обеих сторон).
Исключительно важное значение имеет участие России в
скоординированных международных усилиях, направленных на противодействие
деятельности транснациональных преступных сообществ в валютно-финансовой сфере.
Судя по сообщениям западной печати, эти сообщества, с которыми тесно связан и
российский преступный мир, рассчитывали максимально использовать в своих
интересах элементы неопределенности, которые неизбежно сопровождали появление
новой международной валюты. Особую опасность представлял применение
"высоких технологий" в целях отмывания криминальных доходов и
осуществления нелегальной переброски капиталов из страны в страну.
В целях противодействия этой опасности руководящие органы
ЕС и правительства государств-членов, в первую очередь участников ЭВС,
стремятся осуществить переход к более упорядоченным формам расчетов и
укреплению финансовой дисциплины во всем европейском финансовом пространстве.
ЕС усилил борьбу с легализацией незаконных доходов, ужесточил правила финансового
надзора и отчетности, предпринимает попытки договориться с соседями по региону
о более четких и "прозрачных" правилах ведения финансовых операций.
Подключившись к этим процессам, Россия сделала шаг в сторону цивилизованного
бизнеса, расширила имеющиеся у нее средства борьбы с криминализацией экономики.
Актуальность необходимых для этого мер
усиливается международными обязательствами России по Соглашению о партнерстве и
сотрудничестве, которыми, в частности, предусматривается постепенная
либерализация движения капиталов, товаров и услуг между Российской Федерацией и
странами ЕС, а также политической линией Российского государства по вопросу
присоединения России к Страсбургской (1990 г.) конвенции об отмывании,
выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности. Ключевыми
составляющими этой политики являются, во-первых, создание единой
общегосударственной системы борьбы с легализацией преступных доходов и
незаконно нажитых капиталов, обеспечение возврата незаконно вывезенных из России
валютных средств и, во-вторых, тесное, доверительное сотрудничество спецслужб и
правоохранительных органов России и стран ЭВС.
3.2 Правовой аспект операций с общей
валютой в России
Правовой статус евро определяется
соответствующими международными договорами, заключенными странами — членами ЕС,
включая Маастрихтский договор, и правовыми актами ЕС. Он основывается также на
общепризнанных принципах и нормах международного и международного частного
права.
Весь массив правовых норм, лежащих в основе Экономического
и валютного союза и единой валюты, состоит из трех частей:
•
нормы,
регулирующие отношения внутри ЭВС и обязательные лишь для его
участников (например, положения, касающиеся структуры и
функционирования
Европейской системы центральных банков);
•
нормы, действие
которых распространяется на всю территорию ЕС;
•
нормы общего
действия, имеющие экстерриториальный характер. Их природа
определяется известным принципом международного и международного частного
права, согласно которому к любой валюте применяется право государства-эмитента
(в
данном случае — право ЕС).
В этом смысле правовой статус евро не отличается от
экстерриториального статуса других свободно конвертируемых валют, допущенных на
российский внутренний валютный рынок. Это означает, что правовые нормы,
принятые странами — членами ЕС и регулирующие операции с евро в хозяйственном
обороте, применяются к отношениям между экономическими операторами вне
зависимости от их национальной принадлежности (то есть распространяются и на
российских операторов).
Однако одновременно евро имеет ряд
особенностей, которые радикально отличают его от прочих валют. Евро не просто
сосуществует с национальными валютами других стран — он находится в особом
положении по отношению к этим валютам, которое является предметом
соответствующего правового регулирования.
В правовых актах ЕС,
касающихся евро, выделяются следующие положения:
•
Начиная с 1 января
1999 г. ЭКЮ был автоматически переведен в евро в соотношении 1:1.
Все ранее принятые обязательства в ЭКЮ теперь обслуживаются в евро.
•
Были установлены
окончательно зафиксированные обменные курсы национальных валют по
отношению к евро; эмиссия национальных валют была поставлена
под контроль
Европейского центрального банка; самостоятельная котировка национальных валют
прекращена, а их курсы автоматически следуют за евро.
•
Вне указанных выше
областей, в которых переход на евро был обязателен, участники
хозяйственного оборота сохраняли свободу выбора валюты; вплоть до 31 декабря
2001
г. действует правило "никаких запретов, никаких ограничений".
•
В полном соответствии
с нормами международного частного права введение евро не служит
основанием для применения принципа резкого изменения
обстоятельств, это означает, что действительность и преемственность всех
контрактов и
других юридических инструментов полностью сохраняются.
•
1 января 2002 года в
обращение были выпущены купюры и монеты евро, в течение
последующих шести месяцев национальные валюты в наличном обороте в
обязательном порядке были конвертированы в евро и прекратили свое
существование.
•
Все платежи и расчеты,
связанные с бюджетом ЕС, переведены на евро.
•
Новые выпуски
государственных ценных бумаг стран — участниц ЭВС
размещаются только в евро.
•
После этого евро превратилось в единственное законное платежное
средство на территории
Экономического и валютного союза. Национальные валюты стран
ЭВС,
естественно, прекратили хождение и на территории третьих стран.
Для того чтобы избежать финансового и материального ущерба,
российские экономические операторы должны знать основные правовые нормы в
отношении евро, установленные Европейским Союзом, и в полной мере учитывать их
обязательный характер.
Как показал опыт 2000-2001 г., объем
платежей в евро, осуществляемых через российские банки, был сравнительно
невелик. Поэтому проблемы, порождаемые введением евро, затронули российские
банки в гораздо меньшей степени, чем банки "зоны евро". Введение
новой валюты было адекватно подготовлено как внутри ЭВС, так и во
взаимодействии стран — членов ЭВС с Россией. Свою роль в этом сыграли
предварительные меры, осуществленные ЕС, совместно ЕС и Правительством
Российской Федерации, соответствующими федеральными органами исполнительной
власти и Банком России. Еще в 1999 г. Банк России выпустил инструктивное
письмо, адресованное российским кредитным организациям, в котором содержались
необходимые рекомендации по работе с евро. В нем, в частности, были освещены
такие вопросы, как перевод ЭКЮ в евро; методика учета по округлению сумм
остатков на счетах, которые велись в валютах стран "зоны евро", при
их пересчете в евро и т.д. С 1 января 1999 г. Банк России приступил к
установлению официального курса евро к рублю Российской Федерации и начал
осуществлять расчетно-платежные и финансовые операции с евро в качестве
резервной валюты. В Общероссийском классификаторе валют евро были присвоены
цифровой и буквенный коды. Тем самым был завершен процесс правовой формализации
отношения России к евро и положено начало формированию российской нормативной
базы, регулирующей операции с новой валютой.
В первые месяцы 1999 года Банком России
был издан ряд нормативных актов по работе с евро, включая Указание о внесении
изменений в Инструкцию № 41 "Об установлении лимитов открытой валютной
позиции и контроле за их соблюдением уполномоченными банками Российской
Федерации", проведены дополнительные консультации с руководством
Европейского центрального банка. Принятые организационные решения и правовые
акты позволили российским кредитным организациям и другим экономическим
операторам начать нормальную работу с евро. Российские граждане и лица,
постоянно проживающие в Российской Федерации, получили право открывать счета в
евро в российских банках для размещения личных сбережений и использования их
для безналичных расчетов, в частности, с помощью пластиковых карт и
аккредитивов. Разумеется, сами банки решают, начинать ли им операции с евро, в
том числе открывать ли счета в евро клиентам в России — физическим лицам.
По мере завершения формирования ЭВС, расширения
использования евро российскими экономическими операторами, и в особенности
после появления наличных евро Банку России и другим регулирующим органам
предстояло решать вновь возникающие правовые проблемы и последовательно
укреплять нормативную базу работы с евро.
Одной из наиболее перспективных областей распространения
евро в России является внешняя торговля, хотя и здесь использование евро-
валюты сопряжено с определенными проблемами и сложностями.
Основу отечественного экспорта, как известно, составляют
сырьевые товары, цены на которые традиционно котируются на мировом рынке в
американской валюте (в их числе — нефть и нефтепродукты, газ, уголь, черные и
цветные металлы). Поэтому подавляющее число контрактов во внешней торговле
России заключается в долларах. С введением евро
данная ситуация сразу, естественно, не изменится. Пока
трудно судить о том, будут ли в обозримом будущем цены, например, на нефть или
отдельные категории нефтепродуктов котироваться в евро. На данный момент сложно
представить, чтобы мировая цена на тот или иной товар имела две котировки: в
долларах и в евро. Сказанное, однако, не стоит возводить в абсолют, поскольку
теоретически вероятность определенных подвижек существует.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 |